Николай Симонов - Банки и Деньги
ФРС также является и финансово независимой структурой, так как всегда имеет положительное сальдо в своих операциях. Практически все заработанное (около 95 %), за исключением средств, необходимых для покрытия своих расходов, Федеральная Резервная Система перечисляет Министерству Финансов СШАUS Treasury (в 2003 году эти перечисления, например, составили около $22 млрд.). Раз в полгода ФРС представляет отчет о своей деятельности обеим палатам Конгресса — эти отчеты оказывают колоссальное влияние на бизнес, поскольку ФРС владеет ситуацией лучше практически всех иных организаций, проводящих экономические исследования.
В ст.5. закона СССР "О Государственном банке СССР" перечисляются функции Госбанка СССР и центральных банков союзных республик, которые почти один к одному повторяют функции американской ФРС:
"а) осуществляют эмиссию денег и организуют их обращение;
б) являются кредитором последней инстанции для коммерческих банков;
в) организуют расчеты между банками;
г) обслуживают государственный долг СССР и республик;
д) проводят операции на рынке ценных бумаг, с союзным бюджетом и бюджетами республик по продаже и покупке иностранной валюты на свободном рынке, предусмотренные настоящим Законом для Госбанка СССР и центральных банков республик;
е) выдают коммерческим банкам лицензии на совершение банковских операций и операций в иностранной валюте;
ж) осуществляют контроль над деятельностью коммерческих банков".
11 декабря 1990 г. Верховный Совет СССР принял Постановление N1830-1 "О введении в действие закона СССР о Государственном банке СССР и закона СССР о банках и банковской деятельности", в котором содержалось требование к верховным советам союзных республик о приведении банковского законодательства в соответствие с общесоюзными нормами. В данном постановлении также указывалось, что "Сбербанк СССР остается в собственности Союза ССР". Передачу учреждений Сбербанка СССР в собственность республик и образование на их основе сберегательных банков республик, независимых от Сбербанка СССР, предлагалось производить при условии принятия республиками части государственного внутреннего долга, образовавшегося "за счет средств населения во вкладах на соответствующей территории. В соответствии постановлением предусматривалась передача до конца 1991 года с баланса Министерства финансов СССР на баланс Госбанка СССР золотого запаса, необходимого для создания стабилизационного монетарного фонда государства, и валютных резервов.
14 декабря 1990 г. законы "О Национальном банке Республики Беларусь" и "О банках и банковской деятельности в Республике Беларусь" принял Верховный Совет Белорусской ССР. Белорусский республиканский банк Госбанка СССР и республиканские специализированные банки объявлялись собственностью Белорусской ССР. Национальный банк Белорусской ССР получил статус независимого от исполнительной власти финансово-кредитного учреждения, образующего первый уровень банковской системы республики и пользующегося монопольным правом эмиссии банкнот и монеты на территории Республики Беларусь в качестве официального платежного средства.
Закон Украинской ССР "О банках и банковской деятельности" был прият Верховным Советом Украинской ССР 20 марта 1991 г. В соответствии с этим законом и постановлением о порядке введения его в действие все украинские республиканские специализированные банки, включая Сбербанк и Внешэкономбанк, вместе с их активами и пассивами объявлялись собственностью Украины. Независимому от исполнительной власти Национальному банку Украины предоставлялось монопольное право осуществлять эмиссию денег на территории Украины.
С принятием вышеуказанных законов Украина и Белоруссия сделали первый реальный шаг к своей государственной независимости и суверенитету, которые были бы невозможны, выражаясь по-украински, без "національного банку та банків різних видів і форм власності". Теперь перед союзным центром стояла нелегкая задача объединить банковские системы суверенных республик на основе одинаково полезных для их экономического процветания единых принципов денежно-кредитной политики. В программе "500" дней на этот счет предусматривалось создание банковского союза, идея которого по всей вероятности должна была красной нитью вплестись в статьи и параграфы нового Союзного договора. Союзному центру следовало в духе Людвига Эрхарда выступить с заявлением о признании "неправильным и нецелесообразным вызывать снова к жизни стародавние представления прежнего порядка распределения доходов", а республикам принять покаяние и готовиться к либерализации цен. Вместо этого между союзным центром и республиками начался раздрай, который привел к утрате доверия к "перестройке" финансовых кругов Запада, к утрате доверия к союзному центру со стороны еще не разделенного государственными границами населения СССР.
