Сергей Шапиро - Сколько стоит труд?
В реальности профсоюзные организации в России в настоящее время существуют либо на государственных предприятиях, либо на крупных негосударственных предприятиях (ОАО), являющихся преемниками крупных советских государственных организаций (заводов, фабрик и т.п.). Основная роль профсоюзов – это социальная защита трудящихся. Из истории рабочего движения известна роль «тред-юнионов» на западе и в США по отстаиванию прав трудящихся в борьбе с собственниками предприятий.
Основная деятельность профсоюзов в советский период заключалась в решении трудовых споров между работниками и администрацией, при этом на самом деле, профсоюзы обычно принимали сторону администрации и не противоречили ей. Представители администрации активно следили за процессом выборов в профсоюзные органы и не позволяли пройти туда работникам, которые бы «не держали руку администрации».
Другим направлением деятельности профсоюзов была социальная защита населения и работников, выражавшаяся в распределении благ и создании дополнительных стимулов, особенно ощутимых в условиях тотального товарного дефицита, существовавшего в плановой экономике СССР. Через профсоюзные органы распределялись автомобили, товары народного потребления, путевки в дома отдыха и детские лагеря отдыха, устраивались экскурсионные поездки со значительными скидками с цены. Приобрести все эти блага предоставлялась возможность тем работникам, которые были на хорошем счету, не имели нарушений трудовой дисциплины, активно занимались общественной работой, выполняли и перевыполняли производственный план. Таким образом, создавались элементы стимулирования для эффективной мотивации труда.
Следует отметить тот факт, что в советское время все работники были членами профсоюзов.
Большое значение имели методы морального по-ощрения, такие как почетные грамоты, знаки отличия, значки победителям социалистического соревнования.
Законодательно положение о профсоюзах базировалось в Кодексе Законов о Труде (КЗОТ). В настоящее время Трудовой Кодекс РФ снизил в законодательном порядке роль профессиональных союзов.
В КЗОТе РФ от 9 декабря 1971 г. и последующих редакциях о профессиональных союзах была глава 15, которая звучала следующим образом «Профессиональные союзы, участие работников в управлении предприятиями, учреждениями, организациями». Соответствующие статьи этой главы предоставляли право профсоюзам участвовать в установлении условий труда и заработной платы, осуществлять надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и жилищнобытовом обслуживании работников.
Предполагалось отчисление денежных средств администрацией предприятий и организаций профсоюзным органам на культурно-массовую и физкультурную работу. Выборным профсоюзным организациям предоставлялись помещения, транспортные средства и средства связи. Выборные члены профсоюзных органов имели дополнительные гарантии, не дававшие администрации право подвергать их дисциплинарному взысканию, переводу на другую работу или увольнению без согласия соответствующих профсоюзных органов.
Несмотря на то, что упомянутый КЗОТ сохранял силу до начала 2002 года, упомянутые права профсоюзов в течение периода российских реформ с начала 90-х годов, в основном носили декларативный характер, т.к. большинство предприятий не имело лишних средств для выделения их профсоюзным органам. В настоящее время профсоюзные организации существуют в основном за счет членских взносов. Реальной социальной поддержки от профсоюзов многие работники не видят, поэтому наблюдается достаточно многочисленный выход работников из членов профсоюза.
С 1 февраля 2002 г. действует глава 58 Трудового Кодекса РФ «Защита трудовых прав работников профессиональными союзами». Тем самым функции профсоюзов направлены именно на защиту работников от произвола администрации.
Статья 370 предоставляет профсоюзам право на осуществление контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников организации, принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, принимать участие в рассмотрении трудовых споров, в разработке проектов нормативных правовых подзаконных актов об охране труда и согласовывать их в установленном порядке. Профессиональные союзы взаимодействуют с государственными органами надзора и контроля за соблюдением законов и иных актов, содержащих нормы трудового права.
Работодатель должен учитывать мотивированное мнение профсоюзного органа при расторжении трудового договора с работниками по инициативе работодателя. В случае несогласия с работодателем вопрос может быть передан в инспекцию труда.
Гарантии выбранным профсоюзным работникам рассматриваются только в плане увольнения. В этом случае увольнение может произойти только с согласия выборного профсоюзного органа. Освобожденные от основной работы профсоюзные работники обладают такими же правами, гарантиями и льготами, как и другие работники организации в соответствии с коллективным договором.
Обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности выборного профсоюзного органа значительно снижены по сравнению с КЗОТом.
Работодатель обязан безвозмездно предоставить выборным профсоюзным организациям помещение для проведения заседаний, хранения документации, а также предоставить возможность размещения информации в доступном для всех работников месте. Оргтехника, средства связи и прочие улучшенные условия предоставляются профорганам в организациях, численностью свыше 100 человек и на условиях, предусмотренных коллективным договором. Все прочие обязательства по перечислению денежных средств профсоюзным органам на проведение мероприятий культурно-массового характера, осуществляется не в законодательном порядке, а в случае, предусмотренном коллективным договором.
В реальных условиях, на примере подразделений Московского метрополитена, где автор проводил исследования мотивации труда, профсоюзная организация выполняет следующие функции.
Представители профсоюзного комитета участвуют в комиссии по трудовым спорам, осуществляя защиту интересов работников в спорах с администрацией и в комиссии по социальному страхованию. Комиссия занимается распределением льготных путевок на отдых для работников, подавших заявления в санатории, принадлежащие Московскому метрополитену. Профсоюзный комитет рассматривает принимаемые администрацией решения по выплате премии, начислению трудовой пенсии и других условий труда и его оплаты.
