Елена Павлова - Внешнеэкономическая деятельность: учебный курс
На возврат (зачет) авансовых и депозитных средств не распространяется установленный НК РФ порядок возврата и зачета излишне уплаченных сумм налогов и сборов. При возврате авансовых платежей проценты с них не выплачиваются, суммы не индексируются, комиссия банков-посредников выплачивается за счет переводимых средств.
Авансовые платежи возвращаются по решению таможенного органа, на счет которого поступили такие суммы, на основании заявления лица, внесшего авансовые платежи (за подписями руководителя организации и главного бухгалтера, если авансовые платежи вносились юридическим лицом), удостоверенного печатью, если лицо, подающее данное заявление, должно иметь печать.
Когда авансовые платежи уплачивались в пользу третьего лица, возврат осуществляется только по заявлению лица, внесшего авансовые платежи.
В заявлении о возврате авансовых платежей указываются сумма авансовых платежей, подлежащая возврату, реквизиты счетов, на которые необходимо осуществить возврат. Одновременно с заявлением в таможенный орган представляются следующие документы:
• платежные документы, подтверждающие внесение на счет или в кассу таможенного органа авансовых платежей;
• если лицо, внесшее авансовые платежи, распоряжалось указанными денежными средствами, документы, на основании которых производилось их расходование;
• свидетельство о постановке на учет в налоговые органы;
• иные документы, представляемые лицом, внесшим авансовые платежи, для подтверждения возможности возврата.
Руководитель таможенного органа вправе сократить перечень документов, представляемых при возврате авансовых платежей.
При отсутствии в заявлении сведений и непредставлении необходимых документов заявление подлежит возврату без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности его рассмотрения. Возврат производится не позднее 5 дней со дня поступления заявления в таможенный орган. В случае возврата заявления без рассмотрения лицо, внесшее авансовые платежи, вправе повторно обратиться с таким же заявлением.
Общий срок рассмотрения заявления о возврате авансовых платежей, принятия решения и возврата авансовых платежей не может превышать один месяц со дня подачи соответствующего заявления и представления всех необходимых документов.
При нарушении указанного срока на сумму авансовых платежей, не возвращенную в срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования ЦБ РФ, действовавшей в период нарушения срока возврата.
Авансовые платежи возвращаются в валюте РФ на счет, указанный в заявлении о возврате. Если авансовые платежи вносились в иностранной валюте, для целей пересчета иностранных валют применяется курс ЦБ РФ на день их возврата.
Возврат авансовых платежей не производится:
• при наличии у лица, внесшего авансовые платежи, задолженности по уплате таможенных платежей в размере указанной задолженности;
• если сумма авансовых платежей, указанная в заявлении о возврате, менее 150 руб.;
• в случае подачи заявления о возврате авансовых платежей по истечении установленных сроков.
Если авансовые платежи вносились в пользу третьего лица, в том числе таможенного брокера, наличие у этого лица задолженности по уплате таможенных платежей не может служить основанием для отказа в возврате авансовых платежей лицу, внесшему указанные денежные средства на счет таможенного органа.
При наличии у лица, внесшего авансовые платежи, задолженности по уплате таможенных платежей, таможенный орган вправе взыскивать подлежащие уплате таможенные платежи за счет неизрасходованного остатка невостребованных сумм авансовых платежей в порядке, установленном ст. 353 ТК РФ.
Если заявление о возврате авансовых платежей не подано в установленные сроки, указанные денежные средства подлежат перечислению в федеральный бюджет.
В случае если на счет таможенного органа поступили платежи от неустановленных лиц, по истечении одного года, если иное не предусмотрено нормативными актами ГТК РФ, данные денежные средства перечисляются в ГТК РФ как невостребованные.
При принятии таможенным органом решения о зачете излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в счет предстоящих таможенных платежей с момента принятия соответствующего решения указанные денежные средства рассматриваются как авансовые.
