Роджер Бутл - Траблы с Европой. Почему Евросоюз не работает, как его реформировать и чем его заменить
Более того, европейские страны, надо полагать, осознают, что в их общих интересах обзавестись чем-то наподобие соглашения о свободной торговле. И, безусловно, они смогли бы, хотя это дастся им непросто, заключить целое множество торговых соглашений на двусторонней основе. Как говорилось выше, если Евросоюз расформируется, его бывшим членам едва ли грозит перспектива вернуться к состоянию изоляционистских национальных государств. Напротив, в Европе сложатся несколько блоков, с которыми (и внутри них) можно будет достаточно просто заключать соглашения по торговле.
Варианты выбора для Великобритании
Я уже достаточно отчетливо высказал ту мысль, что, если Великобритания покинет Евросоюз, она, по всей вероятности, сохранит благоприятные и тесные торговые отношения с ним. Но риск существует и многие страшатся, что Великобритания «останется одна» перед лицом мира. Вышеприведенный анализ выявил факторы, которые должны ослабить эти опасения. Я объяснял, что Великобритания будет в силах договориться о зонах свободной торговли со многими странами мира, но в дополнение к этому она могла бы воспользоваться двумя конкретными организациями, способными предоставить ей преимущества клубного членства.
Первая из таких организаций – NAFTA. Небезызвестный Кеннет Кларк прямо из кожи вон лезет, стараясь опорочить эту идею, и заявляет следующее:
Романтика всегда отыщет уголок в душе британца. Нас не может не трогать навеянный атакой легкой бригады[46] образ Британии с ее упорством наперекор всему действовать в одиночку. Эти же сантименты как раз и просматриваются за идеей сменить членство в Евросоюзе на вхождение в NAFTA.
В сущности, мысль войти в состав NAFTA не так уж и нереальна. Об этом говорил сенатор от штата Техас Фил Грэмм, и можно не сомневаться, что данной идее обеспечена значительная поддержка в США, Канаде и самой Великобритании.
Но Великобритания не вступит в NAFTA, пока остается членом Евросоюза, а выйдя из его состава, может это сделать. Для Великобритании такой сценарий был бы благоприятен, поскольку ей будет обеспечена свободная торговля с Северной Америкой, и это не повлечет за собой никаких ограничений для британской экономики. Также Великобритания сохранит возможность договориться о создании зон свободной торговли с Евросоюзом и другими странами или блоками по всему миру.
«Роман» с Содружеством
Имеется еще одна интригующая перспектива, которая не идет вразрез с британским членством в реформированном ЕС или в ассоциациях любого другого формата, о коих я говорил выше. Дело в том, что Великобритания представляет собой ядро и центр группы стран, коллективно именуемых Содружеством наций (его состав представлен на рис. 10.4.).
Рис. 10.4. Содружество наций. Источник: www.thecommonwealth.org
Пускай сам образ объединения изрядно потускнел в британском национальном сознании, но относительный размер совокупного ВВП этой группы стремительно увеличивается. Возможности, которые Содружество открывает перед Великобританией, ярко пропагандирует и отстаивает в своей книге «Old Links and New Ties» («Старые связи и новые узы») бывший министр – член кабинета консерватор Дэвид Хоуэлл. Он особо подчеркивает, что Содружество представляет собой «сеть, раскинувшуюся на 54[47] независимых государства, охватывающую 16 королевств и 38 республик или монархий других видов, и население в 2 000 000 человек, а это примерно треть народностей Земли. По крайней мере, на бумаге этот экономический исполин располагает 20 %-ной долей в мировой торговле и такими перспективами роста, которые заставили бы европейцев позеленеть от зависти».
Невозможно переоценить, насколько многообещающи перспективы роста стран Содружества, причем это касается не только азиатских стран в его составе. В Содружество входят многие активно развивающиеся страны Африки. По мнению многих специалистов, африканская экономика может вот-вот тронуться в рост, примерно так же, как это сделали несколько десятилетий назад «азиатские тигры». И что любопытно, вопреки ожиданиям, состав Содружества не ограничивается одними только странами, в прошлом входившими в Британскую империю. Мозамбик и Руанда, например, тоже состоят в нем, а ряд других стран, никогда не бывших британскими колониями или доминионами, уже выразили желание присоединиться к Содружеству.
