Дэвид Кортен - План создания Новой экономики. От воображаемого богатства к реальному
В этой системе правительство может увеличить или сократить денежную массу по необходимости, прибегнув к нескольким простым бухгалтерским записям, стимулировать или сократить потребление без риска разрушения денежной системы и, соответственно, экономики. Если сообщество решает, что оно должно сократить экономику как часть более глобальной программы, чтобы сбалансировать объемы потребления с окружающей средой, правительство просто уменьшает свои расходы относительно налоговых расходов, уничтожает часть налоговых квитанций, полностью изменяя бухгалтерские записи, за счет которых создало те деньги изначально.
Это очень упрощенная модель того, как денежная система экономики реального богатства могла бы функционировать, но подобная визуализация помогает лучше понять, куда мы желаем двигаться дальше. Кроме структурных проблем, модель отображает и популярное понимание различия между богатством фантомным и реальным, приверженностью основным принципам справедливости и благосостояния сообщества. Это уводит нас далеко от Уолл-стрит. Данная схема не предполагает абсолютный отказ от денег и не отрицает потребности в финансовых учреждениях, но та страна, где мы хотим жить, требует замены Уолл-стрит новой системой богатства и денег.
Список основных финансовых услуг
Теперь мы можем вернуться к последним двум пунктам программы внедрения Новой экономики. Данный план состоит, как вы помните, из 12 пунктов, описанных в общих чертах в предыдущей главе. Центральная идея программы – реструктурирование сферы финансовых услуг, согласно политическому курсу Мэйн-стрит, и передача федеральному правительству ответственности за производство денег. Как и в случае первых 10 пунктов, мое намерение заключается в том, чтобы описать суть управления данным процессом и основную линию поведения, а не проект.
11. Реструктурировать сферу финансового обслуживания в соответствии с политикой Мэйн-стрит.
Не так давно независимые, местные, находящиеся в собственности банки, чья деятельность осуществлялась в соответствии с финансовыми потребностями экономических систем Мэйн-стрит, претворенных в конкретных регионах, были фондом американской банковской системы. Они удовлетворяли потребностям сообществ, наподобие банков, приведенных в качестве примера в нашем воображаемом эксперименте.
Затем, так как обвинительные заключения по поводу слияния банков были смягчены, местные банки, объединенные в региональные финансовые учреждения, были приобретены банками Уолл-стрит. Целая система поворачивалась от Мэйн-стрит к служению на благо интересов Уолл-стрит, от реального богатства к призрачному. Чтобы восстановить первоначальное положение дел, мы должны буквально вывернуть наизнанку этот процесс.
Крах Уолл-стрит дает нам такую возможность. Мы должны превратить крушение системы Уолл-стрит в спасательную операцию, цель которой – извлечь пользу из реструктуризации отдельных составляющих этой системы, представляющих интерес для Новой экономики.
Эллен Браун, автор книги «Всемирная паутина долга» («The Web of Debt»), указывает на то, что у правительства есть несколько вариантов того, как поступить с обанкротившимся банком. Один из таких вариантов – покупка доли акций [60]. На ранних этапах краха Уолл-стрит в 2008 году заместитель министра Министерства финансов Генри Полсон купил акции банков, испытывающих проблемы, но обещал не вмешиваться в управление.
Однако Министерству финансов нужно было не просто вмешаться, ему надо было бы взять под свой контроль проблемные банки, разогнать все руководство и начать радикальное реструктурирование и процесс разоблачения, продавая их розничные отделения местным инвесторам, чтобы те могли действовать в качестве независимых банков в рамках своих сообществ.
Соответствующим образом они могли бы раскрутиться, поскольку участники располагают общими сбережениями и кредитные ассоциации управляются по кооперативной модели.
Так или иначе, заново сформированные банки работали бы под строгим федеральным и местным надзором в качестве отрегулированных коммунальных служб – по классической схеме, описанной в учебниках по банковскому делу. Такие банки могут исполнять роль финансового посредника между местными жителями, рассчитывающими на небольшой процентный доход с вкладов, и людьми, которым нужна ссуда для покупки дома или финансирования бизнеса. Слияния были бы запрещены, и все банки работали бы в соответствии с общими для всех законами.
12. Передать ответственность за выпуск денег федеральному правительству.
Получение банковской ссуды под процент – не единственный способ быстрого получения денег на какие-либо нужды. Критики нашей существующей долговой денежной системы в свое время активно призывали к системе недолгового правительственного выпуска финансов. Правительственное учреждение могло бы воспользоваться тем же самым способом создания денег, каким пользуются частные банки, то есть сделать соответствующую запись в бухгалтерской книге. Вместо того чтобы выдавать ссуды просто на жизнь, правительство могло бы заняться выдачей кредитов на удовлетворение общественной потребности (хорошо, если это будут государственные инвестиции) в инфраструктуре, образовании или технологическом развитии [61].
Общее возражение на такие предложения состоит в том, что передача политическим деятелям права создания свободных денег вела бы к злоупотреблению властью и безудержной инфляции. Этот аргумент немного лицемерен, принимая во внимание бухгалтерские отчеты Уолл-стрит, полные энтузиазма насчет обеспечения инфляции акций технического запаса в 1990-х годах и цен на внутреннем рынке в текущее десятилетие. Отчет об инфляции розничных цен не намного лучше. Критики зарегистрировали намеренную фальсификацию индекса потребительских цен, что было сделано с целью сокрытия реального темпа инфляции, последствия которого мы ощущаем на себе, совершая ежедневные покупки в магазинах. Подсчеты по формулам, известным еще в 1980-х годах, выявили, что реальный темп инфляции розничных цен колеблется между 12 и 14 процентами [62].
Риск, что правительство злоупотребит своими полномочиями относительно создания денег, может быть минимизирован благодаря распределению полномочий, а также прозрачному и открытому информированию широкой общественности. Независимое федеральное агентство будет решать, сколько требуется новых денег. Конгресс будет определять, как именно они будут потрачены. И по закону весь процесс должен быть прозрачен и открыт для любого члена общества.
