Владимир Фортунатов - Россия в 2017 году. Чем закончатся эксперименты со страной?
Положение пенсионеров в постсоветской России оценивается как бедственное и политиками, и общественными деятелями, и учеными-гуманитариями. Но этой социальной группе в современной России мало что «светит». «Мы определили уровень государственного пенсионного обеспечения, четко послав сигнал гражданам: остальное — в ваших руках. Государство будет обеспечивать определенный уровень пенсий, приблизительно одинаковый для всех граждан, и стимулировать добровольное пенсионное страхование. Далее, каждый должен определить свою стратегию на будущее: будь то надежная семья, либо многолетние накопления, либо какой-то другой вариант, либо сокращение потребления в старости», — заявил первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов в январе 2010 года на международной конференции «Россия и мир: вызовы нового десятилетия». В условиях экономического кризиса этот «государственный» подход вызывает в памяти такие замечательные слоганы, как «спасайся, кто может» и «спасение утопающих — дело рук самих утопающих».
Председатель правительства В. В. Путин в своем выступлении 20 апреля 2010 года с гордостью говорил о том, что как раз в условиях кризиса были предприняты значительные меры по увеличению пенсий. Он подчеркнул, что во многих странах программы в сфере социального обеспечения были заморожены.
Предметом особой гордости правительства и партии «Единая Россия» стало то обстоятельство, что с 2010 года в России не будет пенсионеров, чьи доходы были бы ниже прожиточного минимума пенсионера в его регионе. При этом почему-то ни одному политику в России, которая по Конституции считается социальным государством и где людям должна быть обеспечена, как записано в Конституции, достойная жизнь, не приходит в голову высказаться публично по поводу такого любопытного факта: почему же российские пенсионеры в принципе еще живут, если их пенсии только с 2010 года достигли прожиточного минимума? И сколько пенсионеров не дожили до 2010 года, несмотря на трогательную заботу правительства? Ни один политик, включая так называемую оппозицию, предпочитает не вспоминать, что пресловутый прожиточный минимум (около 2000 килокалорий в день в «съестной» составляющей) представляет собой издевательство над понятием «достойная жизнь» и над самой личностью. А В. В. Путин в своем выступлении не назвал размеры пенсий в тех странах, которые отстали от России в деле улучшения жизни своих граждан в условиях кризиса.
Политики хорошо знают другое: российский народ очень терпелив. А самую терпеливую часть этого народа составляют пенсионеры. Только в самом крайнем случае эта категория российских граждан способна решиться на какие-то радикальные действия. Именно эта масса из года в год ждет каких-то улучшений и раз в четыре года голосует за тех, о ком больше всего говорят «по ящику». Многие из людей данной возрастной категории руководствуются простым соображением. Зачем менять руководство? Оно уже должно было решить свои проблемы. Может быть, и нашими проблемами займутся. А придут новые люди — снова сосредоточатся на решении своих личных проблем. С 1994 года существует Общероссийская общественная организация «Союз пенсионеров России». У «Единой России» с 2006 года с этой организацией имеется Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии. Так что ситуация, по-видимому, под контролем.
По численности ни одна социально-профессиональная, демографическая, этническая и т. д. группа не может сравниться с пенсионерами.
Среди работоспособной части населения миллионы людей не работают. Во-первых, это зарегистрированные безработные, число которых постоянно меняется. Психология безработных имеет целый ряд отличительных черт. Если бы в России платили такие же пособия по безработице, как в соседней Финляндии или в Дании, то безработные в России со временем составили бы самую большую группу населения. По данным В. В. Путина, число безработных несколько снизилось, но составляет более 6 млн человек.
Во-вторых, вне политики находятся разного рода маргинальные группы — уголовники, наркоманы, бомжи и т. п. тоже как бы граждане России. По некоторым данным, эти «граждане» составляют до 10 % населения. Именно эти «граждане» в случае различных «заварушек» грабят магазины и остальных граждан, пользуются революционным моментом.
В-третьих, это неработающие женщины, которых в стране еще несколько миллионов. В большинстве своем они заняты детьми. Те из них, кто видел знаменитую «потемкинскую лестницу» со скачущей к своей гибели детской коляской в фильме С. М. Эйзенштейна «Броненосец „Потемкин“», вряд ли выйдут под чьими бы то ни было знаменами.
Все названные группы неработающего населения практически неорганизованы, мало интересуются политикой или какими-то высокими материями. Многие и на выборы не ходят!
