Круги компенсации. Экономический рост и глобализация Японии - Кент Колдер
Третья отличительная проблема Японии связана с энергетикой. Страна имеет огромную промышленную базу с многочисленными энергоемкими отраслями производства, такими как металлургия и судостроение. В стране также проживает более 120 млн обеспеченных потребителей, которые ездят на автомобилях, пользуются кондиционерами и используют широкий спектр бытовой техники. Однако, несмотря на огромный спрос на энергию, Япония практически не имеет собственных запасов нефти и газа[306]; 94 % своих общих потребностей в углеводородах страна удовлетворяет за счет импорта, причем более 82 % в случае с нефтью поступает из Персидского залива. В отличие от этого, импорт США составляет всего 14 % от общей потребности энергии и из стран Персидского залива импортируется только около четверти нефти (табл. 11.1).
Четвертой и последней задачей Японии на будущее является институциональная реформа. Ее бюрократия, политика и бизнес-структуры были настроены на то, чтобы догнать мир позднего развития, в котором высокий финансовый рычаг, накопленный капитал и защита торговли давали конкурентные преимущества. Однако в мире XXI века срочно необходимы более космополитичные и рыночные структуры, которые, тем не менее, поддерживают свой стабильный рост.
Творческий и динамичный ответ Америки на глобализацию стал стимулирующим и часто вдохновляющим эталоном для всего мира. Однако именно из-за контрастного экономического профиля (богатые запасы энергии, ориентированная на услуги экономическая структура, низкая плотность населения и англосаксонские институты, внедряемые в первую очередь) Соединенные Штаты могут оказаться не самой подходящей призмой, через которую можно рассматривать Японию или использовать в качестве точки отсчета при выработке рецептов для будущего этой страны. В этой главе мы представляем политические парадигмы последних разработчиков — Германии, Сингапура и Южной Кореи, которые предлагают наводящие на размышления модели, имеющие потенциальное значение для будущего самой Японии, особенно в области глобализации и роста.
Эти три альтернативных примера являются хорошими эталонами для сравнения с Японией, поскольку они сталкиваются с теми же четырьмя критическими вызовами, которые неизбежно обуславливают реакцию самой Японии на меняющийся мир. Как отмечается в табл. 11.1, все три страны имеют высокую плотность населения. Все они имеют позднее развитие и высокую концентрацию экономической деятельности на ограниченном географическом пространстве. И все в значительной степени зависят от импорта энергоносителей, причем основным поставщиком, особенно для Сингапура и Южной Кореи, является нестабильный Ближний Восток.
Как видно из табл. 11.1, несмотря на свою географическую и культурную неоднородность, Япония, Корея, Германия и Сингапур сталкиваются в мировых делах с практически одинаковыми геоэкономическими проблемами. Однако, как следует из табл. 11.1, Соединенные Штаты — страна изобилия — являются в отношении этих экологических переменных явным исключением. Их аномальное положение подкрепляет предложенный подход к сравнительному анализу трех эталонных примеров с целью выработки полезных рекомендаций для будущей государственной политики Японии.
Таблица 11.1. Ограниченные ресурсы и сложная внешняя среда: Япония в сравнительной перспективе
Источники: World Bank, Population density (people per sq. km of land area), World Development Indicators. [Data for 2015]; World Bank, GDP (current US$), World Development Indicators. [Data for 2015]; World Bank, Land area (sq. km), World Development Indicators. [Data for 2015]; World Bank, Energy imports, net (% of energy use), World Development Indicators. [Data for 2013]; IEA, Oil Information 2015 (Paris: OECD Publishing, 2015), doi: 10.1787/oil-2015-en [Data for 2013]; U. S. Energy Information Administration, Singapore. URL: http://www.eia.gov/beta/international/analysis.cfm?iso=SGP (дата обращения: 29.01.2022).
Примечания: 1) Концентрация экономической деятельности определяется здесь как номинальный ВВП на квадратный километр территории; 2) Зависимость от Персидского залива определяется как доля общего импорта сырой нефти с Ближнего Востока. Данные скомпилированы автором. Информация МЭА по нефти не включает Сингапур. По данным EIA, в 2014 г. Сингапур импортировал более двух третей общего объема сырой нефти из ОАЭ, Саудовской Аравии и Катара; см.: U. S. Energy Information Administration, Singapore. URL: http://www.eia.gov/beta/international/analysis.cfm?iso=SGP (дата обращения: 29.01.2022).
Нельзя забывать и о важном историко-институциональном аспекте. Все три страны-примера, как и Япония, относятся к странам с поздним развитием и скоординированной рыночной экономикой (СРЭ). Все четыре страны исторически пытались конкурировать с англосаксонскими рано развившимися странами или странами с либеральной рыночной экономикой (ЛРЭ) и создали институты, позволяющие им делать это эффективно [Hall Р, Soskice 2001]. Таким образом, все четыре страны отдавали приоритет быстрому росту и политической стабильности, проявляя при этом особую терпимость к идеологии развития и корпоративизму. Таким образом, все четыре страны имеют важное институциональное и идеологическое сходство друг с другом — не разделяя его со СРЭ, что делает сравнение между ними особенно уместным.
Углубляющиеся проблемы Японии
Если рассматривать Японию в сравнительном аспекте с другими поздно развивающимися СРЭ в качестве эталона, то в экономической глобализации она добилась переменного успеха. В высоко оцениваемом индексе глобализации KOF[307] она поднималась медленно, если вообще поднималась: с 64-го места из 141 страны, включенной в индекс в 1970 году, до 48-го места из 207 стран в 2016 году Тем не менее она по-прежнему решительно отстает от передовых СРЭ, с начала 1990-х годов фактически снижая по сравнению с ними свое положение в экономической глобализации, как показано на рис. 11.1.
Рис. 11.1. Индекс экономической глобализации KOF, 1970–2012 гг. Источник: [Dreher 2006: 1091–1110].
Примечание: рейтинг был скорректирован по относительной шкале от 0 до 1, где приближение к 0 означает повышение позиции, чтобы компенсировать включение с течением времени большего числа стран.
Детализированные данные по экономической глобализации показывают, что средние тарифные ставки во всех четырех рассматриваемых странах со СРЭ (Япония, Корея, Германия и Сингапур) снижались на протяжении 1970–2012 годов. Япония, по-видимому, наиболее сильно расходится с тремя другими «запоздалыми» странами в отношении показателей экономической глобализации, таких как запасы прямых иностранных инвестиций и портфельные инвестиции. Наряду с Кореей, во второй половине первого десятилетия 2000-х годов она также снизила свои показатели по ограничениям на международную торговлю и движение капитала[308].
Уроки для Японии
Три контрольных примера имеют к настоящему исследованию отношение в двух различных аспектах:
Как они помогают модифицировать и исправить недостатки модели круга компенсации, чье функционирование, консервативный характер и глубоко укоренившееся положение в Японии были представлены на предыдущих страницах.
Как их пример может помочь улучшить общее функционирование политико-экономических секторов, которые были выделены предшествующим анализом. В этой главе мы рассмотрим оба вопроса, уделяя особое внимание тому, как можно сделать круги компенсации менее пагубными и более эффективными в поддержке национальных целей.
Как было показано в главах, посвященных отдельным секторам японской политической экономики,
