Светлана Куценко - Региональная экономика и управление

Низкий уровень доходов части населения не позволяет поддерживать минимальный уровень жизни, существенно ухудшается ситуация с пенсионерами и нетрудоспособными категориями населения, которым ранее предприятия оказывали реальную помощь. Кроме того, предприятия испытывают финансовые сложности, а администрация МО, в связи с сужением доходной части бюджета, не в состоянии обеспечить надлежащее функционирование муниципальных объектов. Обнищание части населения и в целом сокращающаяся платежеспособность жителей приводят к сокращению занятости в сфере обслуживания.

В результате указанных негативных процессов ухудшается морально-психологический климат: для взрослого населения теряется устойчивая жизненная перспектива, для молодежи – сужаются условия получения профессионального образования, трудоустройства, а для детей и подростков – возможность рационального использования свободного времени.

В экспертном сообществе России с известной периодичностью обсуждается целесообразность принятия федерального нормативного акта – закона (ФЗ) «Об основах федеральной поддержки проблемных территорий». Отмечается, что особенностью закона должны стать не только основы федеральной поддержки депрессивных территорий, порядок определения дотаций, но и экономический механизм, стимулирующий заинтересованность территорий самостоятельно зарабатывать деньги через реализацию программ по развитию промышленности и производственных комплексов в проблемных территориях. Это позволит создать определенное правовое поле, которое предоставит субъектам РФ возможности формировать свои законодательные акты с учетом специфики структуры промышленности и иных сфер деятельности, принимать конкретные решения и более полно учитывать все многочисленные обстоятельства. По всей видимости, принятие закона создаст необходимость внесения изменений, прежде всего, в ФЗ "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", 131-ФЗ, Бюджетный и Налоговый кодексы.

Острота и характер сочетания различных проблем, сконцентрированных на определенной территории, отражают только ее специфику, а не региона в целом. При этом необходимо отметить ряд существенных аспектов «проблемности» современного социально-экономического положения регионов России.

1. Границы проблемных регионов не всегда совпадают с границами субъектов Российской Федерация. Кризисная ситуация в экономике или социальной сфере может быть ограничена лишь частью субъекта РФ, например, несколькими муниципальными образованиями или группой сопредельных муниципальных образований, относящихся к двум или нескольким субъектам РФ. Точно так же высокий конкурентный потенциал экономики данного региона очень часто может быть практически реализован лишь на ограниченной территории, например, в рамках режима свободной экономической зоны. Таким образом, методически правильно выделять не регион в качестве проблемной таксономической единицы, а конкретную территорию, обладающую комплексом признаков «проблемности».

2. Существенно различается уровень воздействия реализации конкурентного потенциала отдельных территорий на состояние общей конкурентоспособности национальной экономики. Это связано с различием влияния отдельных факторов территориального развития (благоприятные природно-климатические условия, наличие значительных запасов ценных минерально-сырьевых ресурсов, высокий уровень развития региональной инфраструктуры, выгодное геополитическое положение, наличие квалифицированных кадров и сравнительная дешевизна рабочей силы и т. д.) на динамику общего социально-экономического положения страны и изменение конкурентоспособности ее экономики в целом.

3. Существование альтернативных взаимоисключающих сценариев развития тех или иных территорий и, соответственно, специфических путей реализации их конкурентного потенциала.

4. Внутренней дифференциацией проблемных регионов: существование территорий, имеющих все необходимые внутренние предпосылки к устойчивому саморазвитию и территорий, в которых острота и сочетание экономических и социальных проблем имеют системный характер и обусловливают их общее кризисное состояние. Даже наиболее благоприятное воздействие всей совокупности внешних макроэкономических факторов не в состоянии для последних преодолеть негативное влияние ограничений по совокупности внутрирегиональных факторов.

Конец ознакомительного фрагмента.

Примечания

1

Некрасов Н.Н. Региональная экономика. Теория, проблемы, методы – М.: Экономика, 1978.

2

Белокрылов О.С., Н.Н. Киселева и др. Региональная экономика и управление. Учебное пособие. М.-ИНФРА – М, 2009.

3

А. Леша. Географическое размещение хозяйства. – М.: Изд-во проф. Литературы, 1959 г.

4

Е.Г. Коваленко. Региональная экономика и управление: Учеб. пособие. – СПб., 2005.

5

Указ Президента РФ от 2 мая 2014 г. N 296 "О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации"

6

Е.А. Подгорная. Экономические проблемы регионов и отраслевых комплексов/Проблемы современной экономики, № 4 (36) 2010 http://www.m-economy.ru/art.php?nArtId=3392

7

С.И. Евдокимов Административно-территориальные преобразования в России: оценка исторического опыта. Псковский регионологический журнал № 10, 2010. с.26.

8

Некрасов Н.Н. Региональная экономика. – М.: Экономика, 1975.

9

Тяглов С.Г. Региональная экономика. – Ростов н/Д: Феникс, 2001.

10

Игнатов В.Г. Регионоведение: Методология, политика, экономика, право / В.Г. Игнатов, В.И. Бутов. – Ростов н/Д: Изд. центр «МарТ», 1998.

11

Добрынин А.И. Региональные пропорции воспроизводства. – Л.: Изд-во ЛГУ, 1989., С. 9.

12

Маршалова А.С. Основы теории регионального воспроизводства / А.С. Маршалова, А.С. Новоселов. – М.: Экономика, 1998.-с. 14

13

Бильчак В.С. Региональная экономика / В.С. Бильчак, В.Ф. Захаров. – Калининград: Янтар. сказ, 1998.– с.13.

14

Транберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. – М.: ГУ ВШЭ, 2000.С.-16

15

Дотляровский В.А. Зарубежный опыт комплексного развития регионов (территорий)// Регионология. 1994, № 2–3, С. 149–156.

16

Шнипер Р.И. Регион: экономические методы управления. – Новосибирск: Наука, 1991.С.17.

17

Горшенина Е.В. «Региональные экономические исследования: теория и практика. Монография. Тверь: Тверской Гос. Унив-т.2009 – 203с.

http://cyberleninka.rU/article/n/problemy-tipologii-regionov-subektov-rf

18

Проблемные регионы: понятие, типы, особенности. Бандман М.К., Лаппо Г.М., Машбиц Я.Г. Изв. РАН, серия Географическая, № 5, 1994.

19

Лексин В.Н. Государство и регионы: теория и практика государственного регулирования территориального развития/ Н.В. Лексин, А.Н. Швецов. – М.: УРСС, 1997 г.

20

Штульберг Б.М. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации/ Б.М. Штульберг, В.Г. Введенский. – М. Гелиос АРВ, 2000.

21

Дмитриева Т.Е. Периферийность: содержание, оценка, экономические следствия// Проблемы приграничных регионов России. – М.: ИГ РАН, 2004.

22

Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. – М.:ГУ ВШЭ, 2004 г.

23

Штульберг Б.М. Совет по изучению производительных сил и экономических связей при Министерстве труда и социального развития РФ и Министерстве РФ по сотрудничеству с государствами – участниками СНГ: «О депрессивных территориях в Российской Федерации. Пути выхода из кризиса» (материалы к парламентским слушаниям). – М.: СОПС, 1997. – С. 3–5.

24

Терентьев В.В. К устойчивому развитию сельской территории. // Север: проблемы периферийных территорий. Отв. Ред. В.Н. Лаженцев. – Сыктывкар, 2007. – 420 с. С. – 284.

25

Толковый словарь русского языка Ушакова.

26

Толковый словарь живого великорусского языка В. Даля

27

Современный экономический словарь. Авторы Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Инфра-М, 2006