Аллен Даллес - Искусство разведки
С целью постоянного слежения за развитием событий в Советском Союзе в 1989 году в США создан так называемый центр изучения хода перестройки. В состав центра вошли представители ЦРУ, Разведывательного управления министерства обороны, Управления разведки и исследований государственного департамента. Его деятельность курирует лично заместитель министра обороны США по военно-политическим вопросам П. Вулфовитц. В соответствии со специальным указанием Буша в распоряжение центра представляется разведывательная информация, получаемая как из агентурных, так и официальных источников по линии всех ведомств. На основе этой информации центр ежедневно готовит разведывательные сводки по СССР, докладываемые лично президенту США и другим членам Совета национальной безопасности.
Большое значение в области американской разведки придается сбору информации с помощью технических средств.
В 1986 году был составлен план технического переоснащения разведывательного сообщества до 2000 года, на осуществление которого выделяются сотни миллиардов долларов. Планом предусматривается, в частности, создание нового поколения спутников визуальной и радиоэлектронной разведки, нового электронно-вычислительного оборудования.
Технические средства используются американской разведкой для сбора информации путем контроля нал космическим пространством, земной поверхностью, океанами и морями. Как отмечает западногерманский журнал «Шпигель», «никогда прежде в истории человечества никакой другой державе, кроме США, не удавалось создать ничего подобного – организовать систему подслушивания по всему миру. Все записывается на пленку – то, что говорят президенты или министры на заседаниях кабинета, о чем беседуют в своих дворцах короли или в своих кабинетах высокопоставленные деятели, пьяная болтовня генералов или шепот послов».[112] О размахе операций американской разведки с применением технических средств можно судить, например, по системе глобального слежения за перемещением любых подводных и надводных кораблей, которая состоит из многих тысяч гидрофонов, размещенных в Мировом океане.
Арсенал космических спутников КН-11, оснащенных телескопической системой формирования изображения с разрешающей способностью 6 дюймов, позволяет фиксировать практически любые объекты на поверхности земли и моря. По оценке американских специалистов, «с помощью спутника КН-11 можно отличить одного муллу от другого в Тегеране по длине бороды. С помощью этого спутника можно различать номерные знаки на машинах». В настоящее время ведется разработка нового поколения спутниковой техники, которая будет включать, в частности, космический корабль с радиолокационными системами на ядерной энергии, способный «видеть» сквозь облака.
Соединенными Штатами используется более четырех тысяч мощных центров подслушивания. По словам одного из американских экспертов, такие центры, размещенные в Турции, «без особых затруднений улавливают переговоры, которые ведут по радио таксисты Москвы и Ленинграда».
По имеющимся данным, «технические» способы сбора информации поглощают до 80 % бюджетных ассигнований на разведывательную деятельность США.
Только расходы Агентства национальной безопасности, крупнейшей организации разведывательного сообщества, осуществляющего сбор информации с помощью электронных средств, в 1989 финансовом году составили около 10 млрд. долл., а бюджет Национального управления космической разведки в 1988 финансовом году превысил 5 млрд. долл. На техническое переоснащение американской разведки за период с 1990 по 2000 год предполагается израсходовать более 100 млрд. долл.[113]
Однако, несмотря на значительный удельный вес добываемой с помощью технических средств информации, последние годы отмечается устойчивая тенденция к усилению роли агентурной разведки в деятельности разведывательного сообщества США. Это обусловлено прежде всего тем, что техника, по заключению американских специалистов, как правило, не дает возможности понять истинные мотивы, определяющие деятельность или политику потенциальных противников Соединенных Штатов, а также оказывать влияние на принимаемые ими решения.
Практика разведывательной деятельности США также показала, что не все задачи разведки могут быть решены с помощью технических систем и средств, например такие, как борьба с наркобизнесом и терроризмом. Для их решения могут оказаться действенными исключительно агентурные средства разведки. Агентура должна применяться также для получения достоверной информации о быстро меняющейся внутриполитической и внутриэкономической обстановке в некоторых регионах и отдельных странах.
В одном из своих интервью бывший директор ЦРУ Колби на вопрос: «Многие полагают, что США добились успехов в области технических средств сбора информации и они затмили агентурную разведку, так ли это?» ответил: «Технические средства дополняют, но не заменяют агентурную разведку. Они освобождают агентуру и позволяют ей сконцентрировать внимание на других, более высоких приоритетах. Агентуру следует использовать там, где бессильна техника, чтобы узнать, что замышляют лидеры, как принимаются решения и какие политические силы формируются».[114]
Каждая новая администрация США, начиная с президента Трумэна, стремилась расширить и улучшить добывание информации с помощью агентуры, и каждая следующая сессия конгресса начиная с 1947 года утверждала и выделяла значительные ассигнования на эти цели.[115]
В последнее время в США активно разрабатывается концепция вербовочной работы американской разведки на 90-е годы. Эта концепция включает использование новейших достижений в области психоанализа, теории поведения, изучения психоэтнических особенностей личности для моделирования вербовочных подходов.
Нацеленность на вербовку является характерной чертой процесса подбора, подготовки и использования кадров ЦРУ. Способность вербовать агентуру и работать с ней является главным критерием при отборе кадров в разведку, что открыто провозглашается во время кампаний по подбору кандидатов в ЦРУ из числа выпускников американских университетов. Этот тезис специально подчеркивается в руководстве по приему на работу в Центральное разведывательное управление. При этом указывается, что задача приобретения агентов и обеспечения их безопасности возлагается на разведку президентом США. В целях материального и морального стимулирования успешной вербовочной работы существует целая система поощрений и льгот. Так, только в ЦРУ имеется девять различных наградных знаков, приравненных к боевым армейским орденам и медалям. Оперативные работники поощряются ими, в частности, за успехи в вербовочной работе.
Анализ информации, подготовка выходных документов и их реализация – одна из важнейших функций разведки. Эта работа определяется в США как процесс преобразования фрагментарных разведывательных сведений или «сырых» разведывательных материалов в обобщенную аналитическую информацию, или «продукцию», разведки.
Наиболее важным аспектом информационно-аналитической работы внешней разведки считается подготовка разведывательной информации, то есть обобщенных информационных документов, предназначенных для высшего эшелона государственного руководства США. Это объясняется тем, что качество и содержание национальной разведывательной информации непосредственно отражаются на многих аспектах процесса формирования и осуществления внешней политики американского государства (формировании внешнеполитических концепций, планировании внешней политики, координации внешнеполитических акций, оценке их результатов и т. п.). Таким образом, информационно-аналитическая работа американской разведки выступает в качестве одного из важных факторов, влияющих на деятельность всего внешнеполитического механизма США.
В последнее время руководители Соединенных Штатов и американской разведки вновь неоднократно подчеркивали значение разведывательной информации для принятия решений на правительственном уровне. Так, член сенатского комитета по разведке США Б. Брэдли заявил, что ЦРУ необходимо повысить уровень информационно-аналитической работы, «особенно в отношении прогнозов, связанных с Советским Союзом». Уэбстер отмечал, что «ЦРУ должно продолжать тщательно следить за развитием военного потенциала СССР, особенно за теми его аспектами, которые могут повлиять на стратегическое соотношение сил».
В подготовке национальной разведывательной информации принимают участие все организации, входящие в разведывательное сообщество США, но главная роль принадлежит ЦРУ. Процесс подготовки такой информации координируется директором Центральной разведки и его аппаратом, а также Советом по национальной разведывательной информации.