После известных событий у вильнюсского телецентра 8 января 1991 года Запад предупредил Москву: если подобное повторится, то вслед за осуждением последуют и конкретные шаги по свертыванию сотрудничества. На завершившейся 21 января 1991 года в Вашингтоне встрече министров финансов стран "большой семерки" было принято решение временно, до окончательного выяснения "нового" курса правительства СССР, отложить оказание экономической помощи СССР. 22 января об аналогичном решении объявил Европейский парламент.
14 января 1991 г. вместо Н.И.Рыжкова, пережившего инфаркт и нуждавшегося в отдыхе, премьер-министром СССР был назначен В.С.Павлов. В кабинете Рыжкова он занимал должность Министра финансов, и его роль была незначительна. С Павловым связаны довольно решительные, но малоэффективные меры союзного правительства, направленные на спасение советского рубля. Утром 22 января, который в народе сразу прозвали "Павловым днем", перед сберкассами выстроились огромные очереди. Страна исполняла Указ Президента СССР М.С.Горбачева "О прекращении приёма к платежу денежных знаков Госбанка СССР достоинством 50 и 100 рублей образца 1961 года и ограничении выдачи наличных денег с вкладов граждан". На подготовку к эмиссии новых банкнот обычно уходит полтора-два года, следовательно, решение о денежной реформе союзным правительством, предположительно, было принято в конце 1989 года.
Деньги можно было обменять, но только в течение трех дней и в пределах среднемесячного заработка за последний год работы. С вкладов в Сбербанке можно было снять не более 500 руб. За две недели до этого В.С.Павлов, выступая по телевидению, клятвенно заверял, что никакой подготовки к денежной реформе в стране не ведется. Правда, в сберкассах почему-то резко увеличилось количество 50- и 100-рублевых купюр образца 1961 г. Ими-то многие ни о чем не подозревающие граждане и получили последнюю перед "реформой" зарплату или пенсию.
Об отсутствии у власти непотребных намерений обмануть простой народ убеждал председатель Госбанка СССР В.В.Геращенко, который в одном из телеинтервью, о котором в СМИ вспомнили только год спустя, обещал "дать руки на отсечение". За эти слова "акулы пера" нарекли его "Венерой Милосской", хотя к тому времени он уже имел прозвище античного героя, статуи которого отличались характерным мужским достоинством. Виктор Владимирович Геращенко очень сердится, когда ему напоминают этот эпизод. Во время одной из недавних интернет-конференций (опубликовано 1 октября 2008 г на сайте www.finam.ru) он еще раз опроверг это утверждение:
"Вы знаете, это старая байка, пущенная прессой. И, к сожалению, мне не удалось потом переломить это мнение. Это было, когда по предложению властей объявили об обмене 50-ти и 100 рублевых купюр. Объявили об этом в понедельник вечером в 1991 году. И сказали, что три дня будут эти старые купюры обмениваться на новые: на работе зарплатой, в сберкассе. И, конечно, был ажиотаж. Центральный телеграф в Москве был забит лицами кавказской национальности, которые переводили эти купюры в больших количествах сами себе на адрес домашний. Все московские привокзальные рестораны, которые работали всю ночь, сдали выручку даже за запасы, которых у них не было. Парк культуры и отдыха в Кишиневе продал входных билетов, которые там стоили рубль или пять, на 50-ти и 100-рублевые купюры такое количество, что все обелеченные не поместятся в парк. То есть, было, определенное жульничество со стороны лиц, у которых были "левые" доходы. А самое-то страшное, что во вторник к вечеру повалили бабки в Сберкассы и стали требовать обменять им 25 рублей на 10-ку, 5-ку и так далее, ну то есть паника пошла, которая мешала нормальному процессу обмена. Поэтому в среду я вызвал телевидение. Сидел передо мной молодой человек, и мы говорили с ним про этот обмен, разъясняли. И он говорит: "а вот идут разговоры и про 25 рублей". Я ответил, что могу уверить, 25 рублей мы и не собирались менять, и поменять ее невозможно, потому что это у нас самая распространенная купюра в обращении, ее год только печатать надо, — такой идеи у нас нет". Он в ответ спрашивает: "А чем вы это докажете?". А поскольку до этого я был в командировке в Саудовской Аравии, а там руки рубят жуликам и врунам и я вот: "руку даю на отсечение". А потом спустя полгода какой-то дурак написал, что я давал руку на отсечение, что ничего кризисного не будет".
