Роман Божья-Воля - Проектное финансирование
В соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» под инвестиционным проектом понимается «обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план)». Характеризуя данное определение, отметим, что понятие «капиталовложения» уже понятия «инвестиции», т. к. оно:
а) не включает деньги, направленные, например, на приобретение оборотных средств;
б) имеет в виду только денежные средства.
21
Типовая длительность жизненных циклов проектов в разных отраслях различается в зависимости от отрасли, в которой проекты реализуются:
– инфраструктурные проекты – 25–50 лет;
– энергетические проекты – 15–35 лет;
– общемашиностроительные – 8–20 лет;
– высокие технологии – 4–10 лет.
22
Например, согласно ИСО 9001 имеется следующая классификация проектов:
– Коммерческие проекты (все, что направлено на конкретный финансовый результат).
– Вспомогательные проекты (общее обеспечение производственной среды для выполнения коммерческих проектов).
– Инфраструктурные проекты (хозяйственные проблемы).
– Научно-исследовательские проекты (НИОКР).
– Административные проекты (то, чему не нашлось места в остальных категориях).
23
В соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» инвестициями называются денежные средства, ценные бумаги, иное имущество (в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку), вкладываемые в объекты предпринимательской и иной деятельности в целях получения прибыли или иного полезного эффекта. Основным недостатком данного определения является отсутствие указания на долгосрочный характер инвестиций, что отличает их от спекуляций, которые имеют краткосрочный характер.
24
Исследование операций – это методология применения математических количественных методов для обоснования решений задач во всех областях целенаправленной человеческой деятельности. Методы и модели исследования операций позволяют получить решения, наилучшим образом отвечающие целям организации. Термин «исследование операций» впервые начал использоваться в 1939–1940 гг. в военной области. К этому времени военная техника и управление ею принципиально усложнилось вследствие научно-технической революции. И поэтому к началу Второй мировой войны возникла острая необходимость проведения научных исследований в области эффективного использования новой военной техники, количественной оценки и оптимизации принимаемых командованием решений. В послевоенный период успехи новой научной дисциплины были востребованы в мирных областях: в промышленности, предпринимательской и коммерческой деятельности, в государственных учреждениях, в учебных заведениях.
25
UNIDO – Организация Объединенных Наций по промышленному развитию.
26
Жизненный цикл проекта и жизненный цикл продукта различаются и последний может быть намного больше жизненного цикла проекта. Основные стадии жизненного цикла продукта (разработка, производство, эксплуатация) могут включать в себя много самостоятельных проектов (например, собственно разработка продукта, разработка его маркетинговой стратегии, производство продукта и др.).
27
Например, проектный цикл Международного банка реконструкции и развития (Всемирного банка) включает в себя шесть основных этапов:
Отбор проектов (identification).
Подготовка проектов (preparation).
Оценка проектов (appraisal).
Ведение переговоров и утверждение проекта (negotiations and appraisal).
Реализация проекта и контроль за ее ходом (implementation and control).
Оценка результатов реализации проекта (evaluation).
28
В бизнес-практике можно встретить термин «front end loading», который дословно можно перевести как «передняя загрузка». Это система прохождения фаз, предполагающая их разделение формализованными требованиями к проекту – «воротами» и возможность возврата на предшествующую стадию для доработки.
29
Стейкхолдеры или заинтересованные стороны – это лица или организации, которые активно участвуют в проекте или интересы которых могут быть затронуты в ходе исполнения или в результате завершения проекта. Различают внутренних и внешних стейкхолдеров. Проектная компания, управляющая реализацией проекта, должна учитывать и осуществлять мониторинг интересов всех стейкхолдеров проекта в течение всего жизненного цикла проекта. Стейкхолдеры в наибольшей степени могут и должны влиять на проект на прединвестиционной стадии, поскольку на этой стадии каждая из них проводит анализ проекта и принимает решение об участии в проекте в той или иной форме. Принятые решения могут привести к изменению целей, содержания проекта и форм его финансирования.
