Сергей Богаченко - Чему не учат в российских школах бизнеса
Статья 21. Ответственность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций за нарушения законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность
1. Должностные лица и другие работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций, в том числе государственных органов контроля и надзора, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации, регулирующего предпринимательскую деятельность, несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность, в том числе за нарушения законодательства в области государственной регистрации и санитарноэпидемиологического благополучия населения; антимонопольного и таможенного законодательства; законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора); о несостоятельности (банкротстве); о налогах и сборах; об охране труда; о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем; об охране окружающей природной среды; об охране атмосферного воздуха; об экологической экспертизе; о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; о бухгалтерском учете; об обеспечении единства измерений; о банках и банковской деятельности.
2. Должностные лица регистрирующих органов несут ответственность за необоснованный отказ в государственной регистрации, неосуществление государственной регистрации в установленные сроки или иное нарушение порядка государственной регистрации, установленного действующим законодательством, а также за отказ в представлении или за несвоевременное представление сведений, содержащихся в государственном реестре.
Регистрирующий орган возмещает ущерб, причиненный отказом в государственной регистрации, уклонением от государственной регистрации или нарушением порядка государственной регистрации, допущенным по его вине.
3. Арбитражный управляющий, при рассмотрении дел о банкротстве, несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, которое повлекло убытки для должника или кредиторов, вплоть до отзыва лицензии арбитражного управляющего и отстранения арбитражным судом арбитражного управляющего от исполнения им своих обязанностей.
Должник и его кредиторы вправе потребовать от арбитражного управляющего возмещения убытков, причиненных действиями (бездействием) арбитражного управляющего, нарушающими законодательство Российской Федерации.
Должностные лица несут ответственность за опубликование или разглашение иным образом сведений о банкротстве должника до момента публикации решения арбитражного суда о признании должника банкротом.
4. Налоговые и таможенные органы, а также органы налоговой полиции несут ответственность за убытки, причиненные налогоплательщикам вследствие своих неправомерных действий (решений) или бездействия, а равно неправомерных действий (решений) или бездействия должностных лиц и других работников указанных органов при исполнении ими служебных обязанностей. Причиненные налогоплательщикам убытки возмещаются за счет федерального бюджета в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Органы государственных внебюджетных фондов несут ответственность за убытки, причиненные налогоплательщикам вследствие своих неправомерных действий (решений) или бездействия, а равно неправомерных действий (решений) или бездействия должностных лиц и других работников указанных органов при исполнении ими служебных обязанностей. Причиненные налогоплательщикам убытки возмещаются за счет средств соответствующего внебюджетного фонда.
5. Должностные лица федерального антимонопольного органа (территориального антимонопольного органа) несут ответственность за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну коммерческих и некоммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, в виде предупреждения или штрафа, если эти деяния не влекут иную ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
В случае, если принятым в нарушение антимонопольного законодательства актом органа власти или управления, либо неисполнением или ненадлежащим исполнением указанными органами своих обязанностей причинены убытки хозяйствующему субъекту или иному лицу, эти убытки подлежат возмещению.
6. Таможенные органы и их должностные лица несут ответственность за причинение неправомерного вреда лицам, их товарам и транспортным средствам при проведении таможенного контроля.
7. Государственные инспектора труда несут ответственность за противоправные действия в процессе осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда.
8. Органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, организации, аккредитованные в установленном порядке, и эксперты, которые проводят санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и токсикологические, гигиенические и иные виды оценок, несут ответственность за их качество и объективность.
9. Государственные органы контроля (надзора), их должностные лица несут ответственность за взимание платы с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за проведение мероприятий по контролю, за исключением случаев возмещения расходов органов государственного контроля (надзора) на осуществление исследований (испытаний) и экспертиз, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований; за непосредственное получение органами государственного контроля (надзора) отчислений от сумм, взысканных с юридических лиц и/или индивидуальных предпринимателей в результате проведения мероприятий по контролю.
10. Федеральный орган исполнительной власти (уполномоченный орган), его должностные лица, осуществляющие меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, несут ответственность за разглашение ставших им известными сведений, составляющих служебную, банковскую, налоговую или коммерческую тайну
Вред, причиненный физическим и юридическим лицам незаконными действиями уполномоченного органа или его работниками в связи с выполнением уполномоченным органом своих функций, подлежит возмещению за счет средств федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. Государственные инспектора по охране природы несут ответственность за противоправные действия в процессе осуществления государственного надзора и контроля за охраной атмосферного воздуха.
Председатель и члены экспертных комиссий по охране окружающей природной среды несут ответственность за правильность и обоснованность своих заключений. Выводы экспертной комиссии могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд.
Должностные лица государственных органов исполнительной власти и органов федерального надзора и контроля, а также органов местного самоуправления, руководители экспертных комиссий государственной экологической экспертизы несут ответственность за необоснованность выводов заключения экологической экспертизы; фальсификацию выводов заключения экологической экспертизы, а также сведений и данных о результатах проведения экологической экспертизы; организацию и/или проведение экологической экспертизы неправомочными на то органами, организациями и общественными организациями (объединениями); незаконный отказ от государственной регистрации заявлений о проведении общественной экологической экспертизы.
12. Государственные учреждения, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним несут ответственность за своевременность и точность записей в Едином государственном реестре прав, за полноту и подлинность выдаваемой информации о правах на недвижимое имущество и сделках с ним.
Лица, виновные в умышленном или неосторожном искажении либо утрате информации о правах на недвижимое имущество и сделках с ним, зарегистрированных в установленном порядке, несут ответственность за материальный ущерб, нанесенный в связи с этим какой-либо из сторон.
13. Должностные лица органов налоговой инспекции, государственных контрольных и надзорных органов, получившие доступ к информации, содержащейся в регистрах бухгалтерского учета и во внутренней бухгалтерской отчетности, несут ответственность за разглашение коммерческой тайны.
14. Должностные лица Государственной ветеринарной службы Российской Федерации несут ответственность за противоправные действия в процессе осуществления государственного ветеринарного надзора.
