Конрад Мейер-Хетлинг - Генеральный план «Ост»

Генеральный план «Ост» («Восток»)

Правовые, экономические и пространственные принципы обустройства на Востоке

ЧАСТЬ А.

Требования к будущему порядку заселения

I. СЕЛЬСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ

Остававшиеся в течение столетий спорными Восточные области окончательно присоединены к Рейху силой немецкого оружия. Отныне первостепенной задачей Рейха становится превращение этих территорий в кратчайший срок в полноценные рейхсгау (имперские округа). Первой предпосылкой к этому является заселение сельской местности и создание здорового крестьянства.

Порядок немецкого поселения должен следовать следующим требованиям общего характера:

а) Для осуществления этой величайшей поселенческой задачи необходимо установить посильные для народа границы заселяемых областей. Предложения по этому пункту содержатся в части В, страница 71.

б) Исходя из имеющегося опыта, успех поселения будет в решающей степени зависеть от создания на территории всех заселяемых областей единой командной власти.

В уже присоединенных Восточных областях управление и контроль над проведением их заселения возлагается на рейхскомиссара по укреплению немецкой народности.

Остальные подлежащие заселению области в качестве [поселенческих] марок Рейха надлежит вывести из состава их нынешних государственно-правовых и территориальных образований и на время их обустройства перевести в подчинение рейхсфюрера СС. Предложения по этому пункту содержатся в части А, разделе III. Для опорных пунктов, выполняющих функции связующего звена между [поселенческими] марками (см. часть В), действуют вышеназванные положения для присоединенных Восточных областей.

в) Данные основные положения по проведению поселения опираются на предположение, что Рейх, представленный рейхскомиссаром по укреплению немецкой народности, получает безраздельное право распоряжаться всеми подлежащими заселению землями.

г) В отношении поселенцев действуют принципы отбора крестьян-переселенцев с учетом опыта, полученного СС при русской и наследственно-биологической селекции.

д) Земля может быть получена во владение на правах собственности с особым статусом. Наделение поселенцев поместьями производится в форме выделения им временных держаний, которые затем переходят во владение с правом наследования и, наконец, в собственность с особым статусом.

е) Собственность в поселениях попадает под действие общих ограничений, основанных на немецком земельном праве. Этим предотвращаются спекуляция землей, чрезмерная задолженность и нежелательное дробление крестьянских владений.

Для вновь обустраиваемых областей важно, чтобы правовое регулирование вопросов наследования, налогоспособности и отчуждения собственности в поселениях было, в первую очередь, направлено на быструю разработку аграрного законодательства в целях укрепления немецкой народности. Введение в заселяемых областях формы собственности с особым статусом представляется, таким образом, насущно необходимым в интересах дальнейшего хода заселения и отвечает соответствующим немецким историческим традициям.

Действующий в границах старых земель Рейха закон о наследовании крестьянского двора направлен, прежде всего, на сохранение уже существующей крестьянской собственности и вследствие этого исключается как правовая норма при колонизации новых земель.

В частности, будущий порядок заселения должен отвечать следующим требованиям:

Право распоряжаться землей принадлежит Рейху, представленному рейхсфюрером СС рейхскомиссаром по укреплению немецкой народности.

а) Рейх может оставить право распоряжаться землей за собой, он может пускать поместья в обращение на определенных условиях или без них.

Право распоряжаться касается как всех земель и лесов, находящихся в государственной собственности, так и всех угодий общественного назначения.

б) Земля может пускаться в дальнейшее обращение при подтверждении прав собственности бывших владельцев в случае переселения или при заселении вновь полученного поместья.

в) Конечной целью предоставления Рейхом поместий является создание новой собственности с особым статусом, что будет при содействии Рейха достигнуто как посредством привлечения необходимой рабочей силы, так и благодаря исполнению личных обязательств и повинностей держателем поместья и его семьей.

а) Рейх, представленный рейхсфюрером СС, рейхскомиссаром по вопросам укрепления немецкой народности берет на себя или поручает уполномоченным лицам обустройство поместных усадеб и приусадебных хозяйств, которые оснащает необходимыми постройками, инвентарем, скотом и запасами.

б) Необходимые при этом расходы должны, по возможности покрываться из доступных Рейху средств образовавшейся на территории новых Восточных областей имущественной массы. Возможности изыскания средств изложены ниже в части Б.

в) Держатель поместья (крестьянин, ремесленник, собственник домов для сельскохозяйственных рабочих) получает его при поддержке Рейха. В качестве ответного обязательства он берет на себя погашение поселенческого долга, общий размер которого определяется доходностью поместья из расчета на семью с четырьмя детьми, и который принципиально должен быть погашен при жизни одного поколения (33 года). На размер ежегодных выплат по поселенческому долгу влияют изменения в доходности поместья и количество детей в соответствии с особыми правилами, которые предстоит разработать.

Осуществляемое путем наделения поместьем поселение предусматривает три этапа, а именно: получение поместья во временное держание, в наследственное владение и в собственность с особым статусом.

а) Лицо, претендующее на получение поместья, должно быть способным держать его, то есть обладать соответствующими, подлежащими подробному определению индивидуальными и деловыми качествами. Требования возрастают с увеличением размера держания. Особые условия распространяются на определенные зоны, обеспечивающие безопасность границ (области т.н. «Крестьянской обороны»; нем. Wehrbauergebiete, т.е. сельскохозяйственные области, обороняемые самими поселенцами, военизированными крестьянами, жаргон СС, бытовавший в окружении Гиммлера — прим. перев.).

б) Претендовать на получение поместья может, принципиально, каждый способный быть держателем поместья, независимо от того, обладает он собственным состоянием или нет. Претенденты, обладающие собственным состоянием, вносят задаток, сумма которого определяется величиной и добротностью поместья. Соответствующие соглашения скрепляются поместной грамотой.

в) Срок временного держания составляет семь лет. По истечении этого срока держание переходит либо в наследственное владение, либо соглашение обоюдно расторгается в течение года к 1 июля следующего календарного года. (Этим Рейх оставляет за собой возможность отказать в наследственном владении поместьем в тех случаях, когда семьи показали свою непригодность к решению задач по обустройству на Востоке).

г) Первые три года долг не погашается. Период с 4-го по 7-й считаются временем становления хозяйства, в течение которого проводятся умеренные выплаты в счет погашения долга.

д) В случаях ненадлежащего хозяйствования, личной ненадежности, или неоднократного проявления небрежности в исполнении принятых обязательств и повинностей временное держание может быть прекращено досрочно.

а) Договор о владении с правом наследования не может быть расторгнут ни одной из сторон.

б) Держатель поместья с правом наследования может лишиться его — в пользу подходящего члена семьи — лишь в случае, если он утратил способность к владению или повинен в грубых нарушениях обязательств по поместному договору.

в) Размер долговых платежей подлежит перерасчету через не слишком короткие промежутки времени в соответствии с текущей доходностью и количеством детей в семье, вплоть до окончательного погашения долга.

г) Поместная усадьба освобождается от всех государственных налогов на срок в 20 лет.

Через 20 лет, или после успешного погашения как минимум половины общей задолженности поселенца, поместье с правом наследования переходит в собственность крестьянина. При наличии особых заслуг перед народом и Рейхом поместье может быть передано в собственность досрочно.

а) Налогоспособность