Сборник статей - Туризм как фактор развития человеческого потенциала
Как одно из самодостаточных государств, Россия никогда не станет преимущественно туристической страной, но туризм как специфическая, сложная по своей структуре и решаемым задачам сфера социальной активности имеет замечательные перспективы для своего развития.
Ю.Н. Плеханов[3]
Туризм как фактор социально-экономического развития вологодской области и повышения качества жизни
Вологодская область – это прежде всего уникальное по богатству и разнообразию историко-культурное наследие.
Под государственной охраной в области находится 761 недвижимый памятник истории и культуры, в том числе 218 объектов федерального значения; в конце 2000 года ансамбль Ферапонтова монастыря с росписями Дионисия включен в Список всемирного наследия ЮНЕСКО; 11 населенных пунктов Вологодской области внесены в Список исторических городов и населенных мест России (Вологда, Великий Устюг, Белозерск, Кириллов, Тотьма, Вытегра, Грязовец, Никольск, Устюжна, Череповец и село Ферапонтово). Вологодская область – это самобытные традиционные промыслы, это территория бытования традиционных ремесел, промыслов и производств – северной черни, шемогодской резьбы по бересте, вологодского кружева, великоустюгских узоров, это экологически чистые продукты питания, бренд «Вологодское масло».
Рейтинговое агентство «Эксперт-РА» ежегодно проводит исследования регионов России по нескольким критериям, в том числе и по туристскому потенциалу. Согласно исследованиям, по итогам 2008 года Вологодская область занимает 11 место по туристскому потенциалу [1].
Статистические данные за 2008 год свидетельствуют о положительной динамике туристских потоков в Вологодскую область. Так, число участников путешествий, составившее 1 млн. 332 тысячи посетителей, увеличилось по сравнению с 2007 г. на 14,4 %, по сравнению с 2005 г. – на 27 % (рис. 1).
Рисунок 1. Динамика въездного туристского потока в Вологодскую область (тыс. посетителей)
В структуре туристского потока лидируют: города Вологда и Череповец, Кирилловский, Великоустюгский, Шекснинский, Белозерский и Вытегорский районы (табл. 1).
По предварительной оценке, проведенной научно-проектным институтом пространственного планирования «ЭНКО» (г. Санкт-Петербург), потенциальная туристская емкость территории Вологодской области составляет более 3,5 млн. посетителей в год, т. е. современный уровень ее использования составляет 30 % от возможного [2].
Являясь одной из наиболее динамичных и высокодоходных отраслей, туризм вносит свой вклад в экономику области. В 2008 году доходы от туризма с учетом мультипликативного эффекта оцениваются в 6 млрд. рублей (прямые доходы от туризма – 3,055 млрд. рублей; косвенные доходы – 2,905 млрд. рублей), что составляет более 3 % в структуре валового регионального продукта.
Таблица 1
Лидирующие города и районы Вологодской области
С целью всестороннего и планомерного развития туристской индустрии в Вологодской области в 2008 году приняты:
– Закон области «О туризме и туристской индустрии на территории Вологодской области» от 23.10.2008 года № 1891-ОЗ;
– «Стратегия развития сферы туризма до 2020 года» (постановление Правительства области от 11.08.2008 г. № 1547);
– долгосрочная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Вологодской области на 2009–2012 годы» (постановление Правительства области 09.09.2008 г. № 1726).
В соответствии со Стратегией развития сферы туризма в Вологодской области выделены три «коридора развития» рекреационного бизнеса и различных видов туризма:
• Западный коридор (Кириллов – Белозерск – Липин Бор – Вытегра) – туристская дестинация «Белоозеро», развивающаяся зона активного туризма «Онего».
• Восточный коридор (Тотьма – Нюксеница – Великий Устюг) – проект «Великий Устюг – родина Деда Мороза».
• Северный коридор (Вохтога – Грязовец – Вологда – Сокол – Харовск – Вожега) – «Молочная слобода» (Грязовецкий район), «Вологда – кружевная столица».
Полюса роста: «Нюксеница – сокровищница народных традиций»; «Устюжна – город кузнецов»; «Медовая Тарнога»; «Сизьма – самобытный уголок Вологодчины» [3].
