А. Панин - Северная Корея. Эпоха Ким Чен Ира на закате
На третьем этапе — заключение между Севером и Югом мирного соглашения и создание единого экономического сообщества.
Новый президент выдвинул также четыре принципа отношений с КНДР:
— все вопросы Корейского полуострова должны решаться путем переговоров;
— налаживание взаимного доверия;
— осуществление международного сотрудничества по корейскому вопросу при сохранении центральной роли самих корейцев;
— межкорейское сотрудничество на правительственном уровне с широким привлечением общественности.
Обострение северокорейской ядерной проблемы вызвало в РК критику Ким Чен Ира и его режима. Южнокорейские военные обвинили КНДР в «нагнетании напряженности» (вторжение северокорейских самолетов в воздушное пространство РК, опасное сближение истребителей КНДР с разведывательными самолетом США, запуски северокорейских ракет в Японском море).
Направление южнокорейского военного персонала в Ирак (600 чел. в Северной Корее квалифицировали как поддержку Сеулом американских планов нападения на КНДР и осудили эту акцию.
Южная Корея поддерживает политическое урегулирование ядерной проблемы КНДР. Но после визита Но Му Хена в США в мае 2003 года позиция Сеула стала более жесткой. Президенты США и РК заявили, что они не допустят наличия ядерного оружия в Северной Корее и подтвердили, что намерены добиваться «проверяемого и необратимого уничтожения северокорейской программы создания ядерного вооружения путем мирных усилий». Положение американо-южнокорейского коммюнике о том, что, если не удастся убедить Северную Корею отказаться от намерения создать ОМУ, то США и РК рассмотрят «дополнительные меры», вызвало острую реакцию в КНДР. В ответ Пхеньян объявил Совместную декларацию КНДР и РК о безъядерном статусе Корейского полуострова от 31 декабря 1991 года «мертвым документом».
Ситуация в межкорейских отношениях из-за ядерной проблемы КНДР сложилась непростая. Хотя стороны проводят встречи на правительственном уровне, осуществляют ряд взаимовыгодных проектов, обсуждают новые планы экономического сотрудничества, Южная Корея стремится прямо и непосредственно увязать дальнейшее развитие межкорейских экономических связей с отказом КНДР от ядерной программы.
На прошедшем в Сеуле в июне 2003 года 11 раунде переговоров на министерском уровне Север и Юг «выразили обеспокоенность ситуацией на Корейском полуострове и согласились прилагать совместные усилия для достижения мира и безопасности». Пхеньян и Сеул заявили, что ядерный кризис на полуострове «должен быть решен мирным путем, посредством переговоров». Однако формат переговоров вызвал серьезные разногласия. Южные корейцы настаивали на многостороннем формате с участием США, Китая, Японии и России, а северокорейцы требовали вначале диалога с США, а затем уже соглашались на переговоры в расширенном составе.
Главная причина кризиса, полагают в Южной Корее, во многом кроется в самих северных корейцах. В Сеуле считают, что только на основе полного, проверяемого отказа КНДР от ядерного оружия и предоставления гарантий ее независимого развития возможно мирное урегулирование ядерного кризиса.
Думается, что Ким Чен Ир в конце концов «сдаст» свою «ядерную игрушку» США, РК и Японии с тем, чтобы получить помощь, гарантии и возможность выжить. Согласится он и на встречу с Но Му Хеном, но постарается продать ее дороже, чем диалог с Ким Дэ Чжуном. Однако путь к достижению компромисса будет долгим и напряженным. И дружба с Но тоже будет, если Ким почувствует, и не только почувствует, а будет иметь что-то осязаемое от нее. «Великий полководец» «велик» во всем, в том числе и в получении взяток.
Глава VI
«ЭПОХА КИМ ЧЕН ИРА» НА ЗАКАТЕ?
1. Созрела ли Северная Корея для реформ?
Экономический кризис в Северной Корее набирает обороты и постепенно переходит в новую, более глубокую стадию — в системный кризис. Естественно, правящая элита вынуждена искать пути вывода экономики из кризисного состояния. Длительное время в руководстве страны шла жесткая внутренняя борьба мнений, позиций и личностей. Старая гвардия и военные считали, что необходимо продолжать прежний кимирсеновский путь развития многоотраслевой экономики с упором на тяжелую индустрию, военно-промышленный комплекс. Более менее трезвомыслящая часть руководства (а их меньшинство) предлагала постепенное реформирование экономики по китайско-вьетнамскому образцу.