Порядок и формы уплаты таможенных пошлин, налогов
Таможенные пошлины, налоги уплачиваются в кассу или на счет таможенного органа, открытый для этих целей (за исключением случая, предусмотренного п. 4 ст. 295 ТК РФ), по выбору плательщика, как в валюте РФ, так и в иностранной валюте, курс которой котируется ЦБ РФ. Пересчет валюты РФ в иностранную для целей уплаты таможенных пошлин, налогов, исчисленных в валюте РФ, производится по курсу, действующему на день принятия таможенным органом ТД, а в случаях, когда обязанность уплаты таможенных пошлин, налогов не связана с подачей ТД, – надень фактической уплаты.
В отношении товаров, ввезенных на таможенную территорию РФ с нарушением установленных требований, а также при использовании условно выпущенных товаров в иных целях, чем те, в связи с которыми было предоставлено полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, для целей исчисления таможенных пошлин, налогов, в том числе определения таможенной стоимости, применяется курс иностранной валюты к валюте РФ, действующий на день применения ставок таможенных пошлин, налогов.
Таможенные пошлины, налоги могут быть уплачены в любой форме: наличными денежными средствами в кассу таможенного органа, безналичным способом, в том числе с применением микропроцессорных пластиковых карт (таможенной карты). По требованию плательщика таможенные органы обязаны выдать письменное подтверждение уплаты таможенных пошлин, налогов (составляется в 2 экземплярах, один выдается плательщику, второй остается в таможенном органе).
Факт неуплаты таможенных платежей на момент подачи ТД не является основанием для отказа в принятии декларации. Следовательно, представление платежных документов, подтверждающих уплату таможенных платежей, при подаче ТД не является обязательным.
Выпуск товаров на основании подп. 4 п. 1 ст. 149 ТК РФ осуществляется при условии уплаты таможенных пошлин, налогов.
Выпуск товаров при условии предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей осуществляется в случаях, установленных подп. 1 и 2 п. 1 ст. 337 ТК РФ, а именно при предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов и условного выпуска товаров, в том числе если на счета таможенных органов не поступили суммы таможенных пошлин, налогов (п. 4 ст. 151 ТК РФ).
В России внедряется новая технология электронной системы уплаты таможенных платежей. Среди учредителей компании «Таможенная карта» Национальная ассоциация таможенных брокеров, процессинговая компания UCS и др. Каждый участник ВЭД может выбрать для себя банк-эмитент, открыть внаем счет и заключить договор на эмиссию и обслуживание таможенной карты.
Разместив на своем счету деньги, он получает таможенную карту, которую можно использовать для оплаты таможенных платежей в любом структурном подразделении таможенного органа, осуществляющем таможенное оформление и контроль товаров и транспортных средств.
Наличные платежи связаны с определенным риском, требуют принятия мер безопасности, что повышает стоимость транзакции. Авансовые платежи требуют оформления многочисленных бумаг и «марафонского бега» по инстанциям. Карточная система помогает подтянуть по времени таможенные «недоборы», особенно в отношении сезонных пошлин, установленных на ряд товаров, например на сахар-сырец.
При использовании таможенной карты для уплаты таможенных платежей декларант одновременно с подачей ГТД представляет таможенную карту, указав ее в описи прилагаемых к декларации документов.
Централизованная уплата таможенных платежей целесообразна, такого мнения придерживается ФТС РФ, которая продолжает заключение договоров, предусматривающих ответственность головных компаний за уплату таможенных платежей всеми дочерними предприятиями.
Чтобы разделить плательщиков на три уровня (федеральный, региональный и местный), ГТК РФ ввел термин «таможенное администрирование», издав приказ «О практике таможенного администрирования в отношении крупных плательщиков» от 26.03.2001 № 303. Плательщики федерального уровня должны уплачивать в год таможенных платежей не менее $70 млн; плательщики регионального уровня – $2 млн; плательщики уровня таможни – $300 тыс.
Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов считается исполненной с момента:
• списания денежных средств со счета плательщика в банке;
