Алексей Гладкий - Бизнес в России: руководство по технике безопасности

Проверяющие из пожарной службы наделены следующими полномочиями:

♦ проведение обследований и проверок зданий, сооружений, территорий и внутренних помещений субъектов хозяйствования (как в рабочее, так и в нерабочее время);

♦ беспрепятственный вход в жилые помещения и доступ на земельные участки при наличии сведений об угрозе пожара или нарушении требований противопожарной безопасности;

♦ проверка технической документации предприятия, имеющей отношение к противопожарной безопасности (приказы, распоряжения, и т. д.);

♦ выдача руководителям субъектов хозяйствования предписания по устранению выявленных нарушений требований противопожарной безопасности;

♦ привлечение к ответственности виновных в нарушении действующих норм противопожарной безопасности.

Что касается ответственных работников предприятия, которое подвергается проверке органами пожарной службы, то они имеют право присутствовать при проверке и задавать любые интересующие их вопросы, касающиеся проведения проверки и правил противопожарной безопасности. Представитель предприятия обязан предоставить контролерам журнал учета проверок, в котором работник пожарной службы должен сделать запись о проведенной проверке.

Администрация предприятия, на котором проводится проверка соблюдения правил противопожарной безопасности, обязана обеспечить беспрепятственный доступ контролеров во все здания и помещения, а также по всей территории предприятия. Кроме этого, инспекторам пожарной охраны необходимо предоставить всю запрошенную документацию (разумеется, речь идет о документации, которая касается вопросов пожарной охраны).

Если в результате проверки были обнаружены нарушения, то выписывается соответствующее предписание, которое имеет юридическую силу независимо от того, согласен с ним руководитель субъекта хозяйствования либо нет. Свое несогласие с предписанием администрация компании может выразить в десятидневный срок с момента его выписки, обратившись устно или письменно к начальнику местного отделения пожарной службы.

В соответствии с действующим законодательством, к должностным лицам предприятия, виновным в нарушении правил противопожарной безопасности, могут применяться два вида взыскания: административное предупреждение либо штраф.

Проверки, проводимые пожарной службой, можно разделить на два вида: плановые и внеплановые. Плановые проверки проводятся в соответствии с графиком, который утвержден главным государственным инспектором по пожарному надзору данного города (района, области, иной административно-территориальной единицы). На такой проверке в обязательном порядке должен присутствовать уполномоченный представитель проверяемого предприятия, поэтому предварительно проверяющие должны уведомить администрацию компании о своем предстоящем визите.

Что касается внеплановых проверок, то они делятся на три вида.

♦ Контрольные. Такая проверка проводится в том случае, если при проведении плановой проверки были выявлены нарушения, которые необходимо устранить в соответствии с выданным предписанием. В ходе контрольной проверки инспектора проверяют устранение этих нарушений; проверять что-то кроме этого они не имеют права.

♦ Оперативные. Такие проверки проводятся в том случае, если работникам пожарной службы стало известно о наличии на предприятии нарушений требований противопожарной безопасности, из-за чего существует угроза пожара. Также оперативные проверки проводятся после случившегося пожара.

♦ По поступившим сигналам (жалобам). Такая проверка будет проведена, если от юридических либо физических лиц в пожарную инспекцию поступила жалоба о наличии на предприятии нарушений требований противопожарной безопасности.

Помните, что проблемы с пожарной службой способны полностью парализовать работу даже преуспевающего предприятия. Причем для решения этих проблем вовсе не обязательно действительно устранять имеющиеся недостатки. Иногда вопрос решается с помощью обыкновенной (или не совсем обыкновенной) взятки контролерам. В последнее время получил распространение еще один способ «решения проблем»: предприятие, на котором были обнаружены нарушения правил противопожарной безопасности, просят сделать «добровольный» взнос в какой-нибудь «фонд поддержания пожарной службы» либо что-то в этом роде. Отметим, что такой взнос делается вполне официально: пожарная организация пишет письмо на имя руководителя провинившегося предприятия с просьбой «оказать посильную добровольную помощь пожарной службе и перечислить любую сумму на свое усмотрение по указанным реквизитам».<

> Это письмо является основанием для официального перечисления безналичных денежных средств со счета предприятия на счет пожарной службы (сумма «добровольного» взноса, само собой, оговаривается заранее). После того как деньги перечислены и получены, все предприятие получает «добро» со стороны пожарной службы на продолжение (либо начало) своей деятельности.

Не стоит забывать, что представители пожарной службы имеют законное право периодически посещать предприятие и проверять соблюдение правил противопожарной безопасности. Поэтому будет очень неплохо, если вы сумеете наладить дружеские отношения с местным отделением пожарной службы: это позволит вам избежать многих проблем и неприятностей. Иногда бывает целесообразно, как принято говорить, «посадить пожарных на откат», периодически «отстегивая» им определенное вознаграждение (например, определенную сумму денег ежемесячно или ежеквартально).

Неприятностями может обернуться и проверка со стороны природоохранных служб.

Вам вполне могут сообщить, что, например, гараж вашей компании расположен слишком близко к водоему, нанося тем самым вред окружающей среде. Или — отходы вашего производства являются экологически вредными, и чтобы «вписаться» в действующие нормы и правила, вам придется полностью заменить производственное оборудование. В любом случае, убытки от посещения контролеров природоохранного ведомства могут превысить даже потери от серьезной налоговой проверки.

В качестве мер воздействия к виновным представители природоохранных служб могут применять следующие санкции: штраф, временная остановка или запрет деятельности предприятия, административное предупреждение, и т. д. Результаты проверки оформляются соответствующим актом, который подписывает руководитель предприятия и представитель природоохранного ведомства.