Софья Богацкая - Правовое регулирование рекламной деятельности
Производство по делам, возникающим из публичных отношений, делится на следующие виды:
• дела об оспаривании нормативных правовых актов (глава 23 АПК
РФ);
• дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц (глава 24 АПК РФ);
• дела об административных правонарушениях: о привлечении к административной ответственности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности (глава 25 АПК РФ);
• дела о взыскании обязательных платежей и санкций (глава 26 АПК РФ).
По общему правилу такие дела рассматриваются в порядке искового производства с установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации особенностями. В частности, в случае оспаривания предписания антимонопольного органа производство возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, если заявитель полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.
Такие дела рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий два месяца (статья 200 АПК РФ). При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Своим решением арбитражный суд либо признает ненормативный правовой акт не соответствующим закону и недействительным, либо отказывает заявителю в удовлетворении его требования.
Решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.
13.3. Рассмотрение и разрешение споров в сфере рекламы судами общей юрисдикции
В случае нарушения в процессе рекламной деятельности прав и законных интересов, не связанных с предпринимательской и иной экономической деятельностью, защита указанных прав и интересов осуществляется в судах общей юрисдикции по правилам гражданского судопроизводства, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации. Гражданский процесс по своим характеристикам близок к арбитражному процессу, поэтому в настоящем разделе мы рассмотрим только его особенности.
Задачи гражданского судопроизводства:
• правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях зашиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований, других лиц;
• укрепление законности и правопорядка;
• предупреждение правонарушений;
• формирование уважительного отношения к закону и суду (статья 2 ГПК РФ).
Суды рассматривают в порядке гражданского судопроизводства следующие категории дел (статья 22 ГПК РФ):
1) исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;
2) дела, разрешаемые в порядке приказного производства;
3) дела, возникающие из публичных правоотношений;
4) дела особого производства;
5) дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;
6) дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.
Производство в судах общей юрисдикции может состоять из следующих стадий:
1) производство в суде первой инстанции,
2) производство в суде второй инстанции:
а) апелляционное производство по обжалованию решений и определений мировых судей (глава 39 ГПК РФ);
б) производство в суде кассационной инстанции (глава 40
ГПК РФ);
3) пересмотр вступивших в законную силу судебных актов:
а) производство в суде надзорной инстанции (глава 41 ГПК РФ);
б) пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам (глава 42 ГПК РФ);
4) производство, связанное с исполнением судебных постановлений.
Производство в суде первой инстанции может быть следующих видов:
1) приказное производство (подраздел I раздела II ГПК РФ),
2) исковое производство (подраздел II раздела II ГПК РФ),
3) производство по делам, возникающим из публичных правоотношений (подраздел III раздела II ГПК РФ),
4) особое производство (установление фактов, имеющих юридическое значение; признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление умершим; признание гражданина недееспособным, объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным и т. п. – подраздел IV раздела ГПК РФ).
Порядок искового производства, применяемый в случае нарушения в сфере рекламы чьих-либо прав и интересов, права и обязанности участников процесса определяются правилами, аналогичными установленным для арбитражного процесса.
