Газета Завтра Газета - Газета Завтра 449 (27 2002)
Что касается первой, то она сегодня выглядит благоприятно для России. Так, Минфин объявил о выполнении федерального бюджета РФ в I квартале с профицитом в 53,6 млрд руб., о росте ВВП России в I квартале 2002 г. по отношению к аналогичному периоду прошлого года, c почти 6%-ным ростом доходов бюджета и небольшой, но явно нелишней экономией по расходам (в 3,6%). Однако перспективы здесь не слишком ясны, и отставка Касьянова в этих условиях выглядит политически неоправданной. Гораздо логичнее будет объявить о ней в случае каких-либо экономических затруднений: тем самым он будет менее опасен Кремлю как политический оппонент, поскольку именно на нем будет лежать ответственность за ухудшение ситуации (точно так же, как на Сергее Кириенко стоит несмываемая печать дефолта 1998 года). Кроме того, столь серьезный шаг не может быть изолированным, следом за ним, по идее, должна последовать и отставка А.Волошина, и достаточной глубины конфликт с "семьей". А значит, Путин должен быть уверен и в дружественном отношении к такому шагу и "международного сообщества", и "группы Чубайса", из числа представителей которой, согласно всем предварительным расчетам, и должен быть назван преемник Касьянова. Ни в том, ни в другом уверенности пока нет.
В принципе, президент в своем послании подтвердил кредит доверия, выданный им нынешнему макроэкономическому блоку в лице Грефа—Кудрина. Огромным подарком "группе Чубайса" стало назначение на пост председателя Центробанка Сергея Игнатьева. В тот момент Кудрин и Греф, один из которых неустанно создает иллюзию профицитного бюджета, а второй — иллюзию экономического роста, уже "ударили по рукам" и договорились: сначала между собой, а затем, вероятно, и с президентским советником Илларионовым: кто кем будет в случае ухода Касьянова. Но Путин, как это уже не раз случалось ранее, с резкими шагами повременил. Тем не менее Кудрин с подачи Чубайса успел озвучить инициативы явно премьерского уровня: продать госпакеты акций РАО ЕЭС и Газпрома. Именно за счет этих и других аналогичных сделок Путину от имени "крупного бизнеса" гарантируется необходимый для переизбрания "социально-экономический пакет". Та же схема была успешно применена Чубайсом в 1996 году, но через два года Россия получила дефолт. Впрочем, Кудрин убеждает: "Ни один долговой рынок не существует без дефолтов. Раньше или позже это произойдет, по моим прикидкам — в течение ближайших полутора лет. От этого нет средства".
В случае принятия Путиным этого предложения ему, видимо, ничего не останется, как вслед за Ельциным сказать: "Во всем виноват Чубайс", чтобы не уйти в фактическую отставку на следующий день после переизбрания. А сил для этого может уже и не оказаться. С этих позиций действительно ключевое значение приобретает утверждение или неутверждение Госдумой лоббируемой "либералами" "реформы электроэнергетики". Вот слова Владимира Аветисяна, генерального директора Средневолжской межрегиональной управляющей энергетической компании: "Надеюсь, что Госдума примет разработанный правительством пакет законопроектов по реформированию электроэнергетики. Это позволит нам быстрее интегрироваться в мировую систему и станет одним из тех семи волшебных ключей, что открывают двери в мировое сообщество". Когда бизнес-менеджер говорит в столь возвышенных тонах, ни у кого не должно оставаться иллюзий насчет того, кого именно он имеет в виду, когда говорит: "мы",— только себя и себе подобных.
ДУМА ЧАПАИТЬ БУДЕТ
В результате парламентского кризиса и пересмотра пакетного соглашения 2000 года практически все фракции, представляющие в Госдуме российский истеблишмент (включая "Яблоко" и СПС), получили от прокремлевского центристского большинства по комитету, что, безусловно, станет для них большим подспорьем в работе с электоратом, например, для сравнительно слаборесурсного "Яблока". Главное же, расширился лоббистский потенциал этих групп и фракций, что с удовлетворением было воспринято олигархическими кругами, финансирующими данные политические объединения. Ценой же вопроса негласно названо принятие "реформы Чубайса".
