Анатолий Вишневский - Время демографических перемен. Избранные статьи
Постепенно пришло осознание чрезмерности даваемых оценок, и Федеральная миграционная служба стала их снижать. Еще в ноябре 2006 г. Президент России В. Путин говорил, что число нелегальных мигрантов может достигать 15 млн человек[221], а в декабре 2006 г. глава ФМС К. Ромодановский в интервью «Комсомольской правде» сказал: «По нашим расчетам, сейчас в России находятся 10,2 млн нелегальных мигрантов. Правда, наука с нами спорит и говорит, что у нас не может быть столько нелегалов»[222]. Буквально через несколько дней он заявил, что «в настоящее время в России около 5 миллионов нелегальных мигрантов, в то время как в 2005 году их было более 10 миллионов»[223]. Позднее представители ФМС несколько раз называли цифру 5–7 млн, хотя представители других ведомств продолжали говорить о 10 и более миллионах нелегалов[224]. В феврале 2009 г. заместитель директора ФМС А. Кузнецов сообщил, что в России живут и трудятся нелегально 4 млн иностранцев и лиц без гражданства[225]. А в апреле 2009 г., выступая на пресс-конференции, К. Ромодановский и вовсе заявил, что, нелегальных мигрантов в России «тысячи, десятки тысяч человек, но это не миллионы. Массовой нелегальщины у нас нет»[226].
Скорее всего, эта последняя оценка недокументированной миграции в России занижена, но нет сомнения, что ее реальные масштабы далеки от тех резко завышенных, ни на чем не основанных величинах, которые на протяжении многих лет постоянно вбрасывались в информационное пространство чиновниками и тиражировались средствами массовой информации.
Этнический состав миграционных потоков. Неверная информация о масштабах иммиграции сопровождалась столь же неверной информацией о составе мигрантов. Специалистам хорошо известно, что основу иммиграции, особенно в 1990‑е годы, когда она была наиболее масштабной, составляли потоки возвратной миграции из бывших союзных республик людей, ранее выехавших из России, или их потомков. В этническом разрезе эти потоки, по крайней мере зарегистрированные, в целом за период с 1992 по 2007 г. состояли на 64 % из этнических русских, свыше 17 % приходилось на представителей других народов России, более 6 % на украинцев и белорусов. Таким образом, на представителей всех остальных этносов остается менее 17 %. Состав нерегистрируемых потоков был, вероятно, несколько иным, но завышение масштабов этих потоков вкупе с невозможностью достоверно установить их этнический состав открывали возможность для неограниченных спекуляций по поводу наводнения России пришлым населением с чуждыми этническими корнями.
Тот же генерал А. Чекалин, который заявил, что в 2002 г. в Россию приехало 23,3 млн иностранцев, на вопрос, откуда в основном приезжают нелегалы, ответил: «Это курды, афганцы, китайцы, вьетнамцы, иракцы, граждане Сомали, Бангладеш, Индии, Эфиопии, Шри-Ланки, Непала, Анголы, Нигерии. А основной маршрут незаконных мигрантов проходит через российско-казахстанский участок границы»[227]. Одно время усиленно муссировалась тема китайской экспансии. «По численности миграционных потоков в Россию Китай уверенно занимает лидирующие позиции»[228]. «Нелегальная миграция с территории Китая в стратегически важные районы Забайкалья, Хабаровского края и Приморья не прекращается. В некоторых районах Дальнего Востока китайцев проживает уже в 1,5–2 раза больше, чем коренного населения»[229]. «В последние годы численность нелегально прибывающих на территорию Сибири и Дальнего Востока граждан Китая стабильно выросла и, по данным местных иммиграционных служб, составляет как минимум 10–12 миллионов человек и, таким образом, уже практически превышает численность местного населения»[230].
