Газета Завтра Газета - Газета Завтра 380 (11 2001)
Н.В. Опытные владимирские руководители в 91-м, действительно, не кинулись в Кремль бить челом, но и от управления областью не отказались. На должность главы областной администрации Ельцину было представлено несколько кандидатур. В Кремле шла подковерная борьба за назначения. Плелись какие-то интриги. И в результате этих интриг победителем вышел тот, кто был политически более благонадежен. Отсутствие у Власова даже элементарного управленческого опыта в Кремле, похоже, никого не смущало. Тогда в жизнь усиленно проводилось мнение: рынок сам все отрегулирует в экономике и в социальной сфере. И отсюда делался вывод: роль государства, в том числе и в областных органах управления, — ничтожна. Поэтому можно ставить во главе области хоть старшего научного сотрудника, хоть младшего.
Н.А. Мне в 95-м довелось изучать деятельность губернатора-физика Немцова в Нижнем Новгороде. Немцов в ту пору гремел — в уйме статей и телепередач. Немцов гремел, и не все думали, что греметь способна лишь пустая бочка. Слава Немцова держалась на том, что госказна покрывала убытки от его крутых экспериментов. Владимир же, в отличие от Нижнего, не был объявлен полигоном реформ. И чем обернулось для вашей области пятилетие дилетантского правления Власова?
Н.В. В 91-96-х годах у нас произошел полный обвал экономики. И причины тому были далеко не только объективные. Чтобы успешно руководить областью, надо знать саму область, то есть надо знать людей и их проблемы. Власов же, будучи новичком в органах управления, даже не стремился все узнать. Его постоянные заграничные командировки по времени были больше, чем нахождение в области. Обладминстрация занималась шумовым оформлением различных акций, работала на средства массовой информации. И все это в ущерб нормальной организаторской управленческой деятельности. Я сейчас не буду говорить о присущих всем нашим младореформаторам стяжательских, меркантильных наклонностей, и лишь констатирую: такого резкого падения объемов производства у нас, какое случилось, могло бы не быть, если бы областью руководили люди опытные и зрелые.
Н.А. Вы в советское время пришли во власть с производства. Вы были вторым руководителем города Владимира, первым — в промышленном городе Кольчугино, затем вторым — в области. Но с 91-го по 96-й вы находились вне системы исполнительной власти. А она кардинально изменилась. Что подвигнуло вас на повторение хождения во власть и что давало вам надежд на успех?
Н.В. Я знал, что легко не будет и предполагал встретить большие трудности, связанные не только с изменившейся политической и экономической ситуацией, но и с негативным отношением ко мне многих новых руководителей в области. Но в то же время я прекрасно понимал: нельзя все оставлять, как есть. Дилетантское руководство добьет область. А мой, опыт хозяйственный и управленческий, можно адаптировать к рыночным условиям.
Система власти за годы реформ действенно претерпела кардинальные изменения. Если, скажем, в конце 80-х у руководителя области были административные рычаги управления, то в середине 90-х их практически не стало. Не стало и централизованных капвложений, и стабильного финансирования социальной сферы, гарантирующего благополучие большинства. Рухнули контрольные инстанции и представительные органы власти. После принудительной ликвидации Советов в 93-м все распорядительные полномочия сосредоточились в руках администрации области. Но она могла все, что угодно, постановить, но очень немного исполнить. Рынок: субъекты хозяйственной деятельности свободны и де-юре от власти независимы.
На посту главы администрации мне надо было строить отношения с руководителями предприятий на принципиально иной, чем в советское время, основе — на основе доверия и баланса интересов отдельного юридического лица и области в целом. Иными стали и отношения области с Центром. И здесь нам удалось найти баланс интересов. Как удалось и наладить связи с инвесторами. И если до 96-го у нас в области устойчиво шло падение объема промышленного производства, то в 97-м мы впервые получили его рост — на 11,4 процента. С того времени производство в области мы неуклонно наращиваем. Конечно, до уровня конца 80-х нам еще далеко. Тем не менее, темпы развития мы не снижаем, а увеличиваем. За минувший год объемы производства в промышленности у нас возросли почти на 24 процента в сравнении с 1999 годом. По этому показателю Владимирская область находится на 1-м месте в Центральном экономическом районе и на 5-м в Российской Федерации. Есть у нас сдвиги и в сельском хозяйстве — там выпуск продукции за год увеличился на 5,6 процента. Рост производства позволяет снимать остроту социальных проблем — сокращать безработицу, повышать зарплату, избавляться от долгов по пособиям. Как видите, администрация Виноградова каши не испортила.
