Борис Бирюков - Полный юридический справочник владельца квартиры, агента по недвижимости, покупателя жилья
Учет потребляемого тепла
Посчитать, сколько гигакалорий дает квартире центральное отопление, пока нельзя. Установка квартирных приборов учета тепла в Москве и Московской области не практикуется: приборы учета тепла должны устанавливаться в каждой комнате, а стоимость одного теплосчетчика составляет около 10 тыс. руб. Это достаточно дорого. Ни власти, ни население пока не готовы платить такие деньги.
Плата за коммунальные услуги
Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации – городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге – органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Размер платы за коммунальные услуги для нанимателей жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации – городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге – органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном федеральным законом.
Изменение формы собственности на жилое помещение, оснований пользования жилым помещением, образования или ликвидации товарищества собственников жилья, или жилищного кооператива, или иного специализированного потребительского кооператива не является основанием изменения размера платы за коммунальные услуги.
При предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, изменение размера платы за коммунальные услуги определяется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307 (ред. от 29 июля 2010 г.) «Правила предоставления коммунальных услуг гражданам» (ст. 157 ЖК).
Порядок определения величины платы за коммунальные услуги
В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам размер платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление для населения рассчитывается по тарифам, установленным Федеральным агентством по тарифам для ресурсоснабжающих организаций в установленном порядке.
Если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной и горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.
При наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета.
При применении тарифов, включающих в себя две и более составляющие (в частности, расчет стоимости фактически потребленного объема коммунальных ресурсов и расчет стоимости их подачи), размер платы за коммунальные услуги рассчитывается в виде суммы платежей по каждой из этих составляющих.
При применении тарифов, дифференцированных по времени суток (дневные и ночные) и (или) потребляемой нагрузке за единицу времени, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из показаний приборов учета и соответствующих тарифов.
При производстве тепловой энергии для отопления многоквартирного дома с использованием автономной системы отопления, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при отсутствии централизованного отопления), размер платы за отопление рассчитывается исходя из показаний приборов учета и соответствующих тарифов на топливо, используемое для производства тепловой энергии. При этом расходы на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем, используемых для производства тепловой энергии, включаются в плату за содержание и ремонт жилого помещения.
При приготовлении горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома (при отсутствии централизованного приготовления горячей воды) размер платы за горячее водоснабжение рассчитывается исходя из показаний приборов учета и соответствующих тарифов на холодную воду и топливо, используемые для приготовления горячей воды. При этом расходы на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем, используемых для приготовления горячей воды, включаются в плату за содержание и ремонт жилого помещения.
При отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется в соответствии с методикой, предложенной Правилами.
Информация об изменении размера платы за коммунальные услуги, тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг направляется исполнителем потребителю (в письменной форме) не позднее чем за 30 дней до даты выставления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за коммунальные услуги по новым тарифам или нормативам (если иной срок не установлен договором).
Потребителям, которым при оплате коммунальных услуг предоставляются льготы в виде скидки, размер платы за коммунальные услуги уменьшается на величину скидки.
Потребители, которым предоставляется компенсация расходов по оплате коммунальных услуг или иные меры социальной поддержки в денежной форме, размер платы на величину компенсации или величину соответствующих мер социальной поддержки не уменьшается (п. 43 разд. 3 Правил).
Оплата коммунальных услуг потребителями, которым предоставлены субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Размер платы за бытовой газ в баллонах рассчитывается по установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифам исходя из массы бытового газа в баллонах, приобретаемых потребителем.
Размер платы за твердое топливо рассчитывается по установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифам исходя из количества (объема или веса) твердого топлива. Размер платы за доставку твердого топлива к месту, указанному потребителем, устанавливается по соглашению потребителя и исполнителя (продавца) (разд. 3 Правил).
Ценообразование в ЖКХ
Несмотря на обилие нормативных правовых актов в этой области, а возможно, благодаря этому, ценообразование в ЖКХ – очень сложная, запутанная и непрозрачная система. В результате «подсчетов по правилам» тарифы в одном и том же муниципальном районе могут отличаться в несколько раз.
При попытке выяснить причину такого различия граждане, как правило, получают стандартное объяснение: разная протяженность, изношенность коммунальных сетей, разные режимы работы котельных (там сжигают жидкое топливо – солярку, мазут, а они дорогие; здесь – газ), собственная водокачка или артезианская скважина, дорогие очистные сооружения и т. п. Отсюда и разница в стоимости.
Например, в городских и сельских поселениях Подмосковья тарифы на отдельные виды услуг, так же как и совокупные платежи ЖКХ, подчас отличаются в разы, а то и на порядок.
Так, на 1 января 2010 г., по информации подмосковного министерства экономики, стоимость горячей воды в месяц на человека в Видном составляла 287 руб., в Мытищах – 458, в Дзержинском – 55, в Климовске – 534, а в соседнем Подольске – 333 руб.
Такая же чересполосица в ценах и на холодное водоснабжение. В ряде муниципальных образований эти тарифы колеблются в пределах 50–70 руб. в месяц с человека, в других местах цена холодной воды превышает 100 руб.
Самая дорогая канализация работает в поселке Горки Ленинские (Музей Ильича) – 334,6 руб., самая дешевая – в поселке Молодежный – 36,3 руб.
В целом за трехкомнатную квартиру площадью 72 м2 (при условии проживания в ней четырех человек) в сельских поселениях Волоколамского района платили: в Осташевском – 7760 руб. в месяц, в Теряевском, Спасском – 7130. В сельских поселениях Коломенского района такая квартира стоила 6240 руб., Ногинского – от 6900 до 7500 руб. в месяц.
