Юрий Орлов - Прокуроры двух эпох. Андрей Вышинский и Роман Руденко
Когда Роман Андреевич Руденко только еще возглавил органы прокуратуры Советского Союза высшее юридическое образование имели всего лишь 30 процентов прокуроров и следователей, менее чем через двадцать лет их стало уже 70 процентов, а в 1981 году — почти 99 процентов. Две трети районных и городских прокуроров, основного звена прокурорской системы, имели стаж работы свыше 10 лет, то есть были умелыми, опытными руководителями. Но немало было и тех, кто занимал должности три, а то и четыре конституционных срока подряд. Например, участник Великой Отечественной войны, кавалер многих орденов и медалей, бывший чабан, заочно окончивший юридический институт, Д. Р. Бальжинимаев, вначале работал следователем прокуратуры Оловяннинского района, а затем свыше двадцати лет возглавлял прокуратуру Приаргунского района Читинской области. Более 600 прокуроров и следователей при Руденко стали заслуженными юристами республики.
Стараниями Генерального прокурора в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета министров в 1970 году были созданы Высшие курсы (впоследствии преобразованы в институт) повышения квалификации руководящих кадров Прокуратуры (в настоящее время Институт Генеральной прокуратуры Российской Федерации). Длительное время его возглавлял доктор юридических наук, профессор Басков. Только за первое десятилетие в институте прошли переподготовку несколько тысяч работников прокуратуры (в их числе и авторы настоящей книги), а также группы прокуроров из зарубежных стран.
Значительно возросло число обучающихся в Ленинградском институте усовершенствования следователей (ежегодно до 1500 человек) и Харьковском институте повышения квалификации прокурорских кадров.
В 70-е годы началось интенсивное строительство объектов для органов прокуратуры. За десятилетие было построено 559 зданий, в том числе 64 республиканских и областных прокуратур, великолепное здание Института повышения квалификации руководящих работников в Москве, комфортабельные общежития ленинградского и харьковского институтов, специализированный пансионат Прокуратуры Союза «Сокол» в Трускавце Львовской области, где ежегодно могли лечиться 400 работников прокуратуры, приобретен пансионат «Истра» в Подмосковье и дом отдыха в Гаграх. Наладилось долевое участие в строительстве жилых зданий для прокурорских работников, в частности, построен жилой дом в Москве по Ленинградскому проспекту, существенно изменились материальное обеспечение и техническая оснащенность органов прокуратуры.
После Нюрнбергского триумфа Роман Андреевич Руденко по праву стал считаться советским деятелем мирового масштаба. Он представлял страну на различные конгрессах еще в сталинскую эпоху, когда выезды за рубеж наших юристов были весьма ограничены. Особенно тесные контакты органов прокуратуры Советского Союза стали развиваться после ХХ съезда КПСС. В 1946 году по инициативе французских юристов участников движения Сопротивления во время Второй мировой войны была создана Международная ассоциация юристов-демократов (МАЮД). У ее истоков стоял и Руденко. На IV конгрессе этой ассоциации, проходившем в Риме с 28 октября по 1 ноября 1949 года, с докладом «Соблюдение международных обязательств необходимое условие мирного содружества народов» выступил руководитель советской делегации Р. А. Руденко, занимавший в то время пост прокурора Украинской ССР.
Конечно, следует заметить, что международные связи советской прокуратуры, возглавляемой Руденко, все же были гораздо прочнее с прокуратурами так называемого социалистического лагеря и развивающихся стран, нежели с партнерами из капиталистического Запада и США, с которыми мы все еще находились в состоянии «холодной войны». Однако и с ними контакты все-таки были.
Начиная с 1957 года, Советский Союз подписал целый ряд соглашений с социалистическими странами об оказании правовой помощи по уголовным, гражданским и семейным делам. В соответствии с ними Прокуратура СССР стала постоянно поддерживать связи с соответствующими прокуратурами по самому широкому кругу вопросов. Формы и методы общения прокуроров, конечно же, видоизменялись. Если посмотреть на них современным взглядом, то не всегда они выдерживают критики. Но что было, то, как говорится, было.