Их точка зрения, однако, не получила поддержки старой гвардии и военных. Некоторые представители «либерального крыла» правящей элиты были отстранены от руководства, сосланы в провинцию (Ким Дар Хен, кандидат в члены Политбюро ЦК ТПК, заместитель премьера, председатель Госплана), другие были просто уничтожены (Со Гван Хи, секретарь ЦК ТПК по вопросам сельского хозяйства). Жизнь, тем не менее, диктовала необходимость принятия срочных мер. После многих лет раздумий и колебаний в 2002 году была предпринята попытка осуществить частичные изменения в экономике КНДР. Не реформы (это слово в Северной Корее считается нарицательным). Преобразования, проводимые в закрытом от внешнего мира порядке, получили названия «государственные мероприятия».
В чем же суть и смысл «госмероприятий»? Прежде всего изменена ценовая политика. За исходную базу взяты цены на продукты питания (главным образом, на рис), от уровня которых исчисляется стоимость всех остальных товаров, услуг, а также заработная плата основных категорий населения. Цены были подняты в 40–50 раз. Так, цена 1 кг риса равна 40–50 вон (до преобразований — 1 вона, 1 кг мяса — 200–220 вон (5–6 вон). При этом карточная система на продукты питания не отменена.
Следующая госмера — рост тарифов за услуги. Возросла стоимость проезда на городском транспорте (с 10 чон до 2 вон). Повышена квартирная плата, плата за электроэнергию, телефон. В среднем городской житель платит 1 тыс. вон за небольшую квартиру. В 1974 году в КНДР были отменены налоги с населения. Северная Корея гордилась тем, что она — единственная страна в мире, где нет налогов. Даже специальная статья в Конституции КНДР декларирует отмену налогов с населения.
Третья госмера — повышение заработной платы (в 15–20 раз, что в 2,5–3 раза ниже роста розничных цен). Зарплата на тяжелых производствах (горнорудная промышленность, металлургия) выше и составляет в среднем 4 тыс. вон. Средняя же зарплата по стране — 2,5–3 тыс. вон. Рост цен сопровождался повышением зарплаты рабочих и служащих, учителей, врачей, ученых и военных. В сельском хозяйстве оплата труда стала осуществляется деньгами (ранее натурой). Образование и здравоохранение оставлены бесплатными.
Реальные доходы населения остались очень низкими. Заработная плата большинства населения составляет 15–20 долларов (1 доллар — 150 вон, на черном рынке 1 доллар — 2000 вон). При этом цена рубашки — 500 вон, куртки — 1500, стоимость обеда — 300–400 вон. В стране разрешена уличная торговля, открыто множество кафе и ресторанчиков.
Предприняты также другие меры: повышена самостоятельность предприятий, введено материальное стимулирование производства, обращается внимание на рентабельность предприятий. Иными словами, вводятся товарно-денежные отношения.
Вместе с тем сохраняется активная регулирующая роль государства в экономике. Принцип государственного централизма и единого управления объявлен основополагающим в руководстве экономическим процессом. В полном ведении государства оставлены горнодобывающие предприятия, машиностроение, нефтепереработка. Эти отрасли получают государственное финансирование. Остальные производства лишены госдотаций и работают за счет «внутренних ресурсов». Государственный план остается обязательным для всех предприятий. Сверхплановой продукцией предприятия распоряжаются по своему усмотрению. Государство устанавливает также цены на материальные ресурсы и произведенную продукцию.
Осуществлен ряд мер в области сельского хозяйства. Прежде всего выросли закупочные цены на зерно и другую сельскохозяйственную продукцию. Одновременно повышена самостоятельность кооперативов в производстве и сбыте продукции. Развивается система личных подсобных хозяйств, введена плата за землю (15–20 % стоимости урожая). Государство устанавливает объемы сдачи сельхозпродукции, излишки остаются в распоряжении сельхозкооперативов.
Официально ни северокорейские власти, ни пропаганда не признают, что в стране осуществляются рыночные преобразования. Проводимые «госмероприятия», как утверждают в Пхеньяне, направлены на укрепление и совершенствование «социализма корейского образца». «Экономическая политика нашей партии, — пишет орган ЦК ТПК газета «Нодон синмун», — не основана ни на каких модных теориях и не отражает опыт какой-либо страны. Это — самобытная народная политика, отражающая требования и чаяния нашего народа. Мы не смотрим на то, как другие делают что-то. Мы ни с кем не советуемся, никого не слушаем. Мы действуем сами, своим умом. Мы будем жить и умирать по-нашему».[138]
