Софья Богацкая - Правовое регулирование рекламной деятельности
г) в ней нельзя поощрять неумеренное потребление алкоголя или представлять воздержание или умеренность в отрицательном свете;
д) в ней нельзя уделять особое внимание содержанию алкоголя в напитках.
• не разрешается реклама лекарств и способов лечения, которые в транслирующем государстве – участнике конвенции можно получать только по рецепту врача;
• реклама всех других лекарств и способов лечения должна четко выделяться в качестве таковой, быть честной, правдивой, поддаваться проверке и соблюдать требования о защите человека от причинения вреда.
В Великобритании наложили ограничения на рекламу пива. В частности, когда в рекламе пивоваренной компании «С» было заявлено, что умеренное потребление пива может защитить от болезней сердца, понизить артериальное давление и быть «превосходным источником витаминов», комиссия по рекламным стандартам объявила пивоварам, что противозаконно утверждать, что те или иные напитки или продукты имеют целебные свойства, и комиссия будет вынуждена подвергать всю последующую рекламу предварительной проверке.
В другом случае регулирования рекламы Евросоюз проявил активность в борьбе за здоровье детей. Брюссельские чиновники дали предприятиям фаст фуда год на то, чтобы снять с эфира ориентированную на детей рекламу. В противном случае Комиссия Европейского союза (КЕС) планирует запретить ее законодательно. Исследование КЕС показало, что в Европе растет число людей, страдающих избыточным весом. Наиболее остро вопрос стоит в некоторых южных странах, обычно ассоциирующихся со здоровым средиземноморским образом жизни. По данным КЕС, 36 процентов девятилетних детей в Италии страдают от ожирения. Участникам рынка рекомендовано ограничить продвижение своих марок, чтобы реклама не обращалась к детям. Чиновники рассчитывают на сознательность производителей, которые должны будут разработать стандарты саморегулирования. Ассоциация CIAA, объединяющая компании пищевой отрасли, совместно с КЕС уже начала их разработку.
Обобщая практику регулирования рекламы в Европе, следует отметить ведущую роль в разных странах органов саморегулирования – рекламных и профессиональных ассоциаций, а также активную позицию общеевропейских органов, устанавливающих единые требования к рекламе, единые механизмы применения ответственности и разрешения возникающих споров на территории стран Европейского союза.
14.4. Правовое регулирование рекламы в странах СНГ и Балтии
Государства, расположенные на территории бывшего СССР, имеют незначительный опыт регулирования рекламы. Многие законы о рекламе были приняты здесь в середине 90-х годов на основании Федерального закона Российской Федерации «О рекламе» 1995 г.
К общим требованиям к рекламе в странах бывшего СССР относится обязательность ее распространения на государственном языке. Специфику также имеют установленные требования к рекламе отдельных товаров, услуг, некоторым способам распространения рекламы.
Например, Закон Эстонской Республики «О рекламе» (1997) запрещает непристойную рекламу (статья 5).
Непристойная реклама – реклама, которая противоречит добропорядочным манерам и привычкам, провоцирующая незаконное поведение, нарушение общего морального кодекса или содержащая такие действия. Реклама считается неприличной, в частности, если она:
• представляет, провоцирует или поддерживает дискриминацию нации, расы, цвета кожи, пола, возраста, языка, происхождения, религии, политических или других убеждений, или по финансовому или социальному статусу, или по другим обстоятельствам;
• порождает насильственное поведение или поощряет применение насилия для достижения цели или при выборе средств для достижения цели;
• обесценивает законопослушное поведение или оправдывает прямое или косвенное нарушение закона как средство достижения цели;
• основана на предрассудках, суеверии, страхе или жалости и сострадании общества;
• содержит визуальное или словесное выражение полового акта, неуместную наготу или антисоциальное сексуальное поведение;
• представляет ложную информацию о другом лице или его продукции, услугах или других обстоятельствах.
Закон Украины «О рекламе» (2006) запрещает виды деятельности по рекламированию алкогольных напитков и табачных изделий, знаков для товаров и услуг, других объектов права интеллектуальной собственности, под которыми выпускаются алкогольные напитки и табачные изделия:
• спонсорство мероприятий, предназначенных преимущественно для лиц моложе 18 лет, с использованием знаков для товаров и услуг, других объектов права интеллектуальной собственности, под которыми выпускаются алкогольные напитки и табачные изделия;
• распространение и продажу любых товаров с использованием знаков для товаров и услуг, других объектов права интеллектуальной собственности, под которыми выпускаются табачные изделия и алкогольные напитки, лицам до 18 лет.
Реклама табачных изделий и алкогольных напитков в Украине, а также знаков для товаров и услуг, других объектов права интеллектуальной собственности, под которыми выпускаются данные изделия и напитки, должна сопровождаться текстами предупреждения такого смысла: «Курение может вызвать раковые заболевания», «Чрезмерное употребление алкоголя вредно для вашего здоровья». Каждому предупреждению должно быть отведено не меньше 15 процентов площади (объема) всей рекламы. Цвет текста предупреждения должен быть контрастным по отношению к цвету фона предупреждения.
Закон Республики Казахстан «О рекламе» (2003) устанавливает, что реклама не должна использоваться для пропаганды или агитации насильственного изменения конституционного строя, нарушения территориальной целостности Республики Казахстан, подрыва национальной безопасности, войны, социального, расового, национального, религиозного, полового, сословного и родового превосходства, культа жестокости и насилия, порнографии, а также распространения сведений, составляющих государственные секреты Республики Казахстан и иные охраняемые законом тайны; не должна побуждать граждан к насилию, жестокости, агрессии, возбуждать панику, а также к иному противоправном действию (бездействию).
Закон Республики Узбекистан «О рекламе» (1998) предъявляет особые требования к рекламе на телевидении и радио. Ведущие, дикторы и другие участники телепередачи за пределами времени, отведенного для рекламы, не имеют права специально демонстрировать продукцию либо характеризовать ее потребительские качества как прямо, так и опосредованно. Работникам телевидения и радио запрещается заниматься рекламой под видом информации: указывать реквизиты производителя продукции, адрес, контактный телефон, коммерческие признаки продукции.