С 2004 года реализуется областная целевая программа «Великий Устюг – родина Деда Мороза» на 2004–2006 и 2007–2010 годы.
В целом за период 1998–2008 гг. в развитие проекта «Великий Устюг – родина Деда Мороза» вложено более 1,5 млрд. рублей из различных источников финансирования (рис. 2).
Рисунок 2. Структура источников финансирования проекта «Великий Устюг – родина Деда Мороза», млн. рублей
Результаты проекта за период 1998–2008 гг.:
> распространение бренда «Дед Мороз»; признание проекта в России и за рубежом;
> формирование туристского потока порядка 190 тыс. человек в год; трансформация г. Великий Устюг в центр международного туризма;
> создание первоначальной туристской инфраструктуры проекта (в проект вложено 1,5 млрд. руб.);
> развитие экономической составляющей проекта (прямой эффект от туризма – 463,5 млн. руб., интегральный кумулятивный эффект – 927 млн. руб.);
> создание инвестиционной среды (доля частных инвестиций в проект составляет 30 %);
> вовлечение местного населения в проект (в туристской сфере занято более 7 % от общей численности занятых района);
> налоговые доходы от проекта составляют порядка 10 % собственных доходов районного бюджета.
Основные задачи по реализации проекта «Великий Устюг – родина Деда Мороза»:
> развитие Великого Устюга как крупного туристского центра круглогодичного действия (внесезонный туристский поток);
> развитие сегмента детского туризма и семейного многодневного отдыха;
> повышение имиджа Великого Устюга как гостеприимного города.
Основные объекты строительства:
– реконструкция аэропорта в г. Великий Устюг;
– культурный центр «Дворец Деда Мороза»;
– ледовый дворец «В гостях у сказки»;
– жилье для специалистов проекта, работников сферы услуг.
В перспективе планируется:
• реализация проекта «Великий Устюг – детская столица России»;
• продвижение образа российского Деда Мороза как национального бренда и символа Олимпиады «Сочи-2014».
Постановлением Правительства области от 09.09.2008 года № 1726 утверждена долгосрочная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Вологодской области на 2009–2012 годы» (далее – Программа) с общим объемом финансирования 209,6 млн. рублей, из них 198,6 млн. рублей – средства областного бюджета и 11,0 млн. рублей – средства бюджетов муниципальных образований области [4].
В данной Программе предусматривается поддержка проектов «Туристская дестинация «Белоозеро» и «Развивающаяся зона активного туризма «Онего», которые обозначены в Стратегии развития сферы туризма области как наиболее перспективные.
Туристская дестинация «Белоозеро» располагается в границах Кирилловского, Белозерского и Вашкинского муниципальных районов. Территория является привлекательной нишей на рынке туристских услуг и имеет возможности для развития многих видов туризма: активного, культурно-познавательного, событийного, паломнического и новых интерактивных конкурентоспособных туристских проектов – «Княжий двор» и «Липин Бор – царство Золотой рыбки».
В настоящее время на территории районов функционируют:
♦ 14 предприятий туристской направленности;
♦ 20 средств размещения;
♦ 15 сельских частных домов;
♦ 17 предприятий общественного питания.
За 2008 год в районах дестинации «Белоозеро» принято 350,3 тыс. посетителей, что на 40,82 тыс. больше (+13,2 %) по сравнению с уровнем 2007 года (табл. 2). Потенциальная туристская емкость дестинации «Белоозеро» составляла 670 тысяч посетителей. В настоящее время этот показатель равен 52 %.
На развитие туристской дестинации «Белоозеро» планируется выделение 9 млн. рублей из областного бюджета. Предполагаемый объем частных инвестиций составит более 850 млн. рублей (табл. 3).
Развивающаяся зона активного туризма «Онего», расположенная в Вытегорском районе Вологодской области, на побережье Онежского озера, предполагает развитие активных видов туризма, специальных рыболовных туров, а также реализацию программ по патриотическому воспитанию молодежи на базе музейного комплекса «Морская слава Вологодчины» и нового туристского проекта «Вытегория – обитель батюшки Онего».
Таблица 2
Туристский поток в районах дестинации «Белоозеро», тыс. посетителей
Таблица 3
