Коллектив авторов - Инфраструктура муниципальных образований

На современное состояние потребительского рынка в России оказывают негативное воздействие следующие факторы:

♦ резкое снижение уровня доходов населения в 90-х гг. прошлого века и низкая покупательная способность большинства категорий граждан;

♦ низкая конкурентоспособность части отечественных товаров по сравнению с зарубежными аналогами;

♦ снижение управляемости со стороны органов власти в процессах реализации товаров и услуг на потребительском рынке и связанный с этим резкий рост числа нарушений прав потребителей;

♦ недостаток у предприятий потребительского рынка финансовых средств для развития, модернизации и технического совершенствования.

Трансформация отношений собственности через приватизацию предприятий сферы потребительского рынка стала первым и наиболее характерным этапом приватизационного процесса в российской экономике. Нормативной основой процессов разгосударствления собственности стал Закон Российской Федерации от 3 июля 1991 г. № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий Российской Федерации»[6]. К настоящему времени в условиях свободы экономической деятельности почти 90 % всех предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания перешли в частную собственность, исключение составляют муниципальные предприятия школьного питания. Поэтому нормативно-правовое и экономическое регулирование потребительского рынка стало одной из важных функций как государства, так и органов местного самоуправления.

Государственное и муниципальное регулирование потребительского рынка представляет собой систему скоординированных действий по организации управления и регулирования развитием торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Муниципальное регулирование каждой из этих сфер имеет свою специфику.

Социально-экономическими предпосылками развития сети торговли являются ориентация на рыночные отношения и прогнозируемый рост благосостояния населения, следствием которого является повышение платежеспособного спроса. Торговые предприятия классифицируются по различным группам (рис. 1.5).

Рис. 1.5. Структура торговой сети

Общественное питание в 90-е гг. XX в. утратило свои позиции в обслуживании населения. Это видно как по сокращению доли отрасли в расходах населения, так и по числу предприятий и мест в них в расчете на 1000 жителей, по числу занятых работников и другим показателям. Особенно это относится к общественному питанию, обслуживающему массовые слои населения по месту работы и учебы.

Основной задачей общественного питания в городах и сельских поселениях на ближайшие годы является восстановление его места в организации питания населения. Для ее решения необходимо, во-первых, полнее, интенсивнее использовать мощности имеющихся предприятий, во-вторых, существенно увеличить число самих предприятий, повысить плотность сети, равномернее распределять предприятия по территории муниципального образования, сделать их доступными для всех жителей. В ближайшие годы основные усилия должны быть направлены на создание условий для более интенсивного использования имеющейся сети, особенно предприятий закрытого типа и малозагруженных предприятий открытого типа (рестораны в низкоразрядных гостиницах, отдельные кафе, столовые и др.).

Общественное питание должно рассматриваться как важная отрасль сферы обслуживания населения и гостей по месту проживания, передвижения, работы, учебы, досуга.

Особое внимание должно уделяться организации рабочего, школьного, студенческого питания, питания в сфере туризма (в том числе международного), а также обеспечению общественным питанием малоимущих слоев населения, развитию сети предприятий питания в местах отдыха и проведения досуга населения, в том числе во время спортивных мероприятий, массовых гуляний и т. д.

В перспективе питание вне дома могут осуществлять в основном следующие типы предприятий: казино, клубы, рестораны, бары, ориентированные на обслуживание населения с высокими доходами; рестораны, кафе и закусочные быстрого питания для обслуживания населения со средними доходами и предприятия типа «хот-дог», «пирожки», обслуживающие население с низкими доходами.

Вопросы и задания

1. Что такое муниципальное образование?

2. Дайте определение города как системы.

3. Что характеризует город как систему?

4. Как определяются структуры городской системы?

5. Что такое градообразующие предприятия и по каким признакам их определяют?

6. Приведите классификацию муниципальных образований.

7. В чем состоят различия между городскими и сельскими поселениями?

8. В какой период исторического развития общества происходит возникновение городов и каковы причины их возникновения?

9. В какой период и по каким причинам возникали города на Руси?

10. Как пользоваться формулой специализации города?

11. Какие виды специализации городов Российской Федерации вам известны?

12. Что входит в характеристику демографической структуры муниципального образования?

13. Какова структура современных российских семей?

14. Какие показатели используются для характеристики современных домашних хозяйств?

15. Какие элементы составляют территорию города?

16. Дайте общую характеристику планировки и застройки городов.

17. Раскройте понятие зонирования территории муниципальных образований.

18. Что относится к основным признакам города?

19. Какие задачи должны решаться Генеральным планом развития города?

20. Какие вопросы и как разрабатываются в Генеральном плане развития города?

21. Дайте характеристику архитектурно-планировочной структуры города.

22. Как характеризуется зонирование города?

23. Дайте характеристику перспективному развитию Москвы.

24. Дайте характеристику перспективному развитию культурно-исторического и досугово-развлекательного комплексов Москвы.

25. Дайте характеристику основных положений Генерального плана развития Москвы.

26. Что входит в понятие инфраструктуры муниципальных образований?

27. На какие виды подразделяется инфраструктура муниципальных образований?

28. Какими видами ресурсов обеспечиваются муниципальные образования?

Глава 2

Пространственная инфраструктура муниципальных образований

2.1. Пространственная инфраструктура поселенческих муниципальных образований

В Российской Федерации в настоящее время государство перестало быть единственным владельцем недвижимости и финансовых ресурсов, произошло изменение функций градостроительной документации в правовых и законодательных аспектах.