Газета Завтра - Газета Завтра 826 (90 2009)
"ЗАВТРА". Но если всё-таки от общих слов перейти к конкретике, то что вы предлагаете - хотя бы не на уровне пунктов, а на уровне основных направлений?
С.Г. Прежде всего - это создание государственной системы стратегического планирования и повышение качества госуправления. Оно требует, во-первых, качественного повышения уровня компетенции работников, а во-вторых, совсем иной исполнительской дисциплины, чем та, которую демонстрирует сегодня наша неимоверно раздутая и неповоротливая "властная вертикаль". Следовательно, нужна будет своего рода "кадровая революция", в том числе за счёт подготовки молодёжи. А это, в свою очередь, значит введение новых образовательных стандартов средней и высшей школы - стандартов, отвечающих требованиям инновационного технологического уклада, "экономики знаний".
Далее - нужно привести всю нашу налогово-бюджетную политику в соответствие с задачами опережающего развития, при сохранении базовых социальных и оборонных расходов значительно увеличив расходы на науку, образование и инновационную деятельность в сфере экономики. Само собой, это требует увеличения доходов бюджета, чего можно будет добиться за счет полного изъятия в доход государства рентных доходов, в том числе не только от эксплуатации природных ресурсов и загрязнения окружающей среды, но и прибыли Банка России, а также увеличения налогообложения социально вредных типов потребления, введения акцизов на предметы роскоши. Необходимо восстановление прогрессивной шкалы подоходного налога. Самое главное - формирование каналов кредитования проектов создания и развития производственно-технологических комплексов нового технологического уклада и сфер потребления их продукции, настройка макроэкономической политики на обеспечение благоприятных условий инновационной деятельности. В целях предотвращения раскрутки инфляции необходима система мер по стабилизации цен и поддержке конкуренции. Разумеется, антикризисная пограмма должна предусматривать традиционные меры по защите и расширению внутреннего рынка и сохранению производственного потенциала, модернизации и развитию инфраструктуры, защите интересов и стимулированию деловой активности граждан.
Особое значение в условиях разворачивающейся мировой финансовой войны имеют меры по защите российских активов, расширению рублевого сегмента мирового рынка. Балансовая стоимость российского фондового рынка сократилась почти в три раза, что ведет к угрозе перехода заложенных активов российских кампаний в собственность их иностранных кредиторов: из 450 млрд. долл. среднесрочного корпоративного долга обеспечено капитализацией заложенных активов не более чем половина. Эта угроза усиливается по отношению ко всей российской экономике вследствие нарастающей монетизации финансовой пирамиды американских долговых обязательств, сопровождающейся одновременно резким ростом эмиссии и вывозом долларов за пределы США для приобретения реальных активов. А наши банки, вместо того, чтобы кредитовать в рублях предприятия реального сектора российской экономики, активно скупают доллары, выполняя функции каналов экспансии американского спекулятивного капитала. Без мер по защите финансовой системы наша страна будет контролироваться иностранным капиталом и лишится способности к самостоятельному развитию, что обрекает ее на дополнительные проблемы при любом из кризисных сценариев.
"ЗАВТРА". Думаете, наши олигархи согласятся с такой постановкой вопроса?
С.Г. Знаете, с тем, что их формальное состояние в результате падение фондовых рынков снизилось в несколько раз, а долги остались прежними, они почему-то согласились безропотно, проявили лояльность к "невидимой руке рынка", которая известно, кем и как управляется. Значит, и к действиям государства, гражданами которого являются, они должны проявлять как минимум не меньшую лояльность. В условиях глобального кризиса государству крайне опасно исходить из их интересов, которые во многом противоречат общенациональным.
Но я продолжу ответ на ваш предыдущий вопрос.
Ключевой момент - снижение ставки рефинансирования до уровня, соответствующего средней норме рентабельности в обрабатывающей промышленности, то есть до 4-6%. Проведение рублевой эмиссии под целевое рефинансирование коммерческих банков на кредиты производственным предприятиям, обязательства казначейства и институтов развития, а также на приобретение золота. В этих целях - расширение ломбардного списка Центрального банка, включение в него векселей платежеспособных предприятий, отнесенных к числу системообразующих, а также работающих в приоритетных направлениях формирования нового технологического уклада по списку, утверждаемому Правительством.