В составе работоспособного и работающего населения со всей очевидностью выделяются те, кто составляют довольно большую группу так называемых «бюджетников», и те, кто сосредоточен в негосударственных структурах.
Среди «бюджетников» и наиболее работоспособной части населения значительное число мужчин сосредоточено в силовых структурах. Данные постоянно меняются, но на основании ряда источников складывается примерно следующая картина. Личный состав Вооруженных сил Российской Федерации вместе с контрактниками, сверхсрочниками, вольнонаемными, персоналом вспомогательных предприятий и научных институтов составляет около 1736 тыс, в том числе генералов и адмиралов — 1686. Численность штатных сотрудников ФСБ, ФСО, ФПС, ФАПСИ, СВР, ФМС и прочих так называемых специальных служб — 2140 тыс. Штатными сотрудниками МЧС, МВД, ВВ, Минюста, Наркоконтроля и Прокуратуры являются еще 2270 тыс. работников. В таможнях, налоговых, санитарных и прочих инспекциях также насчитывают немало единиц — 1957 тыс. В прежние времена все эти люди «в погонах», «в ботфортах» находились на особом положении. И в настоящее время «силовики», «государевы люди» дают присягу, подчиняются строгой дисциплине в рамках жестких иерархических структур. Многочисленные законы, правила, инструкции, предписания, письменные и устные приказы начальства создают особую атмосферу в служилой среде. А голосуют «государевы люди» дружно и так, как надо.
Во многих странах именно силовики, прежде всего армейский генералитет, играли активную политическую роль. В странах Латинской Америки, в Испании, в Турции военные, понаблюдав в очередной раз за ходом политической и социальной борьбы, приходили к выводу о складывающейся угрозе безопасности страны, совершали государственный переворот и устанавливали военную диктатуру. Через определенное время в силу весьма относительной способности к позитивному социальному творчеству военные, как правило, передавали власть гражданским, но оставались «на страже».
В России — СССР — России умное политическое руководство всегда опиралось на военную силу, использовало ее как важнейший аргумент в политических разборках. Но говорить о возможной самостоятельной роли военных в политической жизни нашей страны вряд ли приходится. Исторически сложилось так, что первое лицо в России одновременно являлось и военным вождем. Претензии кого бы то ни было из числа профессиональных военных на самостоятельное политическое функционирование возникали в истории России крайне редко. И заканчивались плачевно. Корнилов, Колчак и прочие вчистую проиграли «партию» В. И. Ленину. Сталин устроил «кровопускание» военным, опасаясь пресловутой «пятой колонны». Своих военных министров имели Хрущев, Брежнев, Ельцин. Последний при первом же случае избавился от амбициозного генерала А. И. Лебедя, который, оставшись в политике, в конечном счете, запутался в проводах линии электропередач. Настоящего «бонапартизма», которым на протяжении длительного времени пугали друг друга штатские политики, в России так никогда и не появилось. До настоящего Бонапарта никто не дотягивал.[114]
Многие аналитики считают, что власть в современной России собственно и находится в руках представителей силовых структур, которые служат для этой власти вполне надежной опорой. Кому-то кажется странным, что у власти не находится денег на достойную оплату труда силовиков. Старший офицер, подполковник МВД получает 16–18 тыс. руб., лейтенант -8-10 тыс. руб. «Этим власть прямо говорит — ребята, зарабатывайте сами. По существу, действует система кормления», — характеризует ситуацию доктор юридических наук, профессор кафедры уголовного права Петербургского юридического института Академии Генеральной прокуратуры РФ Я. Гилинский[115]. Стоит напомнить, что система кормлений сложилась во времена Великого княжества Московского в XIV–XV веках. В княжеской грамоте, с которой наместник или волостель ехал управлять определенной территорией, определялся размер полагающегося «корма». Но княжеские посланцы брали с населения столько, сколько считали нужным. В середине XVI века кормления были заменены выборным местным самоуправлением, а приказные люди стали получать жалованье. Петр I вместо этого жалованья ввел акциденции. Это были дозволявшиеся законом дополнительные сборы с просителей (поборы, поклоны, гостинцы, взятки) в пользу мелких служащих. При Екатерине II всем государственным служащим было установлено жалованье. Пользоваться сторонними доходами было запрещено. В современной России при совершенно мизерных зарплатах «государевых людей», да и прочих бюджетников, взятки, поборы и прочее стали носить повальный характер. Может быть, назвать это акциденциями и легализовать? Что касается военных, то весной 2010 года лейтенантам было обещано, что их заработная плата в самое ближайшее время достигнет 50 тыс. руб. И зачем устраивать переворот?
