Как стать чиновником. Самоучитель по бюрократии - Роман Константинович Овчаренко
Нет, я, конечно же, против уничтожения и поедания слонов, я очень люблю слонов, это все иносказательно. Но представьте свою карьеру в виде большого слона и отрабатывайте ее малыми частями.
Не бойтесь того, что проходит время. Оно в любом случае проходит, свойство у него такое. Но в этом случае время работает на вас. Как говорят, солдат спит – служба идет. Так и в вашем случае, даже в отпуске, даже на больничном, но у вас идет стаж, набирается опыт, делается карьера.
Начиная с низов, вы формируете себе прочный фундамент. Сложно будет потом в аппаратной, управленческой борьбе сбить вас с ног, с таким-то прочным основанием.
Проходя по всем этапам управленческой жизни, по всем ступеням пирамиды, вы будете вбирать в себя знания на практике, не по рассказам, не по книжкам (как в наше время в институтах учат иногда госслужбе те преподаватели, что сами ни дня не прослужили), вас уже сложнее будет обвести вокруг пальца, обмануть или подставить.
Именно поэтапное и полное прохождение бюрократической лестницы позволит вам набрать тот аппаратный вес, который необходим на руководящих должностях, тот вес, который и решает, а не формальные полномочия.
Таким образом, если вы не временщик, если не заскочили на госслужбу «срубить бабла» или быстрой карьеры, если вы видите себя кадровым карьерным чиновником и бюрократом, если пришли не на полгода волатильность рынка пересидеть, то не бойтесь начинать с низов, осваивайте эту административную вертикаль (и горизонталь тоже, не будем забывать о важности ротации), именно это и сделает вас патриархом и мастодонтом бюрократического мира.
Конкурсы
Какие такие конкурсы? Лучший по профессии? «Мисс России»? Или «Веселые старты»?
Ну нет же, нет конечно!
Мы о других конкурсах поговорим.
Вы, надеюсь, помните, что поступление на госслужбу осуществляется, как правило, по результатам конкурса. Да, конкурс не проводится при назначении на младшую должность, при заключении срочного служебного контракта (например, на так называемую «декретную» должность), при работе с документами, составляющими государственную тайну. Есть еще моменты, связанные с оргштатными изменениями, но вам они, думаю, не будут интересны. Ведь для вас эта информация может быть полезна, если ее рассматривать как помощь в поступлении на госслужбу.
Я не буду здесь писать обо всех, так сказать, технологических и правовых моментах (почитаете в законе и подзаконных актах). Здесь обращу внимание на ряд практических аспектов.
Допустим, вы хотите миновать конкурс, но устроиться на госслужбу. Что подойдет?
Правильно, младшая должность. Только вот беда, раз назначает на нее представитель нанимателя без проведения конкурса, то и на сайте он информацию о наличии такой вакантной младшей должности не вывешивает (закон не обязывает публиковать информацию о вакансиях, о конкурсах проводимых обязывает, но конкурс-то не проводится). Значит, и не узнаете вы про нее никак, а если и узнаете, то никто вас не обязан на нее назначать, закон вообще не устанавливает какие-либо временные рамки или ограничения по принятию решения о заполнении вакансии, она хоть год может «болтаться» незаполненной, а в конце года можно еще и премию из неизрасходованного фонда оплаты труда оформить))).
Поэтому на младшую должность можете рассчитывать только тогда, когда будут какие-либо свои каналы и связи.
Второе – «декретная» должность. Если предложат, соглашайтесь. Многие боятся таких вот «декретных» должностей – мол, выйдет работница из отпуска по уходу за ребенком, и меня уволят, думают они. Она-то, конечно, выйдет, эта сотрудница, но за время работы вас узнают как работника, вы «покрутитесь», «оботретесь» среди людей, станете своим уже среди них. И если себя зарекомендуете хорошо, то обязательно для вас что-то найдут, хороших работников на улицу не выгоняют, ведь кто-то должен работать, в конце-то концов… Поэтому нет гарантии, конечно, никакой, но высока вероятность «зацепиться».
Ну, на «секретку» вас, «зеленого», без опыта и стажа вряд ли возьмут. Тут вероятность мала, и писать об этом смысла нет.
Остается конкурс.
Что хочется сказать про конкурс.
Тут наблюдается известное противоречие: на госслужбе говорят, что найти работников «днем с огнем» не могут, что кадровый голод испытывают. А соискатели, претенденты, да и просто обыватели порой исповедуют расхожее мнение о том, что все места уже заняты, раскуплены, везде уже все своих взяли и т. п. Сколько эпитетов понапридумывали: и «позвоночные» (в том смысле, что по телефонному звонку взяли), и «парашютисты» (ну, тут все понятно – спустили на парашюте), и «блатные», ну и так далее…
Давайте с этим разберемся.
Да, есть представители «парашютного спорта» на госслужбе, но если одних «парашютистов» брать, то кто же тогда работать будет?! А чем меньше будут работать специалисты, тем больше придется «пахать» начальнику… А какому же начальнику это понравится?! При этом я не говорю, что все «парашютисты» бездари и лентяи, но вероятность оказаться такими среди них выше.
Далее, вы должны помнить, что через процедуру конкурса проходят как «новички», впервые поступающие на госслужбу, так и опытные чиновники, отслужившее необходимое количество лет и претендующие на замещение более высокой вакантной должности в порядке должностного роста. И теперь представьте ситуацию: в конкурсе участвует уже опытный чиновник и новичок, который ни дня не был на госслужбе. Кто победит? Если победит новичок, возникает вопрос к чиновнику – а чем он занимался на госслужбе, если выпускник вуза его обошел?
Далее, даже если вы и не победите в конкурсе, но покажете себя с лучшей стороны, то по решению конкурсной комиссии вас могут рекомендовать зачислить в кадровый резерв. А потом вас просто могут назначить на должность из резерва без проведения конкурса. Кроме того, если покажете себя с лучшей стороны, вас просто могут, что называется, «взять на карандаш». И при дальнейших кадровых решениях ваше резюме, вашу «справку-объективку» будут держать на видном месте, под рукой. Я ж уже написал выше – кто-то должен работать, толковые люди ой как нужны на самом деле.
Кроме того, из своего опыта скажу, да, есть органы власти, где заранее уже конкурс под конкретного человека проводят, но немалое количество и тех государственных органов, где до проведения конкурса кандидатура никак не определена.
Приведу пример из своего опыта. Работал я как-то заместителем руководителя одного регионального органа исполнительной власти. Ну и по должности возглавлял конкурсную комиссию этого органа.
