Итоги Итоги - Итоги № 29 (2012)
Главный вопрос, который интересует всех, кто в эти дни побывал в Крымске, — как ТАКОЕ могло случиться? Ответа на него нет. Как нет и конкретного виновного. Точнее, он есть, но это не какой-то отдельно взятый человек, а целая система, построенная по старому принципу: «До Бога высоко, до царя далеко».
Эсэмэска для Путина
Когда Владимир Путин прибыл в затопленный Крымск, местные начальники бодро рапортовали президенту: глупое и ленивое население было предупреждено, в том числе и через SMS-рассылку. С этой маленькой лжи и потянулась цепочка лжи большой. Проехав практически по всем затопленным населенным пунктам, корреспонденты «Итогов» не нашли ни одного человека, который бы продемонстрировал нам мобильный телефон с той самой спасительной эсэмэской. Зато 10 июля, когда все самое страшное уже было позади, на мобильные телефоны от абонента MCHS 112 пришло сообщение: «МЧС информирует! По состоянию на 18.00 10.07.2012 компенсационную выплату в размере 10000 руб получили 3.500 жителей города Крымска пострадавших от наводнения». Может быть, дело в том, что в этот день в Краснодарском крае был министр по чрезвычайным ситуациям Владимир Пучков, у которого, надо полагать, тоже есть мобильный. Впрочем, этой эсэмэской МЧС подтвердило то, что возможность предупредить всех имеющих мобильные телефоны о грядущем наводнении у властей имелась. Почему это не было сделано, мы не преминули спросить министра по чрезвычайным ситуациям Владимира Пучкова (читайте на стр. 20).
О том, как на самом деле происходило оповещение, нам рассказала сотрудник администрации практически полностью затопленного Нижнебаканского сельского поселения Татьяна Кесова: «Мне обидно слышать, что мы ничего не делали. Когда пошла вода, глава администрации, я и еще двое сотрудников на своих машинах ездили по улицам, сигналили, стучали в окна и предупреждали людей, некоторых буквально вытаскивали из домов. Когда моя «Нива» уже плыла, смытая потоком, по улице, я с одной семьей еле спаслась на чердаке».
Сирену включили только около четырех часов утра — когда пол-Крымска уже было под водой. Это обстоятельство, кстати, едва не спровоцировало вторую волну паники. «Представляете, мы сидим на крыше дома, — рассказывает Евгений с улицы Советской, — вода нас почти заливает, а тут еще и сирена завыла — мы подумали, что сейчас пойдет еще волна!..»
Как оказалось, едва начались затяжные ливневые дожди, местные метеорологи каждые три часа передавали во все службы, включая административные и спасательные, предупреждение о возможном подтоплении. Однако информация просто «принималась к сведению». Что неудивительно: подтопление населенных пунктов — дело для этих мест обычное. Так было и в 1998-м, и в 2002-м, и в 2010-м... Но никогда еще вода не приходила так быстро и не достигала масштаба цунами. А когда это стало ясно, властям было уже не до эсэмэсок.
Она утонула...
Наводнение, смывшее Крымск, стало следствием слияния двух крупных рек и десятков мелких ручейков, переполненных дождевой водой, в один бушующий поток. Вся эта масса воды устремилась с гор в долину. «Кроме совершенно запредельных значений по выпадению осадков, произошло понижение атмосферного давления, при котором подземные воды начинают подниматься, — разъясняет начальник сейсмогеодинамического мониторинга государственного научного центра «Южморгеология» Владимир Фоменко. — Это и способствовало созданию такого мощного потока». И можно было бы развести руками, мол, непредвиденный катаклизм, если бы не одно но — беда была ожидаема. Более того, с ней местным властям было высочайше велено начать борьбу еще два года тому назад.
То, что Кубань — зона подтопления, ни для кого сюрпризом не является. Каждое десятилетие здесь происходит примерно 2—3 серьезных катаклизма, сопровождающихся человеческими жертвами. А дальше все идет по привычному сценарию: много шума, громкие отставки мелких чиновников, грозные заявления из Москвы, постановления правительства и — тишина...
После наводнения 2010 года Владимир Путин (тогда еще председатель правительства РФ) поручил администрации Краснодарского края совместно с МЧС России провести обследование потенциально опасных объектов и до 1 марта 2011 года разработать региональную программу «Предотвращение возможных последствий наводнений и переселения граждан из зон потенциального затопления» на период до 2018 года по рекам Краснодарского края». Один из наших собеседников, пожелавший остаться неизвестным, заявил «Итогам», что программу разработали, но для ее реализации не было сделано ничего — вот и результат. Мы решили проверить, насколько эта информация соответствует истине.
