Газета Завтра - Газета Завтра 793 (57 2009)
ОГОНЬ ПО СВОИМ Эксперты о реформе Российской армии
Президент РФ, верховный главнокомандующий Дмитрий Медведев подписал указ, определяющий численность Вооруженных Сил РФ с 2016 года. Согласно документу, текст которого был обнародован на сайте Кремля, численность Российской армии с 1 января 2016 года будет составлять 1 млн 884 тыс. 829 человек, в том числе 1 млн военнослужащих. В настоящее время в Российской армии служат около 1,2 млн военнослужащих. В октябре прошлого года министр обороны России Анатолий Сердюков заявил, что численность Вооруженных Сил РФ будет сокращена до 1 млн. человек не к 2016 году, а к 2012 году.
Глобальная реформа Вооруженных Сил, объявленная министром обороны и поддержанная верховным главнокомандующим, вызвала бурные дискуссии. Какова ее сверхцель, под какого противника перестраиваются армия и флот, будут ли внесены коррективы в программу преобразований в связи с мировым финансовым и производственным кризисом, достаточно ли просчитаны конечные результаты реформы? Обозреватель "Времени новостей" Николай ПОРОСКОВ попросил военных экспертов высказать свое отношение к крупнейшей реформе армии в постсоветской истории России.
Анатолий ЦЫГАНОК, директор Центра военного прогнозирования.
Переход к трехзвенной системе управления (военный округ-армия-бригада) — ошибка, поскольку будет снижена боеготовность армии. Министр обороны США Дональд Рамсфелд уже пытался делать то же самое, однако специалисты ему вовремя подсказали: дивизии нужно оставить, поскольку у них есть собственные тыловые подразделения, а у бригад, к которым ведет армию Сердюков, тыла нет. Огневые возможности дивизии надо предпочесть мобильности бригады. Кстати, дивизионную систему имеют армии НАТО, Япония.
Контрактная система набора военнослужащих пагубна для России — контрактники воевать не будут. Доказательство — в Ираке 24 тыс. дезертиров. И армии Запада, поняв это, возвращаются к призыву.
Массовое сокращение офицеров и прапорщиков, намеченное на этот год, то есть в период кризиса, опасно. Уволенным военным невозможно устроиться на работу, вероятно нарастание социального недовольства.
Реформа военного образования имеет много минусов. В частности, вывод военно-учебных заведений из Москвы разрушит научные, преподавательские школы. В Академию химзащиты, которую перевели в Кострому, преподавателей возят из столицы или они работают там вахтовым методом. Но так работать согласны далеко не все.
Трансформация тыла Вооруженных Сил в холдинг "Оборонсервис" породит коррупцию. Нужно создать комиссию правительства для контроля за ходом военной реформы. Вообще военной реформой должен заниматься президент как верховный главнокомандующий — вдруг завтра министра обороны отправят в отставку, кто тогда будет продолжать реформирование?
Александр КОНОВАЛОВ, президент Института стратегических оценок.
Никто, нигде и ни с кем не обсуждал планы военной реформы. Непонятны ее приоритеты. Впечатление спешки: "красным" надо быстрее сжечь документы перед приходом "белых". Или наоборот.
В 1917 году начали создавать и затем создали новую армию — под новое государство. Сегодня формально у нас армия несуществующей страны — СССР.
Владимир ДВОРКИН, главный специалист Института мировой экономики и международных отношений (ИМЭМО) РАН, генерал-майор в отставке.
Для начала анекдот на "злобу дня": Калининградскому зоопарку подарили верблюда. Как назвать? "Давай назовем Искандером", — говорит сотрудник зоопарка. "А он доплюнет до Польши?" — спрашивает второй. Это я к тому, что мы должны готовиться к войне, на которую у нас хватит денег, а мы готовимся ко всем войнам.
Сегодня назрела такая реформа, что для нее не нужно уже ни военной доктрины, ни концепции национальной безопасности — времени потеряли неимоверно много. Хотя Сергей Иванов в бытность министром обороны уже говорил, что реформа завершена. Несмотря на актуальность военной реформы, ни юридические органы, ни экспертное сообщество ничего о ней не знают. Ни одна страна в мире так военную реформу не проводила. При министрах обороны Грачеве, Сергееве проходили заседания научного совета, организовывались конференции по стратегическим вопросам. Сейчас ничего этого нет.
