Светлана Мишина - Методологические основы бюджетного планирования и прогнозирования доходов местных бюджетов: на примере бюджета городского округа «Город Калининград»
Конец ознакомительного фрагмента.
Примечания
1
Автор монографии Мишина Светлана Вячеславовна – кандидат экономических наук, доцент, начальник отдела доходов управления планирования бюджета комитета экономики, финансов и контроля администрации городского округа «Город Калининград».
2
Действующее бюджетное законодательство Российской Федерации исключает возможность формирования муниципальных внебюджетных фондов в настоящее время. Так, статья 14 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает запрет на использование органами местного самоуправления иных, кроме местного бюджета, форм образования и расходования денежных средств для исполнения своих расходных обязательств.
3
Государственные и муниципальные финансы: учебник / под ред. проф. С. И. Лушина, проф. В. А. Слепова. М.: Экономистъ, 2006. С. 513.
4
Муниципальные финансы: учебник / под ред. В. И. Матеюка. Краснодар: Кубанский гос. ун-т, 2003. С. 88.
5
Муниципальные финансы: учебник / под ред. В. И. Матеюка. Краснодар, Кубанский гос. ун-т, 2003. С. 131.
6
Федеральный закон от 26.04.2007 № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 18. Ст. 2117.
7
Смирнов М. А. Местные финансы. М.: Госиздат, 1926. С. 26.
8
Бабич А. М., Павлова Л. Н. Государственные и муниципальные финансы. М.: Юнити, 2001. С. 460.
9
Романовский М. В., Врублевская О. В., Сабанти Б. М. Финансы. М.: Перспектива, 2000. С. 256.
10
Велихов Л. А. Основы городского хозяйства: общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства. Обнинск, 1995. С. 59.
11
Государственные и муниципальные финансы: учебник / под общ. ред. И. Д. Мацкуляка. М.: Изд-во РАГС, 2007. С. 182.
12
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 40. Ст. 52.
13
Государственные и муниципальные финансы: учебное пособие для студентов вузов / под ред. Г. Б. Поляка. 2-е изд. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. С. 172.
14
Бюджетным законодательством дан исчерпывающий перечень предметов ведения органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений. См.: Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 9.
15
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 40. Ст. 52, п. 5; Федеральный закон от 04.07.2003 № 95-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 27. Ст. 26.2, 26.3, 26.5.
16
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 47.
17
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 40. Ст. 52.
18
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ / Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 48.
19
Демченков В. С., Ужвенко М. Ф. Регулирование местных бюджетов. М.: Финансы. 1995. С. 41.
20
Химичева Н. И., Покачалова Е. В. Финансовое право / отв. ред. Н. И. Химичева. М.: Норма, 2005. С. 181.
21
Воробьев М. К., Осипов И. А. Теория финансов: учебное пособие. Минск: Изд-во МИУ, 2005. URL: http://www.pandia.ru.
22
Стимул – это побуждение к действию. К финансовым стимулам относятся цены, кредит, использование прибыли и амортизация для самофинансирования, налоги, процентные ставки, дивиденды, премии, финансовые санкции.
23
Место бюджетного планирования в системе управления общественными финансами. URL: http//www.minfn.ru.
24
Архипцева М. Л. Методологические основы прогнозирования и планирования налоговых поступлений в бюджетную систему // Налоги и налогообложение. 2007. № 12. С. 9.
25
Прусакова Т. В. Бюджетное планирование и прогнозирование: методические указания для подготовки к семинарским занятиям / Т. В. Прусакова. Оренбург: ГОУ ОГУ, 2005. С. 5.
26
Поляк Г. Б. Бюджетная система России / под ред. Г. Б. Поляка. М.: ЮНИТИ, 2008. С. 63.
27
Романовский М. В. и др. Финансы и кредит: учебник / под ред. М. В. Романовского, Г. Н. Белоглазовой. М.: Юрайт-издат, 2010. С. 199.
28
Составлено автором на основе: Боровикова Е. В. Бюджетное планирование и прогнозирование как элементы бюджетного процесса. URL: http://referent.mubint.ru.
29
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 169, п. 4.
30
Фридман Д. Анализ и оценка приносящей доход недвижимости: пер. с англ. / Д. Фридман, Н. Ордуэй. М.: Дело ЛТД, 1995. С. 124.
31
Герасимов Б. И. и др. Организационно-экономический механизм формирования региональных программ социально-экономического развития (на примере Тамбовской области): монография. Тамбов: ТГТУ, 2002. С. 9.
32
Романовский М. В. и др. Финансы и кредит: учебник / под ред. М. В. Романовского, Г. Н. Белоглазовой. М.: Юрайт-издат, 2010. С. 199.
33
Одной из форм финансового планирования в местных органах власти зарубежных стран является также разработка и утверждение смет расходов учреждений, которые финансируются из бюджета, доходов и расходов присоединенных и дополнительных бюджетов.
34
Например, в США финансовый год центрального правительства охватывает период с 1 октября по 30 августа, а каждый местный орган власти самостоятельно устанавливает границы собственного финансового года. Во Франции бюджет центральной власти должен быть обязательно принят до 31 декабря текущего года, а бюджет коммуны – до 31 марта бюджетного года.
35
Налоговые расходы – это сокращение доходных поступлений в связи с предоставлением налоговых льгот и освобождением от налогообложения.
36
Единственным исключением является Австрия, где многолетние бюджетные оценки передаются в парламент в самом начале ежегодного бюджетного цикла.
37
Перспективный бюджет представляется исключительно в справочных целях.
38
Показатели в более подробной разбивке существуют, но используются только для нужд внутреннего планирования. В Германии и Австрии подробные (в детальной разбивке) прогнозы расходов, на основании которых рассчитываются сводные показатели, считаются конфиденциальной информацией.
39
Страны, входящие в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).
40
Фискальные правила – это набор институциональных ограничений на решения в области социально-экономической и бюджетной политики. Обычно фискальные правила преследуют стратегические макроэкономические цели, такие как налоговая нагрузка, долгосрочная кредитоспособность бюджетной системы.
41
Например, в Австрии с 1999 по 2001 гг. были введены требования бездефицитного бюджета для муниципалитетов и профицитного бюджета для регионов. В Испании с 2003 г. было введено требование сбалансированности бюджетов земель и муниципалитетов. В Канаде, Финляндии и Норвегии, введены требования сбалансированности бюджетов в многолетней перспективе, что допускает дефицит бюджета в отдельном периоде.
42
Например, во Франции.