Введение разрешительного порядка операций с капиталом с сохранением свободного приобретения иностранной валюты для финансирования текущих операций. Расширение сферы использования рублей в международных расчетах, включая экспорт углеводородов.
Снижать реальную инфляцию не за счет "стерилизации избыточной денежной массы", а за счёт моратория на рост тарифов естественных монополий при сокращении ими расходов на приобретение и содержание непрофильных активов, а также оптимизации их инвестиционных программ с учётом падения цен на сырье и материалы. Необходимо также запретить штрафные санкции за "недобор" мощностей, а также отменить предварительную оплату потребителями электрической, тепловой энергии и природного газа.
Принять федеральный закон о регулировании торговой деятельности, предусматривающий: ограничение максимальной торговой наценки на основные социально значимые продовольственные товары первой необходимости, запрет на установление платы за право реализации товара, ограничение срока расчетов с поставщиками продовольственных товаров, обязанность организаций розничной торговли согласовывать с производителем торговую наценку на поставленный товар.
В целях защиты российских активов необходимо создать единый центральный депозитарий, в котором организовать учет прав собственности на все акции российских предприятий. Обязать конечных владельцев акций российских предприятий зарегистрировать свои права собственности на них в российских регистраторах. Законодательно ввести обязательную регистрацию прав собственности на российские активы в России, к установленному сроку обеспечив перенос их из оффшорных юрисдикций.
Впредь установить обязательность первичного размещения ценных бумаг российских эмитентов на российских торговых площадках с государственной регистрацией сделок.
Расширить практику госзаказа на ряд базовых и социально значимых товаров. Условно говоря, предприятию выгоднее продать государству сто единиц своего товара с прибылью один рубль за каждую единицу, чем десять - на "свободном рынке" с прибылью пять рублей. Сюда же необходимо отнести целый комплекс дополнительных мер по расширению внутреннего рынка и защите отечественного товаропроизводителя, в частности - отменить все льготы по уплате таможенных пошлин и НДС для импортеров, создать необходимые налоговые условия для более глубокой и качественной переработки сырья - прежде всего углеводородов и леса.
В целях укрепления доверия к национальной финансовой системе в обмен на ограничение дополнительных социальных расходов вернуть гражданам России сбережения, "экспроприированные" у них при осуществлении "рыночных реформ" в начале 90-х годов путём целевого использования восстанавливаемых вкладов на инвестиционные цели, расходы на образование и медицинскую помощь, коммунальные услуги при свободном распоряжении процентами. Сформировать необходимые для этого кредитные ресурсы в форме специализированного фонда под управлением Сбербанка. Ввести 100%-ную гарантия государства по всем вкладам граждан.
На международном направлении - усилить интеграционные процессы в рамках ЕврАзЭС путем создания Таможенного союза, перехода на расчеты в национальных валютах, постепенного формирования единого экономического пространства.
Предложить всем государствам-эмитентам мировых резервных валют (США, ЕС, Япония) обеспечить устойчивую бездефицитность государственного бюджета и торгового баланса, а также беспрепятственное приобретение их активов с учетом ограничений, устанавливаемых национальными законодательствами. При разработке планов введения мировой валюты исходить из недопустимости ее создания на базе национальных валют государств с устойчивым дефицитом бюджета и избыточным долгом.
"ЗАВТРА". Сергей Юрьевич, направленность ваших предложений понятна и у нас, например, не вызывает никаких возражений. Скорее всего, они получат широкую поддержку и у подавляющего большинства населения нашей страны. Но готова ли "властная вертикаль" принять эту антикризисную программу и начать её осуществление? Ведь у либерал-монетаристов существует не менее и даже более четко проработанная программа мер, которые можно назвать не антикризисными, а внутрикризисными. Примерные очертания этой программы изложил Гавриил Попов в известной статье, опубликованной газетой "Московский комсомолец": отказ от национального суверенитета, установление мирового правительства, передача наших атомных объектов и природных богатств в руки "мирового сообщества", то есть транснационального капитала, действующего через Федеральную резервную систему США и международные финансовые институты типа Международного валютного фонда и Всемирного банка. Как вы относитесь к этой программе и есть ли шансы не допустить её осуществления?