Затем на первое место вышла тема мигрантов из Закавказья, особенно из Азербайджана. Еще в 2000 г. депутат Государственной думы Д. Рогозин заявил в выступлении по телевидению, что «в Москве и Московской области проживает около 2 миллионов жителей Азербайджана»[231]). Примерно в то же время газета «Известия» сообщила, что «в Ставропольском крае на сегодняшний день численность [азербайджанской] диаспоры составляет порядка 50–60 тысяч человек, в Волгоградской области – до 80 тысяч, в Тюменской области – более 100 тысяч, в Свердловской – минимум 50 тысяч, в Ульяновской – 35 тысяч… Что касается остальных регионов России – азербайджанцы в большей или меньшей степени представлены практически во всех крупных регионах. Это и Новосибирская область, и Воронежская, Брянская, Белгородская, Рязанская, Липецкая, Пензенская, Иркутская области, и Хабаровский край, и Магаданская область…»[232]). «Два миллиона азербайджанцев, переселившись к нам, обеспечивают, таким образом, независимость страны от своих граждан. Судя по тому, что в России появились проблемы, мы приближаемся к этому рубежу. Еще 5 миллионов гастарбайтеров въедет в страну – и социальный взрыв России обеспечен…»[233]. Если верить подобным оценкам, то в России в это время находилось порядка 2–2,5 млн азербайджанцев. Для любого эксперта ясно, что для страны с населением в 8 млн человек иметь 2,5 млн человек, живущих в России (а упоминается еще эмиграция и в другие страны), невозможно. Тем не менее миф о небывалом нашествии азербайджанцев годами воспроизводился и журналистами, и чиновниками. По словам высокопоставленного чиновника ФМС, сказанным в 2006 г., «ежегодно в Россию въезжают около 800 тысяч азербайджанцев. Из них право на легальное трудоустройство получает только 1 %»[234]. Когда посольство Азербайджана оценило число находящихся в России мигрантов (документированных и нет) из этой страны в 600 тыс., аналитики информационного агентства Media-Press поставили эту цифру под сомнение, поскольку, «по сведениям правоохранительных органов, оценка числа граждан Азербайджана близка к истине, но не для России в целом, а для одной лишь Москвы»[235].
Позднее тема азербайджанской миграции была оттеснена темой миграции из Таджикистана и вообще из Средней Азии, что отчасти соответствовало реальному и вполне предсказуемому изменению состава миграционных потоков. По мере того как исчерпывались ресурсы возвратной миграции, на первое место выходила обычная экономическая, трудовая иммиграция, характерная для многих европейских стран, и в ней действительно нарастала доля приезжих из Средней Азии. Но осознание ее масштабов, как и во всех предыдущих случаях, было сильно преувеличенным. Даже в научной литературе число таджикских мигрантов в России оценивалось иногда в 1,5–2 млн человек[236], при том что все население Таджикистана в начале 2007 г. составляло 7,1 млн человек, в том числе 1,1 млн мужчин и 1,2 млн женщин в возрастах от 20 до 45 лет, на которые приходится подавляющая часть трудовых мигрантов[237].
В 2005 г. было выполнено специальное исследование преувеличения масштабов миграции населением семи субъектов РФ. Представления населения сравнивались с данными переписи населения 2002 г. о присутствии в регионе представителей различных национальностей, ассоциирующихся с миграцией.
Исследование показало, что «в среднем респонденты были склонны преувеличивать данные Госкомстата на два порядка (в 192 раза)» – по-разному в разных регионах и в отношении разных этнических групп[238]. В то же время повсеместно «респонденты, как сговорившись, отвечали, что через 10 лет доля этих групп вырастет примерно в 1,5–1,8 раза, причем эти мнения оказались одними и теми же, вне зависимости от региона опроса, от того, какая группа оценивалась, от восприятия того, какую долю составляла какая-либо из этих групп в населении регионов во время опроса»[239].
Сейчас дело уже сделано, раздутые представления о масштабах иммиграции и ее этническом составе прочно укоренились в головах россиян. Они внесли огромный вклад в формирование и нагнетание антимигрантских, алармистских настроений в обществе. Даже если сейчас власть и ее представители, равно как и медийное сообщество, займут более ответственную позицию и попытаются приблизить транслируемые ими количественные оценки к реальности, переломить сложившиеся представления будет очень непросто.
Положение усложняется тем, что к необоснованным запугивающим количественным оценкам добавилась целая гамма «страшилок», порождающих в общественном мнении ощущение исходящих от миграции необыкновенных опасностей. Мигрантам инкриминируется ограбление России, наводнение ее преступниками, создание террористической опасности и вообще угрозы национальной безопасности России, распространение заразных болезней и т. д.
