Газета Завтра Газета - Газета Завтра 408 (39 2001)
Нынешнее состояние мира после взрыва Манхэттена требует нового уровня консолидации мирового протеста и коллективных усилий, ибо сегодня человечество стоит на перекрестке. В том числе и от нас зависит, куда двинется мировая история. Двинется ли она в черную дыру, где будут погребены все чаяния предшествующих поколений и веков, погашена великая надежда человечества на земной рай, на вселенское братство, или же, одолев эту дурную, злую тенденцию, мы опять войдем в согласие с космосом, в согласие с исповедываемыми всеми конфессиями заветами творцов социалистического и коммунистического миросознания.
[guestbook _new_gstb]
1
2 u="u605.54.spylog.com";d=document;nv=navigator;na=nv.appName;p=0;j="N"; d.cookie="b=b";c=0;bv=Math.round(parseFloat(nv.appVersion)*100); if (d.cookie) c=1;n=(na.substring(0,2)=="Mi")?0:1;rn=Math.random(); z="p="+p+"&rn="+rn+"[?]if (self!=top) {fr=1;} else {fr=0;} sl="1.0"; pl="";sl="1.1";j = (navigator.javaEnabled()?"Y":"N"); sl="1.2";s=screen;px=(n==0)?s.colorDepth:s.pixelDepth; z+="&wh="+s.width+'x'+s.height+"[?] sl="1.3" y="";y+=" "; y+="
"; y+=" 12 "; d.write(y); if(!n) { d.write(" "+"!--"); } //--
13
[email protected] 5
[cmsInclude /cms/Template/8e51w63o]
СПЕЦСЛУЖБЫ И ПОЛИТИКА (Комментарии к выступлению председателя национального совета по разведке США)
После актов террора 11 сентября 2001 года, объектами которых стали Пентагон и комплекс зданий Всемирного Торгового Центра в Нью-Йорке, перед властями США и других развитых стран мира, несомненно, по-новому встал вопрос о целях и критериях эффективности работы собственных спецслужб. Решение этого вопроса, судя по всему, потребует пересмотра устоявшейся системы параметров и приоритетов национальной и международной безопасности, чьим концентрированным выражением стал подготовленный в декабре 2000 года Национальным Советом по разведке (NIC) США доклад “Глобальные тенденции до 2015 года”, содержание которого весьма скупо освещалось в отечественных средствах массовой информации.
Между тем материалы этого доклада, а также основанного на нем выступления председателя NIC Джона Гэннона “О роли разведслужб в новой реальности — процессов глобализации в мире” (фонд Ф.Эберта, Берлин, май 2001 года) чрезвычайно важны для понимания модели, которую американские и западноевропейские партнеры применяют к отношениям с иными странами мира, в первую очередь — с Россией. Принципиальная уязвимость этой модели сегодня уже не нуждается в дополнительных доказательствах — гораздо продуктивнее выявить ее объективные “слабые места” и разобраться в том, каким образом они могут быть устранены политическим и разведывательным сообществом Запада. Отдельной, но оттого не менее значимой проблемой являются последствия подобной корректировки для России, а также возникающие в результате этого новые возможности выбора для нашей страны.
Председатель Национального Совета по разведке (National Intelligence Council) США Джон Гэннон (John Gannon): “Я рад вновь оказаться в Берлине. Для меня большая честь участвовать в такой отвечающей духу времени конференции, спонсором которой выступил Фонд Фредерика Эберта, что само по себе вызывает уважение.
Как вам известно, я являюсь Председателем Национального Совета по разведке (НСР), который представляет собой хоть небольшой, но весьма высококвалифицированный мозговой центр, чьей задачей является определение приоритетов по проблемам национальной безопасности и передача этой аналитической информации непосредственно Директору ЦРУ для дальнейшего использования как Президентом, так и его советниками.
Мне хотелось бы поделиться с вами некоторыми наблюдениями, в основе которых лежит недавно опубликованный НСР доклад под названием “Глобальные тенденции до 2015 года”.
Этот доклад не просто результат исследовательской работы. Важно то,что он сам по себе отражает процесс взаимодействия с внешними источниками информации и специальных знаний, что является примером, как наше разведывательное сообщество должно вести себя в будущем.
Я обсудил этот доклад в различных правительственных организациях, включая ФБР, военных, Госдепартамент, а также с рядом экспертов в США и за рубежом.
Комментарий НАМАКОН.
Следует отметить, что слова Джона Гэннона обращены в том числе и по преимуществу к “своим”, к “посвященным” — членам разведывательного сообщества Запада, которые многое должны понимать “между строк”. Полная титулация докладчика и характеристика органа, который он представляет, необходимы для установления иерархического и ценностного, в данной ситуации — чрезвычайно высокого — статуса дальнейшего сообщения.