30
Проектная форма, как таковая, и финансирование проектов на практике используется давно – в течение многих веков. Примерами профинансированных больших проектов выступают и строительство пирамид в Египте и экспедиции Колумба или Магеллана. Однако технология проектного финансирования в них не применялась.
Исторически первая сделка, которая впоследствии получила название проектного финансирования, состоялась в 1930-е гг. в штате Техас (США) по финансированию нефтедобывающей проектной компании.
31
Цена нефти доходила до $100 за баррель, что по сегодняшним ценам составляло бы не менее $400–500.
32
Маркс цитирует Т. Дж. Даннинга (Т. J. Dunning), – деятеля профсоюза печатников того времени, и была заимствована Марксом из работы «Профессиональные союзы и стачки». (Лондон, 1860, стр. 35, 36. См. «Капитал», т. 1 примечание 250) к п. 6 гл.24. К. Маркс и Ф. Энгельс. Сочинения. Изд. 2-е. Т. 23, с. 770.
33
Кастельс М. Информационная эпоха: Экономика, общество и культура. М.: ГУ ВШЭ, 2000.
34
Термин «государство» используется для обозначения определенного и/или нескольких уровней общественной власти (национальный, региональный или муниципальный уровень).
35
Кстати, эта технология широко использовалась еще со средних веков для финансирования войн.
36
Под «якорным» понимается такой объем деятельности компании, который обеспечивает ее существование в неблагоприятных обстоятельствах. Более подробно – см. главу 4.
37
ГЧП определяется Всемирным банком как «любые контрактные или юридические отношения между государственными и частными структурами с целью улучшения и/ или расширения услуг в публичном секторе, исключая контракты по госзаказу».
На наш взгляд, ГЧП не является формой проектного финансирования, как считают некоторые авторы [Никонова И. А. Проектный анализ и проектное финансирование// М.: Альпина Паблишер, 2010. – 154 с. ISBN 978-5-9614-1771-5], а напротив, одним из его инструментов.
38
В модельных законах о конкуренции, принятых в ЕЭС, предполагается, что государство конкурирует с бизнесом в экономике (предоставляя льготы или ведя экономическую деятельность самостоятельно) только в том случае и на тот период времени, пока бизнес не готов предоставить соответствующие продукты и услуги, необходимые, по мнению государства, на условиях свободной конкуренции из-за высоких рисков или ограниченности спроса.
39
Наиболее полная статистика проектного финансирования ведется тремя компаниями (Dealogic – http://www.dealogic.com/; Project Finance Intnl группы Thompson Reuters – http://www.pfie.com/ и Infrastructure Journal группы Euromoney – http://www.ijonline.com/) на основе регистрации сделок. Из-за различий в классификации сделок и времени их регистрации данные различаются, что, однако, позволяет видеть тенденции. Объем сделок проектного финансирования в мире почти утроился с 1995 по 2000, после чего упал в три раза и в 2001 по 2008 г. вновь вырос более чем в 3 раза. В 2009 г. в результате глобального финансово-экономического кризиса объем проектного финансирования в мире сократился на 41 %, вырос в 2010 и 2011 гг., вновь упал в 2012 и в 2013 г. вновь вырос на 51 % и достиг $280 млрд. Лидирующий сектор экономики по применению проектного финансирования по-прежнему – энергетика – 67 % (63 % в 2012)), в т. ч. нефть и газ – 40 % (31 % в 2012)), традиционное производство энергии – 14 % (14 % в 2012), производство энергии из возобновляемых источников – 13 % (18 % в 2012). На транспорт пришлось 18 % (22 % в 2012), на связь – 3 % (4 % в 2012), на социальную инфраструктуру – 4 % (5 % в 2012). По результатам 2013 г. на долю Америки приходилось – 28 % рынка проектного финансирования, Азиатско-Тихоокеанского региона – 27 % [IJ Global Project Finance Infrastructure Review 2013].