Важно, однако, не переоценивать возможностей Содружества. Оно не является экономическим блоком в таком смысле, как Евросоюз, и не представляет собой зону свободной торговли или таможенный союз. Что, впрочем, не означает, что его можно сбросить со счетов. Дэвид Хоуэлл особо подчеркивает, что в реалиях цифрового, опутанного густыми сетями связей мира сама идея блоков, объединяющих несколько стран, все быстрее превращается в анахронизм. Зато Содружество предлагает своим членам набор связей и договоренностей, которые способствуют торговле. В основе его лежит язык общения – английский – и сходство институциональных и правовых структур, выстроенных по британской модели.
Выдвигались даже предложения учредить Инвестиционный банк Сообщества и деловую визу Сообщества. Это вряд ли кардинально изменит ситуацию, но возможности увеличения торговли за счет Содружества не стоит запросто сбрасывать со счетов.[48] В конце концов, и нынешний Евросоюз начинался с Европейского сообщества угля и стали.
Если обобщить все те соглашения и приготовления, которые Великобритания должна осуществить после того, как покинет Евросоюз, получится следующий перечень.
• Соглашение о свободной торговле с Евросоюзом.
• Членство в NAFTA.
• Соглашения о свободной торговле с как можно большим числом стран, в том числе с Китаем.
• Расширенные и углубленные связи с государствами Содружества.
Размышляя о подобной перспективе, многие в Британии воображают, будто стране не хватит сил добиться соглашений о зонах свободной торговли, поскольку она такая маленькая и значение ее невелико. Такая точка зрения не соответствует действительности. И это ясно видно, если присмотреться к показателям на рис. 10.5. Великобритания все еще остается достаточно крупной страной, с шестой по величине экономикой мира, большей, чем у России, Бразилии или Индии.
Рис. 10.5. Десятка крупнейших экономик мира и ряда избранных стран, 2015 г. (ВВП рассчитан в рыночных ценах), млрд долл. Источник: IMF
Так почему Великобритании не удастся договориться об удовлетворительных условиях торговли? Америка сумела же сделать это. Критики отвечают, что Америка – страна сверхбольшая. Но тогда как быть с Сингапуром? А Сингапур, видите ли, страна исключительно маленькая. Похоже, эти «кассандры» всерьез верят, будто страна должна быть либо сверхгигантом, либо карликом, а Великобритания в этом смысле оказывается «между двумя стульями». Ни дать, ни взять, эффект Златовласки,[49] только навыворот: и это не подходит, и то не хорошо, Великобритания слишком велика, чтобы относиться к разряду мелких стран, но слишком мала, чтобы считаться крупной.
На самом деле все это – чепуха. А истина в том, что, будучи все еще существенно значимой экономикой мира и крупным рынком для экспорта других стран, Великобритания имеет хорошие позиции, чтобы добиваться для себя благоприятных условий в торговых отношениях со многими государствами мира, как это делает Швейцария, что я доказал выше.
Больше скажу: помимо того что Великобритании абсолютно не грозит неминуемая утрата значения в мире, хотя так полагают многие, страна еще и обладает всем необходимым, чтобы сохранить свои позиции в общемировом рейтинге ВВП, а может даже, и подняться на более высокое место.
Огромную роль во всем этом сыграет демографический фактор, рассмотренный нами в главе 6. Если существенные иммиграционные потоки в корне не поменяют ситуацию, то резонно предположить, что население Германии, Италии и Испании будет сокращаться, население Франции несколько подрастет, а потом стабилизируется. А тем временем население Великобритании, как ожидается, резко пойдет в рост. И как я упоминал в главе 7, вполне возможно, что после 2050 г. Великобритания по численности населения обгонит Германию.
Соответственно, Великобритания запросто может выдвинуться на место самой крупной экономики в Евросоюзе. И хотя к тому времени британскую экономику непременно перегонят индийская и бразильская, сама она оставит позади экономики Франции и Германии, а это означало бы, что Великобритания, возможно, станет шестой в мире. (Данные сравнения сделаны на основе показателей ВВП в рыночных ценах. Если учитывать паритет покупательной способности, рейтинги могут быть несколько иными, но существо дела это не изменит.)
