Оксана Бобкова - Гарантии и компенсации. Новые правила
в) государственные служащие не менее 30 календарных дней;
г) прокуроры и судьи не менее 30 календарных дней, а в местностях с тяжелыми климатическими условиями – 45 календарных дней. Цель длительных отпусков – гарантировать работникам более длительный отдых с учетом возраста, характера и интенсивности работы, других обстоятельств.
В соответствии со ст. 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются следующим категориям работников:
а) работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда ;
б) работникам, имеющим особый характер работы ;
в) работникам с ненормированным рабочим днем ;
г) работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях ;
д) в других случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.
В соответствии с изменениями, внесенными в ч. 2 ст. 116 ТК РФ работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено действующим ТК РФ и иными, федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
В соответствии с ч. 1 ст. 117 ТК РФ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного заражения, на других работах, связанных с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов.
Ранее действовавшая редакция ч. 2 ст. 117 ТК РФ содержала указание на то, что перечни производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Однако, ФЗ от 30 июня2006 г. № 90-ФЗ данное положение из ст. 117 ТК РФ исключено. В новой редакции ч. 2 ст. 117 ТК РФ законодатель определил, что минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия его предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
К сожалению, предусмотренная ч. 2 ст. 117 ТК РФ минимальная продолжительность и условия предоставления отпуска, указанного в ч. 1 ст.1 17 ТК РФ, Правительством до настоящего времени не утверждены. Поэтому пока сохраняет силу Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25 октября 1974 г .
Для большинства работников дополнительный отпуск установлен продолжительностью 6 и 12 рабочих дней, для отдельных категорий работников – 18, 30, 36 рабочих дней.
Полный дополнительный отпуск предоставляется тем работникам, которые в рабочем году фактически проработали на производстве, в цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда не менее 11 месяцев.
При этом, если работник в рабочем году проработал на производстве, в цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда менее 11 месяцев, то им дополнительный отпуск должен предоставляться пропорционально проработанному времени. Если работник, постоянно занят на производстве с вредными условиями труда, то дополнительный отпуск может быть предоставлен полностью до истечения 11 месяцев, если ежегодный (основной) отпуск предоставляется авансом.
Если работники работают во вредных условиях труда не постоянно, то при предоставлении основного отпуска дополнительный отпуск должен предоставляться пропорционально отработанному времени во вредных условиях труда до даты предоставления основного отпуска.
В тех же случаях, когда у работника право на ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск возникает в различное время, эти отпуска предоставляются ему одновременно и полностью.
В соответствии со ст. 118, отдельным категориям работников, труд которых связан с особенностями выполнения работы, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.
Однако законодатель не раскрывает понятия «особенности выполнения работы». Под эти формулировки подпадают практически все виды работ. Поэтому данное понятие может быть раскрыто только в Перечне категорий работников, который в соответствии с ч. 2 ст. 118 ТК РФ должен быть утвержден Правительством РФ. К сожалению, на данный момент такой перечень отсутствует.
Думается, что до утверждения такого перечня работодатель вправе разработать свои Перечни совместно с представительными органами работников и включить их отдельным приложением к коллективному договору.
Для работников, в отношении которых установлен режим ненормированного рабочего времени, как компенсация за возможное привлечение к выполнению трудовых обязанностей сверх нормальной продолжительности рабочего дня установлено предоставления дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день.
В соответствии с новой редакций ст. 101 ТК РФ под ненормированным рабочимднемпонимается особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени.
Особенностью режима ненормированного рабочего времени является тот факт, что работа сверх нормальной продолжительности рабочего времени производится без дополнительной оплаты. Единственной формой компенсации, при этом, является предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска.
Согласно ч. 1 ст. 119 работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и который не может быть менее трех календарных дней.
Правила предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, утверждены постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2002 г . № 884. В соответствии с п. 3 вышеуказанных Правил продолжительность дополнительного отпуска, предоставляемого работникам с ненормированным рабочим днем, не может быть менее 3 календарных дней.
Продолжительность дополнительного отпуска по соответствующим должностям устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка организации и зависит от объема работы, степени напряженности труда, возможности работника выполнять свои трудовые функции за пределами нормальной продолжительности рабочего времени и других условий.
Работодатель ведет учет времени, фактически отработанного каждым работником в условиях ненормированного рабочего дня.
Согласно п. 4 Правил право на дополнительный отпуск возникает у работника независимо от продолжительности работы в условиях ненормированного рабочего дня.
Дополнительный отпуск, предоставляемый работникам с ненормированным рабочим днем, суммируется с ежегодным основным оплачиваемым отпуском (в том числе удлиненным), а также другими ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками.
Поскольку в ст. 119 ТК РФ указан только минимальный срок дополнительного отпуска, в коллективном договоре, в правилах внутреннего распорядка, а также в индивидуальном трудовом договоре продолжительность такого отпуска устанавливается в зависимости от экономических возможностей работодателя. В организациях, состоящих на бюджетном финансировании, продолжительность этого отпуска определяется с учетом фонда оплаты труда, согласно п. 7 Правил от 11 декабря 2002 г .
В соответствии с ранее действовавшей редакцией ст. 119 ТК РФ в случае, когда отпуск за ненормарованный рабочий день работнику не предоставлялся, переработка сверх нормальной продолжительности рабочего времени с письменного согласия работника компенсировалась как сверхурочная работа. Однако ФЗ от 30 июня2006 г. № 90-ФЗ данное положение из ст. 119 исключено. Таким образом, законодатель не допускает денежной компенсации положенного работнику отпуска за ненормированный рабочий день. Это весьма существенное новвоведение в трудовое законодательство. Поскольку в связи с развитием рыночных отношений и низкими заработными платами, получило распространение не использование работником положенных отпускных дней, а замена их денежной компенсацией.
