Коллектив авторов - Государство и рынок: механизмы и методы регулирования в условиях преодоления кризиса
В. Путин на очередном совещании, посвященном проблемам оказания россиянам государственных услуг в сфере образования, только из федеральных источников система образования за последние 4 года получила 1 трлн 250 млрд рублей, в рамках нацпроекта «Образование» была начата модернизация данной сферы.
Следует отметить, уровень образования в стране, особенно в области инновационного менеджмента, в сильной степени влияет на ее конкурентоспособность, является мощным инструментом, как внутреннего, так и международного ее развития. В качестве первого шага разработки методологии формирования системы непрерывного образования необходимо разработать критерии оценки эффективности предполагаемой системы.
Для этой цели можно использовать одну из всемирно признанных методик составления рейтинга стран, методику Всемирного Экономического Форума (ВЭФ), который уже более трех десятилетий тщательно исследует причины, лежащие в основе динамики изменения экономических показателей стран. В своем ведущем издании, Отчете о Международной Конкуренции [125] , Форум ежегодно публикует результаты своих исследований по вопросу конкурентоспособности стран.
Россия участвует в рейтинге конкурентоспособности стран начиная с 1995 года постепенно улучшает свои позиции в этом рейтинге. Так в самый первый год участия в 1995 году Россия занимала 48 место их 48 обследованных стран. Наша страна оставалась в самом низу рейтинга в течение нескольких лет подряд. Постепенно, начиная с 2000 года, конкурентоспособность России стала увеличиваться, и в настоящее время по оценке ВЭФ наша страна находится примерно в середине рейтинговой шкалы.
В основе методики оценки конкурентоспособности стран лежит модель, сущность которой заключается в определении значения массива индикаторов по многочисленным факторам хозяйственно-экономической, политической, социальной, образовательной и т. п. активности страны, с последующим взвешиванием и сопоставлением значений. В Отчете за 2009 год используются данные, собранные более чем в 130 странах и публикуются экономические рейтинги стран на основе расчета Индекса Конкурентоспособности.
В рамках анализа конкурентоспособности стран Форум постоянно проводит изучение влияния факторов, связанных с качеством образования в стране, его влиянием на эффективность производства и уровень инновационной активности в стране. В этой связи Форум выделяет три стадии экономического развития стран, характеризующие процесс поступательного развития экономики, в котором бизнес-среда страны способствует появлению различных форм конкуренции компаний этой страны между собой и различной степени инновационной активности. Компании и социальные институты различных стран, а, следовательно, и сами страны конкурируют между собой по-разному, в силу разного уровня экономического состояния бизнес-среды, в которой они находятся. По мере экономического развития страны повышается и ее конкурентоспособность.
В стадии 1 (рис. 3.1), стадии преобладающего влияния базовых экономических факторов, такие базовые факторы как дешевая рабочая сила или неистощенные запасы природных сырьевых ресурсов играют основную роль в определении конкурентоспособности страны. Компании производят товары широкого потребления или другие несложные продукты. При этом технологии импортируются, ввозятся иностранными производителями или имитируются. На этой стадии экономического роста преобладает ценовая конкуренция, отсутствует в широком масштабе прямой контакт компании с ее потребителями, цепочки создания ценности компаний в сильной степени ограничены и, в основном состоят, из звеньев которые требуют больших затрат человеческих ресурсов (например, сборка или добыча полезных ископаемых). Страны, которые находятся в стадии преобладания влияния базовых экономических факторов, особо чувствительны к фазам развития мировой экономики, ценам на предметы первой необходимости и флуктуациям курсов валют. На первой стадии, например, находятся Китай, Монголия, Чад.
Рис. 3.1. Три стадии экономического развития стран
В стадии 2, преобладания влияния инвестиций, эффективность в производстве стандартных продуктов и услуг становится преобладающим фактором в достижении конкурентоспособности стран. Большие инвестиции в создание эффективной инфраструктуры, правительственные структуры, способствующие развитию бизнеса, доступность заемного капитала способствуют наращиванию производительности. Производимые в стране продукты и услуги становятся более совершенными, но технологии, по-прежнему, в своей массе импортируются. Эти технологии привносятся путем их лицензирования, использования на совместных предприятиях, а также имитации. Но компании уже не только используют эти технологии, но и производят их дальнейшее улучшение. Цепочки создания ценностей для таких компаний становятся длиннее. Страны, находящиеся в стадии преобладания инвестиционных предложений сосредотачиваются на производстве и на экспорте сервисных услуг. Такие страны подвержены высокому риску финансовых кризисов в целом и кризисам в отдельных отраслях. Россия по определению ВЭФ находится на стадии 2.
В стадии 3, преобладания влияния инноваций, преобладающим фактором конкурентоспособности является способность создания инновационных продуктов и услуг, с использованием наиболее передовых технологий. Все составные части бизнес-среды стран, находящихся на этой стадии, относительно хорошо развиты. Такие страны характеризуются совокупностью сильных отраслей. Институты и механизмы, обеспечивающие инновационные процессы работают очень эффективно. Компании конкурируют за счет обладания уникальными технологиями. Сфера сервиса в странах с преобладанием инновационных предложений имеет очень большую долю в экономике, а в целом, такие страны более устойчивы к нестабильности экономической среды и кризисам. На третьей стадии находятся, например, страны Скандинавии, США.
В настоящее время можно констатировать недостаточно высокую степень конкурентоспособности нашего государства. Такое положение вещей вызвано несколькими системными причинами, которые необходимо тщательно исследовать. Одной из таких причин для России является крайне низкая инновационная активность внутри страны. Рассматривая инновационный процесс как одну из составляющих конкурентоспособности можно проследить влияния инноваций на все составляющих конкурентоспособности, в том числе и на образование.
Каждая из перечисленных составляющих может быть, в свою очередь, декомпозирована на отдельные индикаторы, рассмотрение которых также может представлять определенный интерес с точки зрения анализа потенциальной возможности повышения инновационной активности. Таким образом, с позиций инновационного менеджмента, основополагающая парадигма, лежащая в основе предлагаемого подхода непрерывного повышения конкурентоспособности страны, заключается в необходимости поддержания определенного уровня активности внедрения инноваций во всех упомянутых выше составляющих, в том числе, разумеется, и в самой сфере образования.