В этом отрывке частично раскрываются сетевые механизмы принятия и осуществления стратегических решений управленческими структурами США, причем относительно первой процедуры очевидно применена методика “обратного отсчета” инстанций по согласованию интересов — ведущую роль здесь очевидно играют неконкретизованные “эксперты в США и за рубежом”, затем — в порядке убывания — Госдепартамент, Пентагон и ФБР. После этого через аппарат ЦРУ выработанные “приоритеты безопасности” доводятся до органов исполнительной власти США. Те же приоритеты квалифицируются докладчиком как образец работы разведывательного сообщества для Запада в целом.
По моему мнению, в будущем нашим спецслужбам нужны новые подходы в пяти направлениях.
Первое: в наших взаимоотношениях с людьми, отвечающими за выработку политики. Они должны понимать и поддерживать наши задачи и извлекать пользу из предоставляемых разведданных.
Второе: в сотрудничестве с новыми партнерами внутри наших собственных правительств, с правоохранительными органами и с нашими связями за рубежом.
Третье: во внимании к передовым технологиям, что может быть решающим для достижения успеха.
Четвертое: в комплектовании личного состава, в вербовке агентуры и всестороннем развитии мастерства в нашем ремесле.
Пятое: в использовании внешних аналитических и экспертных источников, что потребует беспрецедентной открытости в нашем деле.
Позвольте детальнее остановиться на каждом из этих моментов.
Первое. За последние десять лет, с момента распада Советского Союза, все демократические государства и их народы осознали, что стратегические угрозы в мире радикально изменились. В то же время мало кого в моей стране (смею надеяться, и в ваших тоже) нужно убеждать в необходимости сохранения разведслужб для защиты их интересов в этом опасном мире. Вопрос заключается в том, что мы или просто демонстрируем нашим правительствам и парламентам наши способности адаптироваться к новым реалиям и проблемам, или мы действительно можем делать дело по-новому. Нас спрашивают не о необходимости нашего существования, а о том, каковы наши новые задачи, какой должна быть наша деятельность и сколько это будет стоить.
Второе. Для того, чтобы добиться успеха, мы должны понимать, что чем больше расширяется круг вопросов, связанных с национальной безопасностью, тем больше они приобретают транснациональный характер и тем больше наша деятельность должна быть в русле сотрудничества с другими правительственными органами как в своей стране, так и в странах наших союзников и противников. Мировые финансовые потрясения, нелегальная миграция, терроризм, организованная преступность, информационные войны — все эти угрозы будут приобретать все более широкий и сложный глобальный характер, и для их парирования нужно более тесное международное сотрудничество.
Третье. Технологии. Каждый аспект разведывательной деятельности (сбор информации, проведение спецопераций, анализ разведданных, дезинформация, защита источников информации и методов работы) зависит от умения использовать новейшие технологии. Разведслужбам необходимо иметь доступ в мир самых искусных технологий, что в наши дни невозможно без сотрудничества с коммерческим сектором экономики.
Четвертое. Люди. Для того, чтобы в будущем уметь решать самые сложные и разнообразные задачи, в том числе и технологические, разведслужбы должны подбирать, готовить и расставлять на нужные места высококлассных профессионалов. Большинство из нас, я надеюсь, таковыми и являются.
Пятое. Независимые эксперты извне. Сегодня вряд ли есть служба, которая способна предоставить своему правительству всю необходимую информацию и экспертные анализы, используя только собственные ресурсы, если это касается вопросов науки и техники, особенно биотехнологий, окружающей среды, гуманитарных катаклизмов, инфекционных болезней и т.д. Поэтому разведслужбы должны сотрудничать с независимыми экспертами из академических кругов, из корпоративного мира, и, самое важное, с научным сообществом в целом. Примером такого сотрудничества и является доклад “Глобальные тенденции до 2015 года”. Это плод совместной работы профессионалов из разведки и независимых экспертов “со стороны”, затрагивающий широкий круг вопросов. Это не грандиозное разведдонесение, основанное на классических источниках и методах получения информации. Напротив, как я уже говорил, этот доклад — отражение полного взаимодействия разведсообщества с независимыми экспертами “извне”. Более года шла работа в тесном сотрудничестве с различными специалистами в правительстве, в академических и деловых кругах, в частном бизнесе и т.д. Все было подчинено одной цели — изданию всестороннего аналитического труда, определяющего движущие силы, которые будут действовать в мире и определять, каким он будет на период до 2015 года.
