Сергей Рыбаков - Организация бизнеса: грамотное построение своего дела
По ее результатам составляется акт в двух экземплярах. К акту прилагаются протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения должностных лиц органов государственного контроля (надзора), работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, и другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятия по контролю.
Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю и индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле инспекции.
В случае выявления в результате проверки административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении и дается предписание об устранении выявленных нарушений.
Федеральная инспекция труда и подведомственные ей государственные инспекции труда рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27 «Нарушение законодательства о труде и об охране труда», ст. 5.29. «Непредставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения»; ст. 5.30. «Необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения»; ст. 5.31. «Нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению»; ст. 5.32. «Уклонение от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах»; ст. 5.33. «Невыполнение соглашения»; ст. 5.34. «Увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки»; ст. 5.44. «Сокрытие страхового случая».
Ответственность за административное правонарушение предусмотрена как для должностных лиц, так и для организаций. Так, нарушение законодательства о труде и об охране труда (ст. 5.27 КоАП) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от трехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Если проанализировать круг полномочий государственных инспекторов труда, то выяснится, что он достаточно широк. В соответствии со ст. 357 ТК РФ инспекторы при осуществлении надзорно-контрольной деятельности имеют право:
– беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации всех организационно-правовых форм и форм собственности; запрашивать документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;
– расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве;
– направлять в суды при наличии заключений государственной экспертизы условий труда требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда;
– запрещать использование и производство не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих требованиям охраны труда средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
– привлекать к административной ответственности, а также направлять в правоохранительные органы материалы о привлечении указанных лиц к уголовной ответственности, предъявлять иски в суд;
– выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о возмещении вреда, причиненного здоровью работников на производстве.
Помимо этого, инспекторы труда вправе предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке. Это право не раз сослужило хорошую службу работнику.
10.3 Ростехнадзор
В последнее время участились случаи проверок Ростехнадзора в отношении исполнения обязательств организаций по внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду и непредставления отчетов о фактическом образовании отходов. При этом многие компании даже не подозревают о том, что у них существует такая обязанность и в любой момент их могут признать злостными нарушителями закона.
Собственник здания, арендатор и арендодатель, застройщик и генеральный подрядчик, все эти компании порой неожиданно для себя самих становятся участниками отношений по негативному воздействию на окружающую среду.
Компании необязательно быть собственником вредного производства, чтобы иметь обязанность оплачивать негативное воздействие на окружающую среду. Многие же не только не платят, но и не задумываются о том, что они могут и должны включать соответствующие платежи в свой бюджет.
Любое негативное воздействие на окружающую среду является платным. В частности, плата взимается не только за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ, но и за размещение отходов, за шум, вибрацию, электромагнитное воздействие и т. д. Перечень действий, негативно влияющих на окружающую среду, является открытым, поэтому споры с госорганами и компаниями неизбежны. В любом случае негативное воздействие на окружающую среду сторонами будет подтверждаться или оспариваться при использовании механизмов экологической экспертизы и экологического аудита.
Такой порядок взимания платы распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием.
Таким образом, формально обязанность вносить плату может появиться у любой организации, негативно влияющей на экологию, независимо от того, имеет ли она свое производство и насколько существенно ее влияние. Так, организация может иметь на своем балансе транспортные средства, размещать мусорные контейнеры рядом со своим зданием и т. д. – все это подлежит оплате, и за этим строго следят.
Основная экологическая проблема любого здания или строения, которые не содержат никакого производства, – это мусор.
