Анатолий Тарас - Безопасность бизнесмена и бизнеса
2. СКУПОЙ ПЛАТИТ ДВАЖДЫ... ИЛИ ТРИЖДЫ
В период господства административно-командной системы государство практически полностью брало на себя защиту граждан от преступников. В условиях рыночной экономики это в значительной мере становится личным делом каждого, будь он рядовой человек или бизнесмен.
На Западе существует множество частных фирм, обеспечивающих защиту своих клиентов от преступных посягательств. Многие из них предоставляют квалифицированных охранников для дежурства в офисах и жилищах, в том числе ночью. Целый ряд фирм специализируется на установке охранной сигнализации, поиске подслушивающих и сканирующих устройств, предотвращении диверсий и террористических актов. В США имеется более 40 компаний, производящих по заказам клиентов отслеживание конкретных преступных групп, проводящих операции по освобождению заложников и нейтрализации рэкетиров. Например, в 1972 году в Иране были арестованы и заключены в тюрьму двое служащих техасского нефтепромышленника Росса Перо (в последующем кандидата в президенты США). Правительство отказало ему в помощи. Тогда Перо нанял частную фирму, которая провела успешную операцию по освобождению его работников. Таковы возможности подобных фирм!
Роль личной инициативы и частных служб безопасности в защите от преступников повсеместно возрастает. Например, в Англии численность персонала частных охранных и детективных фирм в два раза превышает количество сотрудников полиции. В США частные службы безопасности располагают бюджетом, на 50% превышающим бюджет всех органов полиции страны, вместе взятых, и насчитывают 1,1 миллиона служащих! В государстве Израиль, с населением около 5 миллионов человек, есть более 2-х тысяч частных детективных и охранных компаний. И хотя большинство из них имеет в своем составе всего по три-четыре человека, цифра говорит сама за себя. Транснациональная детективная корпорация "Кролл" (отделения в 20 странах мира) проводит ежегодно около 2,5 тысяч операций по всему свету, что дает годовой оборот в 54 миллиона долларов!
Сказанное позволяет сделать вывод: по мере дальнейшего развития рыночных отношений на территории бывшего СССР, рынок охранных и детективных услуг будет расширяться очень быстрыми темпами. Судите сами: Закон о частной детективной и охранной деятельности в России был принят 4 года назад - в марте 1992 (в Беларуси его нет по сей день). Так вот, за два первых года его действия (к 1 апреля 94-го) на территории РФ было зарегистрировано 6605 частных охранных предприятий и служб безопасности, из них более 400 в одной только Москве. Кроме того, свыше 26 тысяч человек получили персональные лицензии на право заниматься охранной или детективной деятельностью.
В Беларуси развитие данной сферы услуг тормозится прежде всего отсутствием закона, аналогичного российскому. Нет у нас и закона об оружии, в результате чего вооруженным до зубов преступникам пытаются противостоять люди, имеющие, в лучшем случае, лишь газовые пистолеты. Отсутствуют какие-либо нормативные документы, регламентирующие права и обязанности охранников, определяющие их социальный статус. В таких условиях работа правоохранительных органов по лицензированию охранной деятельности (частные детективные услуги в Беларуси вообще запрещены), по контролю за данной сферой предпринимательства, превращаются в сплошной ребус.
И, тем не менее, спрос рождает предложение. Люди ищут и находят разные возможности для того, чтобы нуждающиеся в защите могли ее получать за определенную плату. По состоянию на 25 ноября 1994 года в Республике Беларусь было выдано 125 лицензий на охрану собственности физических и юридических лиц (из них около 40 - на охрану автостоянок). Кроме того, 146 фирм получили лицензии на установку, наладку и техническое обслуживание средств охранной сигнализации. Примерно половина всех этих лицензий приходится на Минск, а вторая половина - на областные центры и на города с населением свыше 50 тысяч человек.
Прежде чем продолжить, я хочу сделать одно пояснение: во всех тех фирмах, где я побывал, меня убедительно просили не сообщать никаких конкретных сведений о коммерческой стороне их работы: о доходах, объеме оказываемых услуг, численности персонала, средней зарплате и т.д.
x x x
Лицензии на охранную деятельность в Республике Беларусь выдает объединение "Охрана" МВД РБ. Для ее получения юридическое лицо (фирма) или частный предприниматель должны удовлетворять следующим условиям:
- иметь необходимую материальную базу (помещение, оборудование, спецсредства);
- проверить знание персоналом нормативных документов (законов и особенно подзаконных актов), так или иначе регламентирующих охранную деятельность;
- проверить персонал с целью выявления лиц, состоявших под следствием и судом, совершавших ранее мелкие хищения, задерживавшихся органами внутренних дел.
