Мария Новикова - Государственные и муниципальные финансы: конспект лекций
3) проводит конкурсы по отбору специализированного депозитария для заключения договора с Пенсионным фондом Российской Федерации об оказании услуг специализированного депозитария;
4) проводит конкурсы по отбору управляющих компаний для заключения с ними договоров доверительного управления;
5) направляет в пределах своей компетенции субъектам отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений запросы о предоставлении информации, связанной с осуществлением ими деятельности по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений;
6) обращается в пределах своей компетенции по вопросам проведения проверок субъектов и участников отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений в федеральные органы исполнительной власти;
7) выдает в пределах своей компетенции предписания субъектам отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений об устранении выявленных нарушений законодательства о формировании и об инвестировании средств пенсионных накоплений;
8) рассматривает отчеты Пенсионного фонда Российской Федерации о поступлении страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии и направлении на инвестирование средств пенсионных накоплений;
9) рассматривает аудиторские заключения на отчетность субъектов отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений;
10) устанавливает в пределах своей компетенции и по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, в чью компетенцию входят регулирование деятельности соответствующих субъектов отношений, надзор и контроль за ней, порядок, формы и сроки отчетности субъектов отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, если иное не предусмотрено законодательством;
11) публикует ежегодно в средствах массовой информации отчетность о средствах пенсионных накоплений и финансовых результатах их инвестирования, а также аудиторские заключения;
12) обращается в суд с исками о защите прав и законных интересов собственника средств пенсионных накоплений, об устранении последствий нарушений законодательства Российской Федерации и о возмещении вреда, причиненного субъектами отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений в результате нарушений законодательства.
Помимо государственного контроля со стороны финансовой службы, установлен общественный контроль.
Общественный контроль над формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений осуществляется Общественным советом.
В Общественный совет входят представители общероссийских объединений профессиональных союзов и общероссийских объединений работодателей. Порядок формирования совета определяется Президентом Российской Федерации и Федеральным законом от 01.05.1999 г. № 92-ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».
В структуру Общественного совета могут входить граждане Российской Федерации из других объединений и организаций (организации профессиональных участников рынка ценных бумаг).
Куда разрешено вкладывать пенсионные деньги? Согласно Закону, разрешены следующие вложения:
1) государственные ценные бумаги Российской Федерации, выпущенные Правительством;
2) государственные ценные бумаги субъектов Российской Федерации, обращающиеся на организационном рынке ценных бумаг;
3) облигации российских эмитентов, обращающиеся на организационном рынке ценных бумаг;
4) акции российских эмитентов, созданных в форме открытых акционерных обществ, обращающиеся на организационном рынке ценных бумаг;
5) паи индексных инвестиционных фондов, размещающих средства в государственные ценные бумаги иностранных государств;
На 2003–2009 гг. устанавливаются ограничения доли в инвестиционном портфеле средств, размещаемых в ценные бумаги иностранных эмитентов:
а) в 2003 г. – 0 %;
б) в 2004–2005 гг. – 5 %;
в) в 2006–2007 гг. – 10 %;
г) в 2008–2009 гг. – 15 %;
6) ипотечные ценные бумаги, обращающиеся на организационном рынке ценных бумаг.
7) денежные средства в рублях на счетах в кредитных организациях;
8) рублевые депозиты в кредитных организациях;
9) в иностранную валюту на счетах в кредитных организациях.
Средства пенсионных накоплений не могут быть использованы для приобретения ценных бумаг, эмитентами которых являются управляющие компании, брокеры, кредитные и страховые организации, и для приобретения ценных бумаг эмитентов, в отношении которых осуществляются меры досудебной санации или возбуждена процедура банкротства.
2. Федеральный закон от 07.05.1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах». Федеральный закон № 75-ФЗ был изменен Федеральным законом от 10.01.2003 г. № 14-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон „О негосударственных пенсионных фондах“.
В новой редакции закона закреплены полномочия негосударственных органов в сфере пенсионного страхования.
Деятельность фонда по негосударственному пенсионному обеспечению участников фонда осуществляется на добровольных началах и включает в себя аккумулирование пенсионных взносов, размещение и организацию размещения пенсионных резервов, учет пенсионных обязательств фонда, назначение и выплату негосударственных пенсий участникам фонда.
Деятельность фонда в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию включает в себя аккумулирование средств пенсионных накоплений, организацию инвестирования средств пенсионных накоплений, учет средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, назначение и выплату накопительной части трудовой пенсии застрахованным лицам.
Фонд наделяется функциями, определяемыми уставом:
1) разрабатывает правила фонда;
2) заключает договоры об обязательном пенсионном страховании;
3) аккумулирует пенсионные взносы и средства пенсионных накоплений;
4) ведет пенсионные счета негосударственного пенсионного обеспечения и пенсионные счета накопительной части трудовой пенсии;
5) информирует вкладчиков о размере счетов;
6) определяет инвестиционную стратегию при инвестировании средств пенсионных накоплений;
7) формирует имущество, предназначенное для обеспечения уставной деятельности;
8) организует инвестирование средств пенсионных накоплений;
9) принимает меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, для обеспечения сохранности средств фонда, находящихся в распоряжении управляющей компании;
10) осуществляет актуарные расчеты;
11) производит назначение и осуществляет выплаты негосударственных пенсий участникам;
12) производит назначение и осуществляет выплаты накопительной части трудовой пенсии застрахованным лицам (правопреемникам);
13) производит назначение и осуществляет выплаты профессиональных пенсий;
14) другие функции.
В основные обязанности негосударственных фондов должны входить:
1) планирование своей деятельности в соответствии с российским законодательством о пенсионной системе;
2) ознакомление в обязательном порядке вкладчиков, участников и застрахованных лиц с правилами фонда, закрепленными в уставе этой некоммерческой организации;
3) осуществление своей деятельности на принципах прозрачности: ведение открытого учета своих обязательств перед вкладчиками в форме ведения пенсионных счетов негосударственного пенсионного обеспечения и пенсионных счетов накопительной части трудовой пенсии;
4) осуществление учета резервов всех накоплений пенсий;
5) предоставление раз в год вкладчикам, участникам и застрахованным лицам информации о состоянии их персонифицированных пенсионных счетов. Данная обязанность связана с принципом прозрачности;
6) выплата негосударственных пенсий или выкупных сумм в соответствии с условиями заключенного пенсионного договора между Фондом и вкладчиками;
7) осуществление по поручению вкладчика или участника переводов выкупных сумм в другой фонд в соответствии с условиями пенсионного договора.
Важным моментом работы негосударственного пенсионного фонда является согласование решений совместно с застрахованным лицом.
В целях обеспечения своих обязательств фонд создает страховой резерв, который устанавливается уполномоченным органом федерального уровня.
Согласно положению Закона «О негосударственных пенсионных фондах» размещение средств пенсионных резервов и инвестирование средств пенсионных накоплений базируется на принципах:
1) обеспечения сохранности указанных средств;
2) обеспечения доходности, диверсификации и ликвидности инвестиционных портфелей;
3) определения инвестиционной стратегии на основе объективных критериев, поддающихся количественной оценке;
