Михаил Делягин - Время побеждать. Беседы о главном
Да, это классовое чувство. Да, оно неприятно, но оно абсолютно естественно. Большинство россиян, живущих в мегаполисах, просто не могут себе представить уровня нищеты, в котором продолжает искусственно удерживаться основная часть нашей страны.
Да, в большинстве мест, насколько я понимаю, экстремальное повышение тарифов несколько сокращается.
Но у нас почти все ЖКХ почти всей страны по-прежнему находится, насколько можно судить, в критическом положении. И проводимые реформы его усугубляют.
Простой пример: коммунальное хозяйство находится в ведении муниципалитетов, а те не имеют денег. Это аксиома. Просто потому, что местные власти — единственные власти, которые еще избирается в стране. Значит, чтобы они не имели реальной самостоятельности, не могли отстаивать права избирателей, чтобы народ не имел возможности сам решать свою судьбу даже в масштабах отдельного поселения — денег у местного самоуправления быть не должно. И, соответственно, их и нет. Или почти нет.
И единственный способ получить хотя бы мечту о них — поднять тарифы. Получить именно мечту, а не деньги, потому что абсурдно завышенные тарифы для людей непосильны, и денег те все равно не заплатят.
Есть и еще одна скверная вещь: в России в ходе «разграничения полномочий» на местные бюджеты сбросили очень много обязанностей. Если раньше коммунальное хозяйство находилось в совместной компетенции региона и местных властей, что позволяло региону за него приплачивать, то теперь оно окончательно сброшено на местные бюджеты.
И региональный бюджет, даже имея средства, часто просто не может помочь местным властям, ибо такая помощь будет нарушением бюджетной дисциплины, за которую уже с регионального начальства будут сдирать шкуру.
И, наконец, последнее. Если ваша семья тратит на ЖКХ более 22 %, — а во многих регионах этот порог ниже, в Ярославской области, например, он составляет 15 %, — Вы имеете право получить субсидию на свои расходы сверх этих 22 %. У бедных есть такое право, и это очень хорошо.
И не только для пенсионеров: Россия вновь столкнута обратно в 90-е годы, когда даже совсем не молодые люди живут за счет пенсионеров, потому что на работу устроиться не могут.
По социологическим опросам, в России сейчас 80 % населения бедно, и не менее чем для трети эти субсидии вполне актуальны. И, конечно, это неплохое подспорье.
Так вот, раньше, если у регионального бюджета на эти субсидии не хватало денег, за него доплачивал федеральный бюджет.
Да, бывали задолженности, проволочки, какие-то регионы не исполняли свои обязанности, но деньги, что называется, были.
А теперь все просто. Федеральный бюджет отказался помогать региональным бюджетам в этом деле. И теперь у жителей депрессивных регионов шансы сохранить эти субсидии и тем более получить их вновь падают. Это серьезный удар по карманам, квартирам и всем остальным местам.
Что нужно сделать в ЖКХ? Только одно: обеспечить финансово-экономическую прозрачность отрасли. Пока вы не обеспечите ее — не будет ничего.
Представьте себе водоканал: он в любом городе является очень серьезной структурой, с которой даже мэр города, будь он хоть Лужковым, «один на один» разобраться не может: административных силенок не хватит. И не может хватить, без всяких обид.
Есть объективное соотношение административных аппаратных весов. И, каким бы «крутым» ни был мэр города — если он, конечно, не Винни-Пух какой, — воевать с собственным водоканалом он не сможет. Ему нужна помощь с федерального уровня.
А теперь посмотрим на ситуацию уже с этого, федерального уровня: у нас городов множество, и в каждом сидит свой водоканал — и все остальные коммунальные монополии, кстати, в каждом городе сидят тоже, и все они занимаются очень серьезными вещами. И во многих городах, если у этого водоканала начнут проверять финансово-экономическое состояние, начнутся не жалобы в Генпрокуратуру, а просто стрельба.
Я объясняю это, чтобы мы не питали большую ненависть к чиновникам, которые пересчитывают дырки в своем теле и решают, что в условиях полного отсутствия внятной государственной политики в этой сфере совершенно не нужно просто так рисковать увеличением количества этих дырок.
Впрочем, есть пример и более простой, более доступный: почему в Москве основную часть дворников составляют гастарбайтеры? Это уже все знают, и никто не оспаривает: потому что значительную часть зарплаты этих людей нехорошие представители коммунального хозяйства кладут себе в карман.
Таким образом, они воруют у нас наши деньги, которые мы тратим за так называемое техобслуживание. Кроме того, в Москве огромное количество людей, которые за эти деньги — в некоторых районах 52 тыс. руб. в месяц! — с удовольствием поработали бы, но они просто не могут попасть на эти места, потому что не готовы получать из них 15 тыс. руб., на которые согласны живущие в бараках и не платящие поэтому коммунальные платежи «трудолюбивые соотечественники» из Средней Азии.
Итак, с одной стороны, мы получаем массовую коррупцию, нас с вами грабят, а с другой, наших друзей, родственников, знакомых или незнакомых, маргинализируют, не давая им работать. В результате они спиваются, глупеют, начинают верить официальной пропаганде и умирают раньше времени. А в дополнение ко всему происходит разрушение этноконфессионального баланса, и мы движемся к превращению Москвы в Москвабад.
Вы думаете, что кто-то в московских органах власти этого не знает? Не отдает себе отчета в колоссальном вреде, который наносит сложившаяся ситуация городу и всей стране?
Не верю в это: с моей точки зрения, все там знают. А раз знают — значит, просто не могут решить проблемы.
Конечно, можно предполагать, что эта пирамида коррупции обогащает всех своих членов. Но, даже если это так, когда проблема ставится политической проблемой — а проблема московских дворников-гастарбайтеров в условиях нехватки рабочих мест таковой уже становится, — гораздо дешевле «закрыть» связанную с ней пирамиду, публично решив наболевшую проблему, а взамен одной пирамиды создать другую, незаметную для общества.
Это элементарная логика бюрократического выживания.
Если власть этого не делает — значит, она это сделать не может. Таким образом, мэр города не может разобраться даже, по-старому говоря, с домоуправом.
Значит, нужна помощь федерального центра.
Придется менять законы и, в частности, менять разграничение полномочий, которое привело к монетизации льгот и другим, менее громким катастрофам. Но делать необходимо, потому что иначе платить за ЖКХ в России через некоторое время смогут только люди, которые внесены в список «Форбса», а остальных будут лишать жилья.