Бывшие сотрудники правоохранительных органов (МВД, КГБ, прокуратуры) в общей численности работников охранных фирм составляют не более 20%. Поэтому проблема профессиональной подготовки персонала является очень актуальной. Кое-какие попытки ее решения предпринимала фирма "Сюртэ", несколько семинаров по подготовке охранников провела Беларусская ассоциация самозащиты (БАС). Однако единой программы, общепринятой системы требований в этом деле не существует. Каждая фирма действует по-своему.
Например, охранная фирма "Агата" поступает следующим образом при подборе кадров: а) с людьми, желающими поступить на работу, проводят беседу, в ходе которой выясняют цель и мотивы трудоустройства; б) проводят теоретическую подготовку; в) в течение одного месяца кандидаты стажируются на объектах под наблюдением опытных сотрудников; г) затем стажеры сдают экзамен, в результате которого им присваивают квалификацию охранника третьей категории. В последующем они могут сдать экзамен для получения квалификации охранника второй категории (для первой надо в обязательном порядке получить в МВД личную лицензию на охранную деятельность).
На мой взгляд, сложилась порочная практика, когда при подготовке охранников в большинстве фирм обращают внимание преимущественно на физическое развитие, на владение приемами рукопашного боя и огнестрельным оружием. В действительности, с учетом реальной практики, надо учить их следующим дисциплинам:
- Особенности охраны стационарных объектов;
- Специфика охраны массовых мероприятий;
- Личная охрана клиента и его семьи;
- Обеспечение безопасности перевозок людей и грузов;
- Психология поведения в экстремальных ситуациях;
- Приемы распознавания людей по их мимике и внешности;
- Способы борьбы с пожарами, поведение при взрывах и авариях;
- Доврачебная медицинская помощь;
- Вождение автомобиля и других транспортных средств;
- Основы уголовного права и криминалистики.
Разумеется, процентное соотношение названных дисциплин между собой в учебных программах, количество часов на их изучение, формы и методы преподавания, все это требует отдельного рассмотрения.
Подобная подготовка, кстати, требуется не только новичкам, но и бывшим сотрудникам правоохранительных органов. Дело в том, что в своем большинстве они не могут перестроиться на работу без прикрытия и поддержки со стороны государства. Очень трудно свыкнуться с мыслью о том, что теперь спектр их легальных возможностей является узким. Поэтому нередко бывшие милиционеры действуют так, как будто на плечах у них по-прежнему погоны, и незаметно для себя нарушают закон.
Сотрудничество между охранными фирмами и милицией фактически отсутствует. Руководство МВД понимает его своеобразно: как предоставление в распоряжение "органов" любой информации от частных структур. Милиция же делиться сведениями ни с кем из них не желает. Причина ясна: недоверие государства к тем гражданам, которые занимаются защитой населения от преступных посягательств, особенно той части, у которой есть деньги. Пора бы чиновникам понять, что милиция ни физически, ни технически, ни психологически не в состоянии обеспечить надежную защиту бизнесменам и коммерческим фирмам даже сейчас, когда их общая численность в Беларуси не достигла 50 тысяч. Тем более нечего надеяться на это в будущем, при значительном увеличении частного сектора в экономике. Поэтому сама жизнь требует наладить обмен опытом и закрытой информацией между государственными и коммерческими охранными службами, осуществлять взаимопомощь в проведении некоторых операций, готовить кадры и т.д.
И все же главная проблема - отсутствие соответствующего законодательства. Всего несколько примеров в этой связи: охранные фирмы не могут получить разрешение на оборудование своих автомашин мигалками, звуковой сигнализацией, надписями "охрана". Не имеют формального права на задержание преступников и подозреваемых лиц, на проведение неотложных следственных действий. Не могут вооружить штатных работников огнестрельным оружием (для сравнения: в России охранники имеют право на пистолет Макарова, охотничье и спортивное оружие, не говоря уже о газовом). Большая проблема - оснащение охранников газовыми баллончиками, электрошокерами, наручниками. Конечно, кое-что в этом плане фирмы делают, но надо подчеркнуть, что делают на свой страх и риск, незаконно - в точном смысле данного термина. Даже униформу, в которую одеты сотрудники ряда охранных фирм, они носят незаконно! Отсутствует также обязательное страхование жизни и здоровья охранников. В отдельных случаях оно осуществляется самими фирмами (в отношении наиболее ценных работников), реже - клиентами, а должно иметь место во всех без исключения случаях.
