Ольга Красова - Розничный рынок: порядок организации и деятельности
Государственная регистрация упомянутой продукции отечественного производства, предназначенной для товарного рынка, введена Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1030. Согласно этому Постановлению государственная регистрация включает государственную экспертизу по подтверждению места происхождения товара, правильности присвоения кодов ОКП, соответствия продукции стандартам, техническим и технологическим документам.
Согласно Положению (п. 5, п. 15) государственная регистрация включает стадию утверждения регистрирующим органом только технических условий на продукцию, тогда как Положение о госрегистрации продукции, изготовляемой из пищевого сырья, предусматривает утверждение и других технических (технологических) документов (п. 1.7).
С 1 октября 1999 г. госрегистрация спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции, которая ранее осуществлялась Минэкономики РФ, возложена на Минздрав России. Приказом от 16 сентября 1999 г. № 344 утверждено Положение об этом.
Приказом Минздрава России от 2 июля 1999 г. № 274 установлен также порядок регистрации изделий медицинского назначения и медицинской техники отечественного производства (зарегистрирован Минюстом России 10 ноября 1999 г. № 1970).
Приказом Минздрава России от 29 июня 2000 г. № 237 (зарегистрирован Минюстом России 26 июля 2000 г., № 2326) утверждена Инструкция об организации и порядке проведения государственной регистрации изделий медицинского назначения и медицинской техники зарубежного производства в Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом "О качестве и безопасности пищевых продуктов" Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2000 г. № 988 "О государственной регистрации новых пищевых продуктов, материалов и изделий" с 1 апреля 2001 г. была введена государственная регистрация указанной продукции, а также утверждено Положение о ее государственной регистрации.
Согласно Положению под новой продукцией понимается впервые разрабатываемая и внедряемая для промышленного изготовления на территории РФ, а также впервые ввозимая и ранее не реализовывавшаяся на территории РФ продукция.
Государственная регистрация российской продукции проводится на этапе ее подготовки к производству, а импортной продукции – до ее ввоза на территорию РФ. Промышленное изготовление, ввоз и оборот продукции, не прошедшей государственную регистрацию, запрещаются.
В соответствии с указанным положением государственной регистрации подлежит новая продукция, предусмотренная прилагаемым к нему Перечнем и Номенклатурой такой продукции, утверждаемой Минздравом и Минсельхозом России.
Перечень содержит 14 групп продукции:
– минеральная вода;
– продукты детского питания;
– продукты диетического питания;
– мясные продукты, обогащенные белком и (или) другими микроэлементами;
– консервы мясные и мясорастительные, обогащенные белком и (или) другими микроэлементами;
– молочные продукты, обогащенные витаминами и (или) другими микроэлементами;
– пищевые добавки;
– биологически активные добавки к пище;
– пищевые продукты, полученные из генетически модифицированных источников;
– пищевые продукты, в том числе продовольственное сырье, изготовленные по новым технологиям (под новыми технологиями понимаются технологические процессы изготовления, хранения, транспортировки и реализации продукции, ранее не применяемые на территории РФ, а также технологические процессы изготовления продукции из ранее не используемых видов сырья и других компонентов);
– материалы и изделия, контактирующие с пищевыми продуктами;
– парфюмерная и косметическая продукция;
– средства и изделия для гигиены полости рта;
– табачные изделия, включая сырье, вспомогательные материалы и аксессуары.
Приказом Минздрава России от 26 марта 2001 г. № 89 (зарегистрирован в Минюсте РФ 30 марта 2001 г. № 2639) в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 988 утверждены: порядок проведения государственной регистрации упомянутой новой продукции; форма заявления о проведении государственной регистрации; номенклатура новой продукции, подлежащей государственной регистрации.
В соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Правительство РФ Постановлением от 4 апреля 2001 г. № 262 ввело с 1 июля 2001 г. государственную регистрацию предусмотренных Постановлением отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека, а также отдельных видов продукции, впервые ввозимых на территорию РФ.
Данным постановлением утверждено Положение о государственной регистрации и ведении государственного реестра упомянутой продукции.
Осуществление этой работы возложено на Минздрав РФ, которому поручено утвердить номенклатуру указанной продукции. В Перечень продукции, подлежащей государственной регистрации, Положением включены:
– материалы, оборудование, устройства и другие технические средства водоподготовки, предназначенные для использования в системах хозяйственно-питьевого водоснабжения;
– дезинфицирующие, дезинсекционные, дератизационные средства для применения в быту, в лечебно-профилактических учреждениях и на других объектах для обеспечения безопасности и здоровья людей (кроме применяемых в ветеринарии);
– товары бытовой химии.
Продукция допускается к производству, транспортировке, закупке, хранению, реализации, применению (использованию) после ее государственной регистрации, которая проводится на этапе ее подготовки к производству на территории РФ (российская продукция), а впервые ввозимая на территорию РФ – до ее ввоза.
Таким образом, различными нормативными актами установлена государственная регистрация следующих видов продукции:
этилового спирта из пищевого и непищевого сырья,
спиртосодержащих растворов из непищевого сырья,
алкогольной и алкогольсодержащей пищевой продукции,
ввозимых изделий медицинского назначения и медицинской техники,
новых пищевых продуктов, материалов и изделий,
парфюмерной и косметической продукции,
средств и изделий для гигиены полости рта,
табачных изделий,
отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека и впервые ввозимых на территорию РФ.
3.2. Порядок оформления паспорта безопасности розничного рынка
Паспортом безопасности является документ, который определяет соответствие рынка требованиям безопасности, в том числе и антитеррористической безопасности (ст. 3 Закона о розничных рынках).
Основные требования к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечень содержащихся в нем сведений утверждены постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2007 г. № 255.
