Евгений Ясин - Новая эпоха — старые тревоги: Экономическая политика
Хлебные злаки. Набрали более 1 млрд. долл. только в 2002 году, но, учитывая динамику спроса, это перспективное направление при условии роста производства и снижения издержек в сельском хозяйстве.
Каменный уголь. Основные запасы далеки от зарубежных рынков, экспорт рентабелен за счет льготных тарифов на перевозки. Но при повышении внутренних цен на газ отмена льгот может быть с лихвой компенсирована ростом отечественного спроса на уголь. В США уголь остается главным топливом для электростанций.
Продукты химической промышленности, включая минеральные удобрения. Устойчивый рынок без выраженной динамики. Сохранение его потребует крупных и к тому же возрастающих инвестиций, так как нынешнее производство сегодня основывается на мощностях, созданных в советский период и с тех пор капитально не обновлявшихся. Кроме того, процветание этих отраслей отчасти связано с относительно заниженными внутренними ценами на газ и электроэнергию. Такое положение характерно для ряда экспортных отраслей, в том числе черной металлургии и алюминиевой промышленности.
Лесоматериалы, необработанные. Устойчивый и растущий рынок (рост на 36,6 % за четыре года), но уровень добавленной стоимости очень низок. Вместе продукты лесопереработки (обработанные лесоматериалы, фанера клееная, целлюлоза, газетная бумага) все эти годы тоже давали экспорта более 1 млрд. долл. и выросли на 21 %. Отметим здесь, что средние цены по этим группам товаров в 2002 году составляли (долл. США за 1000 куб. м на рынках вне СНГ):
лесоматериалы необработанные — 45;
лесоматериалы обработанные -176,6;
фанера клееная — 243,8;
целлюлоза древесная — 293,4;
бумага газетная (за 1 тыс. т) — 332,4.
Разрыв в ценах между высшими и низшими уровнями обработки 6,5–7,3 раза. Более детальные измерения специалистов дали бы, видимо, разрыв в 15–20 раз. Между тем в Финляндии разрыв продуктов лесопереработки с наивысшей добавленной стоимостью против необработанных лесоматериалов доходит до 500 раз.
Отрасль, таким образом, перспективная, в избытке обеспеченная возобновляемым сырьем, но требующая для развития крупных инвестиций и глубоких институциональных изменений, принципиально новой культуры ведения бизнеса. Также типичный случай для России: даже в перспективных секторах конкурентоспособность может быть достигнута только таким образом.
Таблица 3. ОСНОВНЫЕ СТАТЬИ РОССИЙСКОГО ЭКСПОРТА ПРОДОВОЛЬСТВИЯ И СЫРЬЕВЫХ ТОВАРОВ, млн. долл. США
* Включая продукцию, отгруженную в море без пересечения таможенной границы.
Оценка 2002 года: 134 млрд. м3х80; цена для СНГ — 50.
Таблица 4. ОСНОВНЫЕ СТАТЬИ РОССИЙСКОГО ЭКСПОРТА МАШИН И ОБОРУДОВАНИЯ, млн. долл. США
Черная металлургия. Ситуация сходная с химической промышленностью. В экспорте преобладают полуфабрикаты из углеродистой стали (около 2 млрд. долл.) и листовой прокат (2,8 млрд. долл.). Советские заводы (Магнитка, Череповец, Липецк, Кузбасс) строились в расчете на металлоемкий внутренний рынок (строительство, машиностроение, оборонка), на котором спрос резко сократился и вряд ли восстановится до прежних размеров. Рудная база уступает, например, бразильской или австралийской по содержанию металла — всего 15–30 % (Коммерсантъ. 2003. 7 октября). На мировом рынке они держатся за счет благоприятной конъюнктуры, но по уровню рентабельности уступают наиболее перспективным производителям, в том числе за счет транспортного фактора и технологического отставания. Долгосрочные перспективы удержания позиций в мировой торговле достаточно сомнительны, во всяком случае потребуются немалые усилия и вложения.
Цветные металлы. Положение, пожалуй, более уверенное, особенно по никелю, меди, палладию, платине. Алюминий — крупнейшая статья экспорта в этой отрасли, держится на относительной дешевизне энергии, льготам по транспортным тарифам, оптимизации налогов. Высокая доля экспорта (до 80 % и более) почти избавляет отрасль от НДС. Кроме того, до последнего времени активно применялся толлинг. В случае устранения или сокращения этих льготных условий прибыльность производства значительной части алюминия может быть поставлена под вопрос.
3.2
Машины и оборудование
Теперь о крупнейших статьях экспорта машин и оборудования.
Автомобили: при всех разговорах о неконкурентоспособное(tm) автомобильной промышленности она показывает высокие темпы роста экспорта (183 % за четыре года), почти наполовину за счет рынков СНГ.