Так, в результате замены на руководящих постах ряда комитетов коммунистов и аграриев, в Думе заметно усилено представительство интересов "столичной группировки", а также влиятельных корпораций "Альфа-груп", "МДМ-группы", "ЕврАзметалла", и, возможно, ЛУКОЙЛа. В результате замены руководителя аппарата Думы упрочилось влияние ЮКОСа. В то же время проиграли "непитерские силовики", отечественный ВПК в целом, регионы, для которых "коммунистические комитеты" были важной отдушиной. Не слишком много выиграли от перемен в Думе и представители мелкого и среднего бизнеса. С другой стороны, высказывается мнение, что перераспределение власти в Думе означает, что на смену протестно-популистской коалиции "Единства" и компартии (обе получили голоса на протестной антиельцинской волне) теперь пришла коалиция "партий начальства", напоминающая "Наш дом—Россию" и свидетельствующая о том, что президенту удалось консолидировать элиту "по горизонтали". Однако при этом выросла и его зависимость от поддержки этой консолидированной элиты.
Усиление столичной группировки выразилось в том, что усилились позиции фракции "Отечество—Вся Россия", которая, в свою очередь, среди центристов наименее благосклонна к правительственным либералам. Поэтому для принятия тех или иных законопроектов кабинет министров вынужден будет впредь идти на серьезные уступки левоцентристам.
Важно отметить, что в целом идейные противоречия внутри центристского большинства не устранены. Именно они, а не сопротивление компартии, давно не оказывающей реального влияния на работу Думы, являются основным препятствием для быстрого прохождения законов через нижнюю палату в нужной правительственным либералам редакции.
Незначительное увеличение влияния фракции "Союз правых сил", близкой правительству, не сможет изменить ситуацию. В результате выигрыш кабинета министров от перемен в руководстве думских комитетов окажется эфемерным. Темпы законодательной работы возрастут не слишком заметно, а содержательные уступки левоцентристской части Думы по-прежнему будут серьезны. Отсутствие полного единства среди центристского большинства может создать определенные проблемы как для "коалиции четырех", так и для "Единой России". После передела сфер влияния в случае невыполнения плана законодательной работы, центристы уже не смогут обвинить в этом коммунистический аппарат парламента. Ответственность за любые провалы теперь придется нести им самим. Кроме того, в рамках усиления "коалиции четырех" в Думе расширила свои возможности группа "Народный депутат", создающая "Народную партию РФ". Это может привести в среднесрочной перспективе к конкуренции между этой организацией и "Единой Россией" за статус "партии власти".
В связи с "думским переделом" аналитиками отмечается и такой важный момент, что этот передел позволил Кремлю окончательно отказаться от идеи совмещения президентских и парламентских выборов. Теперь, когда компартия не может в полной мере использовать для предвыборной пропаганды думскую машину, чего опасались "центристы" и Кремль, вопрос о совмещении выборов стал неактуален.
Нобелевский лауреат и депутат Госдумы Жорес Алфёров объявил о своём уходе с поста руководителя подкомитета палаты по науке, сообщило "Эхо Москвы". Алфёров, являющийся депутатом Госдумы от фракции КПРФ, на пленарном заседании попросил у коллег время для выступления. Учёный сказал, что выступает против антикоммунистической кампании в нижней палате парламента. По его словам, она не принесет "ничего хорошего и причинит вред". При этом депутат утверждал, что "это — первая черта на пути к фашизму". "Я мог работать с Иваном Мельниковым в комитете по науке, с которым у нас общие взгляды, но я не могу работать с Александром Шишловым (фракция "Яблоко")",— заявил Алферов, который ранее не принимал участия в политических дискуссиях.
Тем не менее, центристы начали активную работу по закреплению своей победы в Думе над коммунистами. Наибольшее внимание вызвал Первый всероссийский съезд депутатов органов законодательной власти и местного самоуправления, являющихся членами "Единая Россия", который фактически сформулировал основную задачу этой партии: нейтрализовать возможную активизацию КПРФ, воспринимаемой центристами в качестве основного противника на будущих выборах. Громкая инициатива центристов о взятии под контроль своевременности выплат бюджетникам и социальных платежей показывает, что "Единая Россия" намерена вести борьбу с компартией на ее идейном поле.
