Вячеслав Зиланов - Россия теряет Арктику?
2.4. Таким образом, в международной практике делимитации морских пространств в случаях, когда срединная линия, в силу простоты ее расчета, рассматривается в качестве начальной (надо же с чего-то начинать), предварительной линии притязаний государств на водные акватории, эта линия строится от точек, расположенных на береговой линии материка или объекта, определенного как «материк», но не от находящихся, порой далеко в море, отдельных объектов (локальных осушек, необитаемых небольших островков и скал). Ведь вполне очевидно, что при определении так называемой «истинной» срединной линии в «выигрыше» окажется государство, у которого имеются отдельные, отстоящие далеко в море объекты («части суши»). Во всех случаях МС ООН отвергает подобные, находящиеся далеко в море объекты, как фактор, диспропорционально влияющий на построение срединной линии и, соответственно, приводящий к несправедливости разграничения [23] .
3. Архипелаг Шпицберген
3.1. Шпицберген (древнерусское название – Грумант, древнескандинавское и современное норвежское – Свал-бард), архипелаг островов площадью около 62 тыс. кв. км [24] . Самым крупным островом является Западный Шпицберген, вполовину меньшим – Северо-Восточная Земля и еще меньшие – Эдж и Баренца. Именно эти 4 тесно расположенные острова и можно принять за «материк», окруженный прерывистой цепью более мелких островов. Но такие, отдельно лежащие на значительном удалении в море небольшие острова, как – Надежды, Земля Короля Георга, Медвежий, в соответствии с практикой МС ООН не должны учитываться при построении срединной линии [25] .
3.2. В соответствии с положениями ст. 121 Конвенции ООН Шпицберген, как достаточно крупное образование суши, имеет свое подводное продолжение, а попросту говоря, свой собственный континентальный шельф. Более того, между Шпицбергеном и Скандинавским полуостровом имеется такая подводная форма рельефа как «трог Баренца» [26] . На прилагаемой Схеме 2 осевая линия (наибольших глубин) трога Баренца показа в оригинале зеленым цветом. К северу от этого трога имеется также подводный «желоб Стурфьордренна», показанный на Схеме 2 в оригинале линией синего цвета. По мнению геоморфологов, трог Баренца, огибая Шпицберген с юга и юго-востока, является естественной, природной границей между континентальными шельфами и отделяет шельф Шпицбергена от шельфа «материковой» Норвегии и шельфа южной части Баренцева моря. Эта граница четко видна на профилях двух разрезов, помещенных на Схеме 2. Максимальное понижение дна в профилях – это осевая линия трога Баренца. Понижение дна в левой части профилей – это желоб Стурфьордренна, а понижение дна в правой части правого профиля – это Центральная котловина, которая является составной частью шельфа континентального побережья России [27] . Видно так же, что линия Договора 2010 г. (красным цветом) проходит к востоку от естественной границы между шельфами (то есть, в сторону России).
3.3. В межгосударственной практике и практике МС ООН в подобных случаях (которые наблюдаются между островными государствами или континентальным государством и государством, расположенным на острове напротив) природные границы между континентальными шельфами при их наличии рассматриваются и принимаются во внимание при делимитации морских пространств. Если же острова принадлежат одному и тому же континентальному государству, то два континентальных шельфа «суммируются» и считаются единым национальным континентальным шельфом. Однако в случае с континентальным шельфом Шпицбергена и континентальным шельфом материковой Норвегии такой подход неприемлем, по веским причинам, которые будут изложены ниже (см. § 5.6. и 6).
3.4. Ситуация с двумя раздельными континентальными шельфами рассматривается столь подробно по той причине, что Норвегия, вопреки положениям Конвенции ООН и географическим реалиям утверждает, что Шпицберген не имеет своего шельфа, а находится на континентальном шельфе материковой Норвегии. Позиция МИДа России по этому поводу вызывает недоумение. Когда в 2006 году Норвегия подала в ООН свою национальную заявку на расширенный континентальный шельф, причем значительно к северу от Шпицбергена, то по существующим правилам Комиссия по границам шельфа перед рассмотрением заявки должна была получить отзывы на нее других государств, а соседних – в обязательном порядке, МИД России «отреагировал» весьма своеобразно. С одной стороны: «Ничто в настоящей ноте не наносит ущерба позиции Российской Федерации в отношении архипелага Шпицберген и его континентального шельфа. Рекомендации Комиссии в отношении представления, сделанного Норвегией, не должны наносить ущерб положениям Договора о Шпицбергене 1920 года и, соответственно, режиму морских районов, прилегающих к Шпицбергену» [28] , а с другой стороны, этой же нотой фактически дал «добро» на признание континентального шельфа Шпицбергена национальным шельфом Норвегии, что и было сделано упомянутой Комиссией.4. Освоение Шпицбергена
4.1. Как уже упоминалось выше, в России Шпицберген именовался Грумант, как предполагают, это название – искаженное от Гренландии, поскольку этот архипелаг за нее и принимали. Шпицберген посещался поморами в XI–XII вв. (о чем было известно в Западной Европе уже в XV в.) [29] . Неоднократно, не смотря на тяжелейшие природные условия, организовывались, порой многолетние, зимовки. Поскольку китобойный промысел наладить не удалось, поморы организовали добычу моржей, медведей, белух, песцов, оленей и сбор гагачьего пуха. Первая норвежская зимовка была основана на Шпицбергене лишь в 1822 году. Достаточно подробно освоение Шпицбергена описано в переизданной монографии крупнейшего российского полярного исследователя В.Ю. Визе [30] .
4.2. В XVIII в. русские промышляли также на Медвежьем острове, на котором нередко зимовали и который находится примерно посередине между Шпицбергеном и Скандинавским полуостровом. Основываясь на существовании в старину русских промыслов на Медвежьем, военный крейсер «Светлана» в 1909 году водрузил на острове русский коммерческий флаг и установил доску с надписью «Принадлежит России». Впоследствии, остров Медвежий, фактически принадлежавший России, был произвольно включен в Шпицбергенский архипелаг по постановлению Парижской конвенции 1920 года и отдан Норвегии [31] .
4.3. Длительное время Шпицберген считался «ничейной» землей и ни одно государство не имело правооснований для распространения на него своего суверенитета. В 1871 г. Норвегия, входившая тогда в состав Швеции, предприняла попытку «вступить во владение архипелагом». Дипломатическая нота Шведско-Норвежского правительства и ответная нота министра иностранных дел России, а так же последующий обмен нотами привели к согласованию первого договорно-правового режима Шпицбергена и составили так называемое Соглашение 1872 года. По этому Соглашению Шпицберген рассматривался как территория, которая не могла быть объектом исключительного владения какого-либо государства. При этом Соглашение закрепляло преимущественные права России и Швеции-Норвегии перед другими государствами в определении и уточнении правового статуса Шпицбергена, а также в установлении правового порядка на нем.