Действительно, на сайте размещения госзакупок (zakupki.gov.ru) 31 марта 2011 года появился лот с начальной ценой контракта в 16 миллионов 127 тысяч рублей, где заказчиком выступал департамент по взаимодействию с правоохранительными органами, вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и водных отношений Краснодарского края. Требовалось разработать ту самую целевую программу по предотвращению возможных последствий наводнений. Заявку на участие в конкурсе прислала лишь одна компания — ОАО ПИИ «Кубаньводпроект». Она же и выиграла конкурс. Дальнейшие упоминания о программе в открытом доступе не встречаются, однако «Итогам» удалось поговорить с одним из ее разработчиков. Как утверждает этот специалист, программа и рекомендации были подготовлены и переданы в администрацию Краснодарского края в срок. Но документ лег под сукно.
А ведь там были все расчеты — и расчистка русел рек, и устройство дамб, регулирующих работу водохранилищ, и русловыправительные работы. Только, по словам нашего собеседника, «вы не найдете в краевой администрации ни одного человека, который об этом будет с вами говорить».
Впрочем, в том, что заказчик все же получил программу, сомнений не остается. В распоряжении «Итогов» оказалась часть концепции долгосрочной краевой целевой программы, подписанной тогдашним руководителем департамента края по ГО и ЧС Виталием Соленовым. В частности, там указано, что на расчистку и спрямление русел рек из федерального бюджета в 2012 году ожидалось получить 9,7 миллиона рублей, а на укрепление пологих берегов каменной наброской — 13,2 миллиона. Однако ответ на вопрос, что конкретно по программе было сделано к июлю 2012 года, ни администрация Краснодарского края, ни департамент ГО и ЧС «Итогам» не дали. В открытом доступе для профессионального сообщества концепция так и не появилась. Академии безопасности гидротехнических сооружений, например, не довелось ознакомиться с этим документом, что удивительно.
Пикантности добавляет и тот факт, что в регионе, где насчитывается порядка 11 тысяч рек разной величины, нет официальной структуры, которая контролировала бы их состояние, вела диалог с экспертами и отвечала в том числе за реализацию программы, которая, к слову, касалась конкретно этих водоемов. Собеседники «Итогов» из научной среды сетовали, что их предостережения редко находят отклик у властей — хотя бы потому, что крайних в этом вопросе, как выяснилось, нет. А посему чиновники не спешат забивать себе голову подобными «пустяками».
Вы чье?
...В том, что это за «пустяки», побывавшие на месте событий корреспонденты «Итогов» смогли убедиться воочию. Выехав за Крымск, мы отправились по следам разрушительной волны, смывшей полгорода. По обочинам — перевернутые многотонные «КАМАЗы», раскуроченные автозаправки и заваленные сломанными деревьями придорожные дома. Потоку не хватило русла реки, и он несся по шоссе, сметая все на своем пути. Дорога поднимается в гору — повсюду смытые виноградники. Подъезжаем к размытой, но уже восстановленной дамбе в станице Неберджаевская — именно здесь несшийся по руслам двух рек поток объединился в один и ринулся на спящий Крымск. Масштаб разрушений огромен, страшно даже представить, сколько тысяч тонн воды на огромной скорости пронеслось по этим местам...
К счастью, информация о том, что убийственный поток спровоцировал сброс воды на Неберджаевском водохранилище, не подтвердилась. Ведь тогда разрушений было бы в десятки раз больше. Однако, как говорят эксперты, то, что ни одно из местных водохранилищ и дамб не прорвало, — настоящее чудо. Кубань богата на гидротехнические сооружения. В зоне деятельности Кубанского бассейнового водного управления их насчитывается аж 4405, и состояние большинства из них оставляет желать лучшего. «В Краснодарском крае расположено 2602 потенциально опасных гидротехнических сооружения, — рассказывает «Итогам» ректор Академии безопасности гидротехнических сооружений доктор технических наук Виктор Волосухин. — По стране насчитывается 37 176 таких объектов, поднадзорных Ростехнадзору. Из них на юге страны расположено 32,4 процента от общего числа». При этом, как отмечает эксперт, в Российский регистр гидротехнических сооружений на 10 июля 2012 года включены только 54 потенциально опасных гидротехнических сооружения. Средний возраст водохранилищ и дамб более чем почтенный — 56 лет, и многие из них остро нуждаются в серьезном ремонте. Впрочем, как и в случае с Неберджаевским водохранилищем, вкладывать средства в эти объекты никто не спешит. Причина проста — частным владельцам вкладывать деньги в ремонт неинтересно. «С 1991 по 2012 год подавляющая часть объектов перешла в частные руки, — продолжает Виктор Волосухин, — в государственной собственности остался в лучшем случае один процент. А дальше — череда банкротств и смена владельцев. В истории Неберджаевского водохранилища был период, когда оно примерно год стояло без владельца». И это сооружение, обеспечивающее водой Новороссийск! Что уж говорить про более мелкие водные артерии, на берегах которых практически бесконтрольная хозяйственная деятельность.
