Инна Кузнецова - Банковское право
Банк России не имеет права:
1) осуществлять банковские операции с юридическими лицами, не имеющими лицензии на осуществление банковских операций, и физическими лицами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 48 ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации»;
2) приобретать акции (доли) кредитных и иных организаций, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8 и 9 ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации»;
3) осуществлять операции с недвижимостью, за исключением случаев, связанных с обеспечением деятельности Банка России и его организаций;
4) заниматься торговой и производственной деятельностью, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации»;
5) пролонгировать предоставленные кредиты.
16. Контроль за деятельностью Центрального Банка РФ
Контроль за деятельностью Банка Россиивыражается в непосредственном контроле государства за деятельность ЦБ РФ, а именно подотчетности Банка России Государственной Думе РФ. Председатель Банка России назначается Государственной Думой РФ по представлению Президента РФ. Члены совета директоров назначаются на должность и освобождаются от должности Государственной Думой РФ по представлению Председателя Банка России, согласованному с Президентом РФ.
Положениями гл. IV ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» предусматривается ряд запретов для деятельности Банка России. Банк России не вправе предоставлять кредиты для финансирования дефицитов бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.
Также формой контроля за деятельностью Банка России являетсяотчетность банка перед государством.Отчетный период (отчетный год) Банка России устанавливается с 1 января по 31 декабря включительно.
Банк России ежегодно не позднее 15 мая представляет в Государственную Думу РФ свой годовой отчет, Государственная Дума РФ направляет ежегодный отчет Банка России Президенту РФ, а также на заключение в Правительство РФ. Государственная Дума РФ рассматривает отчет до 1 июля этого же года, и не позднее 15 июля он должен быть опубликован.
Банк России должен включать в годовой отчет «анализ выполнения основных параметров единой государственной денежно—кредитной политики».
Банк России представляетгодовую финансовую отчетность.В нее включаются:
1) годовой баланс;
2) счет прибылей и убытков, в том числе отчет о полученной прибыли и ее распределении;
3) отчет об управлении ценными бумагами и долями участия в капиталах организаций, входящими в состав имущества;
4) отчет о расходах на содержание служащих Банка России;
5) отчет об исполнении сметы капитальных вложений и отчет о формировании и использовании резервов России;
6) ежегодная финансовая отчетность и аудиторское заключение по ней.
Кроме того, в годовой отчет в обязательном порядке включается заключение Счетной палаты РФ по результатам проверки счетов и операций Банка России. За деятельностью ЦБ РФ, его структурных подразделений, других банков и кредитно—финансовых учреждений в рамках банковской системы осуществляет контроль Счетная палата.
17. Система ЦБ РФ, принципы ее организации
Структура– это форма внутренней организации (устройства) элементов какого—либо органа.Структура ЦБ РФ– единая централизованная система подразделений главного банка страны с вертикальной структурой управления, состоящая из определенной совокупности взаимосвязанных элементов, обусловленных целями, задачами и компетенцией ЦБ РФ.
В структуру ЦБ РФ входят:
1) центральный аппарат;
2) территориальные учреждения;
3) расчетно-кассовые центры;
4) вычислительные центры;
5) полевые учреждения;
6) учебные заведения;
7) другие организации, в том числе подразделения безопасности и Российское объединение инкассации, которые необходимы для осуществления деятельности ЦБ РФ.
Органами управления ЦБ РФ являются:
1) национальный банковский совет;
2) Председатель ЦБ РФ;
3) совет директоров ЦБ РФ.
Национальный банковский совет– коллегиальный орган управления ЦБ РФ. Численность Национального банковского совета составляет 12 человек, из которых 2 направляются Советом Федерации Федерального Собрания РФ из числа членов Совета Федерации, 3 – Государственной Думой РФ из числа депутатов Государственной Думы РФ, 3 – Президентом РФ, 3 – Правительством РФ. В состав национального банковского совета входит также Председатель ЦБ РФ.
Отзыв членов национального банковского совета осуществляется органом государственной власти, направившим их в состав Национального банковского совета.
Председатель ЦБ РФназначается на должность Государственной Думой РФ сроком на 4 года большинством голосов от общего числа депутатов по представлению Президента РФ.
Одно и то же лицо не может занимать должность Председателя ЦБ РФ более 3 сроков подряд.
Государственная Дума вправе освободить от должности Председателя ЦБ РФ по представлению Президента РФ.
Председатель ЦБ РФ может быть освобожден от должности только в случаях:
1) истечения срока полномочий;
2) невозможности исполнения служебных обязанностей, подтвержденной заключением государственной медицинской комиссии;
3) подачи личного заявления об отставке;
4) совершения уголовно наказуемого деяния, установленного вступившим в законную силу приговором суда;
5) нарушения федеральных законов, которые регулируют вопросы, связанные с деятельностью ЦБ РФ.
Главный коллегиальный орган непосредственного управления ЦБ РФ– совет директоров. В него входят Председатель ЦБ РФ и 12 членов совета директоров. Члены совета директоров работают на постоянной основе в ЦБ РФ.
Члены совета директоров назначаются на должность Государственной Думой РФ сроком на 4 года по представлению Председателя ЦБ РФ, согласованному с Президентом РФ.Члены совета директоров освобождаются от должности:
1) Председателем ЦБ РФ – по истечении срока полномочий;
2) Государственной Думой РФ по представлению Председателя ЦБ РФ – до истечения срока полномочий.
18. Основные функции, выполняемые ЦБ РФ
Основные функции ЦБ закреплены в ст. 4 ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации».
Банк России выполняет следующие функции:
1) во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и проводит единую государственную денежно—кредитную политику;
2) монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;
3) утверждает графическое обозначение рубля в виде знака;
4) является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;
5) устанавливает правила осуществления расчетов в РФ;
7) устанавливает правила проведения банковских операций;
8) осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, если иное не установлено федеральными законами, посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, на которые возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов;
9) осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка России;
10) принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их;
11) осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп;
12) регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с федеральными законами;
13) осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства РФ все виды банковских операций и иных сделок, необходимых для выполнения функций Банка России;
14) организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством РФ;
15) определяет порядок осуществления расчетов с международными организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и физическими лицами;
16) устанавливает правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы РФ;
17) устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю;
18) принимает участие в разработке прогноза платежного баланса РФ и организует составление платежного баланса РФ;
19) устанавливает порядок и условия осуществления валютными биржами деятельности по организации проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты, осуществляет выдачу, приостановление и отзыв разрешений валютным биржам на организацию проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты;
