Круги компенсации. Экономический рост и глобализация Японии - Кент Колдер
131
О роли Кагавы в развитии сейкё см. [Suzuki 2010].
132
Сэйюкай, самая влиятельная из ранних политических партий Японии, доминировала в нижней палате парламента большую часть времени с момента своего основания в 1900 году до убийства премьер-министра Цуёси Инукай в 1932 году. Она, как правило, поддерживала крупный бизнес и большие расходы на общественные работы, особенно в сельской местности [Najita 1867; Duus 1968].
133
О союзе «стали и риса», а также о политических императивах, стоящих за этой противоестественной коалицией, см. [Rosenbluth, Thies 2010: 77–78; Calder 1988а: 133–137].
134
Численность коммунистов в парламенте выросла с 4 мест в 1947 году до 35 на выборах в январе 1949 года, а доля коммунистов в народном голосовании достигла 9,7 % — уровень, к которому не удавалось приблизиться в течение более двух десятилетий [Calder 1988а: 77–82]. Ёсида вернулся к власти после социал-демократической передышки в октябре 1948 года, но только после решающей победы на выборах в январе 1949 года он действительно укрепил свою власть.
135
Об этом процессе, начатом при министре сельского хозяйства Кодзэне Хирокава, см. [Calder 1988а: 260–264]. Хирокава, довоенный профсоюзный активист, который в качестве президента Лиги городских трамвайных фабрик (Шиден Кодзо Рэнгокай) организовывал в Токио забастовки, прежде чем примкнуть к консерваторам и в конечном итоге стать генеральным секретарем ранней послевоенной Либеральной партии, а затем министром сельского хозяйства в третьем кабинете Ёсиды, олицетворял собой недифференцированного между городом и деревней популиста, который помог придать японскому сельскому хозяйству и политике распределения единую, широко протекционистскую окраску [Shimbun 1952: 302].
136
Эти услуги делятся на четыре категории: (1) поддержка фермерства и маркетинга; (2) финансовые услуги; (3) страховые услуги; (4) социальные услуги, такие как медицинская помощь и уход на дому. JA имеет большую долю в маркетинге основных видов отечественной сельскохозяйственной продукции (например, 90 % составляют химические удобрения; 63 % — говядина; 60 % — пестициды; 55 % — сельскохозяйственная техника; 54 % — овощи; 50 % — рис). Однако почти 2/3 прибыли компании приносят кредитные и страховые услуги.
137
Число фермеров, занятых неполный рабочий день, выросло с 32 % от общего числа фермеров Японии в 1960 году до почти 62 % в 2005 году и до 71 % в 2013 году [Yamashita 2010].
138
По состоянию на 31 марта 2016 г.: Norinchukin Bank, Corporate Outline. URL: www.nochubank.or.jp/en/about/profile.html.
139
Более У± бывших членов парламента (в 2014 году — 27 из 98, или 27,6 %) являются бывшими чиновниками МФ, и многие из них представляют сельскохозяйственные сообщества.
140
OECD, Evaluation of Agricultural Policy Reforms in Japan, 65, and Zen-Noh, About the Livestock Production (Feed) Business. URL: www.zennoh.or.jp/about/english/business/livestock_production.html (в настоящий момент ресурс недоступен).
141
В 2013 финансовом году в МСЛХ работало 17055 сотрудников, а в METI — 4557. См.: Ministry of Internal Affairs and Communications Statistics Bureau, 27-2 National Government Employees by Agency, Japan Statistical Yearbook 2016.
142
Список полугосударственных аффилированных организаций МСЛХ см. [Mulgan 2005:216–220].
143
В рамках этой системы чиновники «спускаются с небес» бюрократической работы после выхода в отставку на руководящие должности в частных фирмах и полугосударственных корпорациях. Об амакудари см. [Colignon 2003; Calder 1989].
144
Сэйкё предоставляет своим членам широкий спектр услуг, включая, конечно же, поставку сырых и переработанных продуктов питания, а также страхование, непищевые бытовые товары и даже помощь в ритуальных услугах.
145
В числе стран, где политика поддержки обеспечивает более половины валовой выручки фермерских хозяйств, Япония занимает одно из первых мест после Норвегии, Швейцарии и Кореи. См.: OECD, Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2014: OECD Countries (Paris: OECD Publishing, 2014), 29, doi: 10.1787/agr_pol-2014-en.
146
Этот основной принцип был изменен Новым законом о продовольствии, принятым в ноябре 1995 года, который предоставил фермерам немного больший выбор путей сбыта. В конце 1990-х годов по итогам переговоров Уругвайского раунда Япония также перешла на международном уровне от квотной к тарифной системе пограничного контроля. Тем не менее эти либерализационные изменения были лишь незначительными, а фундаментально ориентированная на контроль и протекционистская структура распределения риса, ведущая к внутренним ценам, во много раз превышающим международный уровень, по сути, сохранилась [Mulgan 2005: 168–176].
147
В 2013 году на долю риса приходилось 31,2 % сельхозпродукции Японии.
См.: Ministry of Internal Affairs and Communications Statistics Bureau, Table 5.1 Agricultural, Forestry and Fisheries Output, Statistical Handbook of Japan 2015. URL: www.stat.go.jp/english/data/handbook/c0117.htm#c05 (дата обращения: 22.01.2022).
148
Приведенные авторами европейские показатели представляют собой средневзвешенное значение по Франции, Западной Германии, Италии и Нидерландам.
149
В 2012 году субсидии, выплаченные МСЛХ, составили 29,6 % от национального бюджета 2012 года; см. вебсайт МСЛХ: URL: www.maff.go.jp (дата обращения: 22.01.2022).
150
В 2010 году объем поддержки производителей в Японии оценивался в 56,7 млрд долларов, что составляет около 54 % от субсидий 28 государств ЕС — 105,4 млрд долларов.
151
По данным ОЭСР, в 2006 году Япония потратила почти ¥5 трлн на защиту сельского хозяйства, в то время как ее общий сельскохозяйственный ВВП в том же году составил ¥4,7 трлн [Yamashita 2010].
152
Ministry of International Affairs and Communications Statistics Bureau, Table 5.4 Commercial Farm Households and Commercial Farmers, Statistical Handbook of Japan 2015. URL: www.maff.go.jp/j7tokei/syohi/rokuji/index.html (дата обращения: 22.01.2022).
153
Общее число фермерских хозяйств в Японии сократилось с более 6,0 млн в 1950 году и почти 4,0 млн в 1990 году до всего 1,6 млн в 2010 году. См.: Ministry of Internal Affairs and Communication Statistics Bureau, 7–1 Farm Households by Degree of Engagement and Size of Operating Cultivated Land, Japan Statistical Yearbook 2011.
154
Ministry of Internal Affairs