В контексте происшедших за последнее десятилетие изменений, вряд ли ныне оценивается позитивно связь органов прокуратуры Советского Союза и Венгерской народной республики середины 50-х годов, когда прокуратура стала заложницей политического решения, принятого высшим руководством страны. Речь идет о бывшем венгерском премьере Имре Наде, свергнутом в 1956 году. Он вначале находился в расположении советских войск, а потом был тайно переправлен в Румынию, где пребывал под домашним арестом недалеко от Бухареста. В апреле 1957 года Надь был официально арестован и переправлен в Будапешт. (В Венгрии в то время укрепилась власть Яноша Кадара). Следствие по его делу хотя и велось на родине, но материалы регулярно поступали в Москву для консультации. Обвинительное заключение готовилось венгерскими и советскими юристами. В своей книге «Неизвестный Андропов» Р. Медведев приводит выдержку из записки Ю. В. Андропова и Р. А. Руденко в ЦК КПСС, что «проект обвинительного заключения приемлем, но нуждается в доработке и прежде всего в той части, где освещаются связь предательской группы Надя с империалистами и роль последних в подготовке и проведении контрреволюционного мятежа».
Как видим, эта записка выдержана в лексике того времени. Судебный процесс, закрытый для широкой публики, состоялся в Будапеште. Имре Надь был приговорен к расстрелу и незамедлительно казнен.
Разумеется, контакты такого рода в деятельности Генерального прокурора Руденко можно считать исключением, но они все же были.
Ну, а широкое сотрудничество с прокуратурами соцлагеря развивалось довольно успешно. Роман Андреевич посетил практически все дружественные, как тогда говорили, нам страны: Венгрию, Болгарию, Германию, Монголию, Польшу, Чехословакию, причем, не один раз. Он был удостоен многих наград социалистических стран, являлся почетным доктором юридических наук берлинского университета имени Гумбольдта (ГДР) и Карлова (Пражского) университета в Чехословакии.
Частыми гостями Прокуратуры СССР были и генеральные прокуроры из-за рубежа. Например, в 1964 году Генеральный прокурор ГДР И. Штрайтон посетил Прокуратуру Союза и имел обстоятельную беседу с Руденко. Посещали здание на Пушкинской Генеральные прокуроры Польши К. Коштирко и Вьетнама Чан Хыу Зык и многие другие.
Наладились прочные контакте с прокуратурами развивающихся стран (так называли страны Азии и Африки), Латинской Америки, в частности, в Советском Союзе побывали руководители прокуратур Народной Демократической Республики Йемен, Республики Гвинея-Бисау, Республики Афганистан. Большой интерес к советской прокурорской системе стали проявлять и Бразилия, Индия, Мексика, Финляндия, Швеция.
В 1978 году в течение двух недель в Советском Союзе по приглашению Прокуратуры СССР гостила делегация окружных прокуроров 10 штатов США. Они были приняты Генеральным прокурором, имели обстоятельные беседы в министерствах юстиции и внутренних дел Союза, в Верховном суде. Гости посетили также Всесоюзный институт по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности, им дали возможность ознакомиться с работой Ленинградского городского суда, Ташкентского института судебных экспертиз, прокуратур Узбекской ССР, Самаркандской и Одесской областей, Ленинграда.
Окружные прокуроры не только узнали много интересного о работе правоохранительных органов страны, но и осмотрели исторические, культурные и архитектурные памятники наших городов. В беседе с корреспондентом ТАСС окружной прокурор из Сан-Франциско Д. Фрейтас сказал: «Мы надеемся, что непосредственные и прямые контакты между советскими и американскими коллегами, установленные во время посещения СССР нашей первой официальной делегацией, внесут вклад в разработку гарантий прочного мира и дружбы между народами двух стран, в разрешение тех проблем, которые нас разделяют... Мы рады начавшемуся продуктивному диалогу между нами и надеемся, что во время ответного визита советских прокуроров в будущем году мы сумеем придать организованный характер нашим дальнейшим контактам» («Социалистическая законность», 1978 год, № 12).
Ответный визит советской делегации в США состоялся в 1979 году. Прокурорские работники имели многочисленные встречи со своими коллегами и юристами в Нью-Йорке, Чикаго, Денвере, Сан-Франциско и других городах.
После Нюрнбергского процесса вопросы справедливого наказания нацистских преступников, на которых не распространялись сроки давности, всегда были в поле зрения Руденко. Он посвятил им немало ярких выступлений в различных аудиториях. В марте 1969 года он был одним из организаторов и генеральным докладчиком на Московской международной конференции по преследованию нацистских преступников. Помимо министров юстиции, генеральных прокуроров и ученых европейских социалистических стран на этом представительном форуме выступили видные общественные деятели Австрии, Англии, Бельгии, Греции, Дании, Италии, Нидерландов, Норвегии, ФРГ, Франции и Швеции.