Одно из положений нынешней военной реформы — округ в военное время становится фронтом. Этого мы "наелись" еще во Вторую мировую войну. Сегодня такое преобразование связано, видимо, с тем, что командование округов не желает терять звезд и кресел. На деле надо оставить лишь оперативно-стратегическое командование. Но у нас нет автоматизированной системы управления округом, что не дает ему право называться оперативно-стратегическим командованием.
Порочность нынешней реформы и в том, что форсируются перемены в научной военной школе. В результате будут массовые увольнения профессорско-преподавательского состава, потеря научных школ. Вахтовые методы, когда преподавателей возят из Москвы в другие города, не помогут.
Но главный порок — подрыв кадрового потенциала. Уже полгода офицерский корпус в ожидании: уволят, не уволят? В оборонно-промышленном комплексе кадровый потенциал уже утрачен, утеряны многие критические технологии. В ОПК сейчас ничего нельзя планировать, поскольку монополисты задирают цены в два-три раза. Среди кадровых военных идут разговоры: финиш увольнительному процессу будет не в 2012 году, как замышлялось, а в 2009-м. В 2012 году — президентские выборы. Что касается Сердюкова, то сработает принцип: мавр сделал свое дело — мавр должен уйти.
Единственное, что успокаивает, — не предвидится проблем с ракетными войсками стратегического назначения. Настораживает то, что речь в реформировании идет именно об облике армии, причем облике западного образца. А суть реформы, технология ее проведения неясны.
Виталий ШЛЫКОВ, член общественного совета при Министерстве обороны РФ, член Совета по внешней и оборонной политике, полковник ГРУ в отставке.
Я один из самых жестких критиков прежних Российских Вооруженных Сил. Выдвигал множество предложений, но ни одно из них не было принято. Одно из моих предложений — нужно создавать профессиональный сержантский корпус. При нем и призывная армия будет хорошо воевать. Каждый будет знать свой маневр. Я более 50 раз был в США, изучал армии многих государств мира, в том числе милицейскую армию Израиля. И пришел к выводу: есть 15 общих черт для всех армий мира. Помимо профессионального сержантского корпуса это наличие в мирное время структур, объединяющих разнородные силы и средства; жесткий парламентский и общественный контроль за оборонным бюджетом; отсутствие в мирное время принуждения частных предприятий к поддержанию мобилизационных мощностей; подчинение внутренних войск Министерству обороны, подчинение военной разведки гражданскому министру обороны, а не Генштабу, как сейчас; наличие у Вооруженных Сил собственной контрразведки; территориально-земляческий принцип комплектования; отсутствие специальных учебных заведений для военных юристов, медиков, журналистов, а теперь и священников. Добавим отсутствие института заместителей командиров по воспитательной работе, а также военных советов в округах, объединенных командованиях, видах и родах войск.
Практически ничего из названного у наших Вооруженных Сил нет. Но есть планы подготовки профессионального сержантского корпуса и ликвидации института прапорщиков и мичманов — это революция. В США главный сержант стоит рядом с президентом и министром обороны. Дом главного сержанта на окраине Вашингтона рядом с домами генералитета. В присяге сержанта армии США есть строчка: "я обязан облегчать работу офицера". В германской армии лейтенант, если хочет иметь профессиональный рост, должен прослужить не менее 12 лет, окончить университет бундесвера. А во время учебы его взводом командует фельдфебель, то есть тот же сержант.
Что касается перехода к бригадной системе, то в США в перспективе будут 303 бригады, на бригадную систему переходит и Китай. Но главный революционный пункт в реформе министра Сердюкова — отказ от мобилизационной системы. А то создавали склады вооружения и военной техники, которые никому не нужны. Словом, делается то, чего не делали 40 лет. Плохо, что у военных нет экспертного сообщества — только отдельные личности. Об этом мы говорили на итоговом заседании Общественного совета при Минобороны. Раньше генералы говорили так: мы приняли решение, а вы, ученые, обоснуйте его. Сегодня такое отношение к экспертному сообществу.
Сердюков — храбрый бухгалтер. Он пытается установить, сколько земли у Министерства обороны, сколько в действительности развернуто ракет, чем заняты люди в погонах и так далее. Он обнаружил множество жуликоватых генералов, которые просто держатся за кресла. Он стал искать смелых и молодых генералов и полковников. И нашел их. Вот командующий космическими войсками — молодой генерал-майор, войсками радиационной, химической и биологической защиты командует и вовсе молодой полковник. Но не будем забывать, что и Сердюков жестко "вставлен" в вертикаль власти.
