Джозеф Стиглиц - Великое разделение. Неравенство в обществе, или Что делать оставшимся 99% населения?
Но если Америка не изменит свой путь, она заплатит высокую цену за растущее неравенство. Эта книга объясняет, почему общество с меньшим неравенством более вероятно достигнет высокой экономической эффективности. К сожалению, одно здесь связано с другим: более высокое экономическое неравенство может привести к ослаблению общественного договора, что, в свою очередь, влечет за собой законы, нормы и меры, увеличивающие экономическое неравенство еще больше.
Опыт США должен быть важным предупреждением другим странам, в том числе и Японии. Даже когда развитие Японии замедлилось, ей удалось избежать некоторых крайностей, которые продемонстрировали США. Например, средний класс потерял почти 40 процентов своего благосостояния в период 2008–2010 годов, что разрушило накопленное за двадцать лет благосостояние среднего американца. В 2010 году 93 процента роста благосостояния выпали на долю Одного процента богатейших американцев. В то время, когда рынок труда в США остается в застое, – почти каждый шестой американец хотел бы иметь работу с полной занятостью, однако не может ее найти, – в Японии остается относительно невысокий уровень безработицы. Американская система социальной защиты одна из самых слабых среди развитых промышленных стран. Но из-за того, что количество налоговых поступлений снизилось, она становится еще хуже. Были значительные сокращения в сфере общественного обслуживания, которые необходимы для благополучия обычных американцев. Предсказуемый результат – экономический спад привел к увеличению бедности.
В США есть и другой порочный круг: высокий уровень неравенства приводит к ослаблению экономики, а слабая экономика, в свою очередь, приводит к большему неравенству. Высокий показатель безработицы, например, приводит к уменьшению заработной платы, вредя среднему классу. Как я объясняю в книге, высокое неравенство снижает совокупный спрос, и именно недостаток совокупного спроса тормозит развитие США и многих других стран.
Несмотря на то что многие страны могут похвастаться тем, что их экономика развивается лучше, чем у США, – по крайней мере, в этом аспекте, – есть риск стать слишком самоуверенным. Успех в один период времени не гарантирует успех в дальнейшем.
Хотя неравенство в Японии все еще значительно меньше, чем в США, здесь оно также выросло. Может ли Япония вернуться к раздробленности общества, царившей в довоенный период?
Итак, данная книга дает Японии важные предупреждения и уроки: ей не следует принимать как должное свой прошлый успех в создании более равного и справедливого общества и экономики. Ей стоит беспокоиться об экономических последствиях. Ей стоит озаботиться последствиями для политики и общества.
Даже в большей степени, чем перед США, перед Японией стоят проблемы больших долгов и социального старения. Ее экономика развивалась медленнее, чем в США, и теперь она может пойти на соблазн урезать инвестиции во всеобщее благополучие или подорвать систему социальной защиты. Подобные меры подвергнут риску базовые ценности и экономические перспективы будущего.
Есть некоторые способы (о них речь пойдет в последней главе), которые одновременно увеличивают темп развития и равенство, что приводит к всеобщему процветанию. Для Японии, как и для США, этот вопрос больше политический, нежели экономический. Сможет ли Япония ограничить тех, кто ищет ренту, стремясь удовлетворить собственные узкие интересы, вредя при этом экономике в целом? Сможет ли она сформировать общественный договор XXI века, чтобы преимущества, достигнутые развитием, были справедливо распределены?
Ответы на эти вопросы критически важны для будущего Японии – как для общества, так и для экономики.
Япония – образец, а не предостережение
В последние пять лет после того, как финансовый кризис надломил экономику Америки, любимым аргументом тех, кто призывал к агрессивной государственной политике, в том числе моим, было то, что США рискуют вступить в затяжной период «японской болезни». 20 лет японского вялого развития, последовавшие за крахом 1989 года, стали квинтэссенцией предостережения о том, как не следует реагировать на финансовый кризис.
Теперь Япония, напротив, подает пример для подражания. Недавно избранный премьер-министр Шинзо Эйб вступил на путь монетарного стимулирования, финансирования общественных сооружений и поддержки бизнеса и иностранных инвестиций, чтобы обратить вспять так называемую «глубокую потерю уверенности». Новые политические меры, кажется, приносят стране щедрые плоды. И то, что происходит в Японии, занимающей третье место среди самых развитых экономик мира и считающейся самым главным конкурентом США в области экономического развития, теперь будет иметь большое влияние на США и на весь мир.
Конечно, не все в этом уверены: хотя Япония показала бодрые 3,5 процента ежегодного роста экономики за первый квартал этого года, фондовый рынок упал ниже пятилетней вершины из-за сомнений о том, сможет ли «эйбономика» привести к положительным результатам. Но мы, разумеется, не должны слишком серьезно относиться к краткосрочным флуктуациям рынка. «Эйбономика», без сомнения, сделала большой шаг в правильном направлении.
Я действительно понимаю, почему для того, чтобы увидеть позитивное развитие Японии, требуется не только тщательное изучение политической платформы Эйба, но также переоценка известного мнения о японской стагнации. Последние 20 лет вряд ли являются лишь историей неудач для Японии. На поверхности кажется, что было очень медленное развитие. В первые 10 лет этого века Япония ежегодно развивалась на какие-то 0,78 процента с 2000 по 2011 год (в США этот показатель – 1,8 процента).
Но медленное развитие Японии не выглядит таким удручающим при пристальном рассмотрении. Любой компетентный студент, разбирающийся в экономическом функционировании, захочет принять во внимание не только общее развитие, но и развитие по отношению к количеству трудоспособного населения. Трудоспособное население Японии (в возрасте от 15 до 64 лет) уменьшилось на 5,5 процента за период с 2001 по 2010 год, в то время как в Америке этот показатель повысился на 9,2 процента, так что мы могли бы ждать меньшего роста ВВП. Но даже до «эйбономики» действительные результаты экономической эффективности с пересчетом на одну единицу трудоспособного населения росли в Японии быстрее за первые 10 лет века, чем в США, Германии, Великобритании и Австралии.
И все же развитие Японии идет гораздо медленнее, чем до кризиса 1989 года. Из нашего собственного недавнего опыта мы знаем о последствиях подобной краткосрочной (хотя и гораздо более сильной) рецессии: в Америке растет неравенство (1 процент богатейших получил все выгоды «восстановления» и еще большие доходы), увеличивается безработица, а средний класс ужимается все сильнее и сильнее. Пример Японии показывает, что решение подобных проблем не происходит само по себе. К счастью для Японии, ее правительство приняло меры, чтобы избежать крайней степени неравенства, до которой уже дошло США, и теперь она активно занимается своим развитием.