Авиационная техника: также растущий экспорт (в 2 раза за четыре года), причем страны СНГ берут всего 3,2 %. Авиастроение сейчас поддерживается ремонтом и модернизацией старых самолетов, которые в большом числе пока эксплуатируются в странах, ранее закупавших советскую авиатехнику. В любом случае эту отрасль не только не следует списывать со счетов, но она должна быть отнесена к перспективным.
Вооружения: их экспорт, по открытым данным, составил в 2003 году 5,4 млрд. долл., в том числе почти 70 % — боевые самолеты (Коммерсантъ. 2004.27 февраля). Главные покупатели — Китай и Индия. В 1997–2001 годах на Россию приходилось 17 % мировых поставок вооружений, в 2001 году наша доля подскочила даже до 30 %. Главный конкурент — США, которые устойчиво занимают на рынке 50 % (Известия. 2003.12 мая). На рынках острейшая конкуренция, до недавней поры спрос сокращался. Но в последнее время, кажется, человечество передумало строить «мир без войны». Многие страны вновь вооружаются, поэтому победители в конкурентной борьбе на этом рынке получат свою долю. Все же рассчитывать на существенное увеличение экспортных доходов от продажи оружия вряд ли стоит. Удержать бы завоеванные позиции.
В целом об экспорте машин и оборудования, которые у нас ассоциируются с сектором высоких технологий, можно сказать следующее. В 2002 году он составил 10,1 млрд. долл. США, в том числе 28,5 % — в страны СНГ. Это третья по доле группа после минеральных продуктов и металлов — 9,5 % российского экспорта, — более благоприятно встречаемая в СНГ и странах третьего мира. Но новейшие продукты, например вычислительная техника, составляет в ней крайне низкую долю. Статистика их зачастую просто не выделяет, то ли в силу консерватизма, то ли, что вероятнее, из-за малости величины.
По данным ГТК, кроме оружия и автомобилей на суммы более 300 млн. долл. удается экспортировать продукты энергетического машиностроения (котлы, турбины), продукты электротехники и приборы, оборудование для нефтегазовой и химической промышленности (включая насосы и компрессоры). По сравнению с дореформенным периодом объемы производства резко упали, и не только вследствие падения спроса и зловредности реформ, но и по причине неконкурентоспособности, выявившейся после открытия экономики. Сейчас, по информации предпринимателей, перевооружение, скажем, пищевой промышленности или промышленности стройматериалов идет почти полностью за счет импортного оборудования. Иначе не получишь конкурентоспособной продукции. Состояние машино-технического экспорта, который призывают всячески стимулировать, следует признать удручающим. Позитивные сдвиги наблюдаются почти исключительно там, где налаживается кооперация с зарубежными фирмами, т. е. встраивание в цепочки добавления стоимости.
3.3
Коэффициенты сравнительных преимуществ — RCA
В качестве характеристики внешней конкурентоспособности в мировой практике применяется коэффициент выявленных сравнительных преимуществ — RCA (Revealed Comparative Advantage). Он рассчитывается как отношение доли данной страны на мировом рынке данного товара к доле данной страны в мировом экспорте.
Для сравнения: известный немецкий экономист Хорст Зиберт отмечает, что Германия специализируется на продуктах средних технологий (чем похожа на Японию) в отличие от США, Франции и Великобритании, где заметна специализация на продуктах высоких технологий[115]. К средним технологиям относятся, например, автомобили и станки. В Германии эти изделия все последние годы имели положительные значения коэффициентов выявленных сравнительных преимуществ RCA, тогда как положительные в 1970 году значения RCA для техники связи, электрических машин, фотоаппаратов, оптики и часов к 1999 году сменились на отрицательные.
По России коэффициенты RCA, которые удалось получить к настоящему времени, приведены в таблице 5.
Таблица 5. ДИНАМИКА RCA ПО РЯДУ ТОВАРОВ РОССИЙСКОГО ЭКСПОРТА В 1999–2001 ГОДАХ (страна обладает конкурентным преимуществом при RCA > 1)
У нас в основном экспортируются продукты низких и средних технологий. Коэффициенты RCA, как правило, тем больше, чем ниже степень обработки. Исключение составляют энергоблоки, приборы и корабли, последние, впрочем, в 2002 году утратили конкурентоспособность. Отметим обычно кажущееся очевидным, но важное для политики конкурентоспособности обстоятельство: у нас пока конкурентоспособность готовых изделий ниже. Изменить структуру экономики, диверсифицировать ее сложнее, чем повысить темпы. Требуется больше времени, больше инвестиций и, что особенно важно, возможно, изменение институтов и менталитета. Непростая задача.