Н.А. На днях вы, губернатор, с триумфом переизбранный на второй срок, проводили эдакий коллективный мозговой штурм — конференцию по социально-экономическим проблемам области. На ней присутствовали все начальники, хозяйственники, предприниматели. Присутствовали для того, чтобы вместе думать: как сделать жизнь владимирцев лучше. Я тоже был на этой конференции и записал тезисы вашего выступления перед административно-хозяйственным активом. Вот некоторые из них:
— идет старение основных фондов, в промышленности их износ превышает 50 %;
— снижается плодородие земли, пять процентов пашни вообще стали непригодны для использования;
— смертность в области намного превышает рождаемость.
Сколько бы и как бы ваш актив не ломал свою голову, ни одну из этих трех названных вами проблем ему не решить. Экономика без капвложений если не завтра, то послезавтра развалится, а население, сейчас вымирая по-тихому, — начнет вымирать бурно. У вашей области нет перспектив, потому что в стране нет денег на инвестиции во владимирские заводы и сельхозугодья. Точнее, деньги от продажи энергоресурсов и металлов страна получает огромные, но они присваиваются частными лицами и прячутся за рубежом, а не направляются на развитие отечественной экономики. Что, на ваш взгляд, сделать надо для того, чтобы деньги не уплывали за границу — ввести монополию внешней торговли, провести национализацию базовых отраслей, гарантировать неприкосновенность наворованных капиталов с целью их привлечения в российскую экономку?
Н.В. Ответ на этот вопрос я начну издалека. Для Владимирской области было серьезнейшей проблемой обеспечить закупку мазута на отопительный сезон 2000-2001 годов. Немалые трудности мы испытали и при обеспечении полевых работ в минувшем году. Почему? Да потому, что цены на горюче-смазочные материалы резко росли, ибо столь же резко увеличился их вывоз за рубеж. Кто виноват, что российские города были поставлены на грань замерзания и что оказался под угрозой срыва сбор урожая на наших полях? Частные нефтяные компании? Но они экспортируют столько, сколько им позволяет государство. А оно, по всей видимости, решило увеличить свои доходы за счет таможенных платежей и налогов с экспортеров энергоресурсов. Увеличить чего ради? Да ради того, чтобы тратить эти дополнительные доходы на ликвидацию чрезвычайных ситуаций в стране, которые оно же и создало, увеличив вывоз за границу энергоресурсов. Наши беды в данном случае возникли не от того, что у государства нет монополии на внешнюю торговлю, а потому, что государство совершило глупость. Далее. Многие товары, которые мы сегодня в состоянии выпускать у себя, по качеству, быть может, несколько уступают иностранным, но вполне устраивают потребителя. Но производители этих товаров не могут с размахом поставить свое дело, поскольку их давит вал аналогичной продукции из-за границы. Удушение отечественных товаропроизводителей импортом не прекращается опять-таки не по причине отсутствия в стране монополии внешней торговли, а потому, что у государства нет протекционистской таможенной политики.
То, что сегодня происходит в плане роста цен на энергоносители, я абсолютно уверен, ведет Россию к погибели. Но у меня нет никакой уверенности, что спасти нас может простое решение — национализация компаний-монополистов. В РАО "Газпром" и РАО "ЕЭС" у государства достаточно серьезные пакеты акций. Может оно истребить в них воровство, перекрыть непроизводительные траты и установить нормальную ценовую политику? Вполне. Но государство не делает этого, поскольку порох в пороховницах госаппарата не тот, который может дать нужный результат. Наши госструктуры дымят, но не стреляют по целям. И не начнут они стрелять, если мы сейчас введем монополию внешней торговли и проведем национализацию базовых отраслей.
