Итоги Итоги - Итоги № 11 (2013)
Впрочем, все ли в экономике зависит от одного министра или министерства? Главным драйвером для России была и остается «политическая воля». Так или иначе, работой Эльвиры Набиуллиной Владимир Путин остался доволен. Одержав победу на выборах в марте 2012 года, он назначил ее своим помощником по экономическим вопросам.
А теперь — еще одно «маленькое, но ответственное поручение». По слухам, возглавить ЦБ президент предложил своей помощнице две недели назад. Почему ей? Ответ отчасти уже дан: активному действующему лицу он предпочел дисциплинированного исполнителя, местоблюстителя статус-кво. Профессионализм, естественно, подразумевается.
К тому же, если присмотреться, у уходящего и приходящего председателей ЦБ немало общего.
Преемник
Разумеется, Набиуллина и Игнатьев — люди разных поколений. Эльвира — 1963 года рождения, Сергей Михайлович — 1948-го. Но судьба каким-то неведомым образом вела их одними и теми же тропами. Оба из простых семей, путь себе мостили самостоятельно. Комсомолец Игнатьев в отличие от своей нынешней преемницы родом из столичного Ленинграда. Учился в техникуме на энергетика, отслужил в армии... Но в итоге — все тот же МГУ и тот же экономфак! Набиуллина — выпускница 1986 года, он — 1975-го. Далее — факультетская аспирантура, которую Игнатьев окончил в 1978-м, Набиуллина в 1990-м. Поколенческий разрыв по ходу жизни стремительно уменьшался, а потом и вовсе растаял.
Обоим кружила голову идея реформаторства. С той разницей, что гуру Игнатьева еще со времен доперестроечных семинаров в Ленинграде и Москве — Анатолий Чубайс и Егор Гайдар. А Набиуллина впитывала рыночные идеи в интерпретации Ясина и Грефа.
Да и в административной карьере Игнатьев и Набиуллина шагали по одним и тем же ступенькам. Оба воздали должное ведомству, величаемому ныне Минэкономразвития. Оба поработали помощниками президента по экономике: Игнатьев — у Ельцина, Набиуллина — у Путина. С этой должности она и стартует теперь в ЦБ.
У Игнатьева на пути к этому олимпу была еще одна ступень — первый замминистра финансов. Да и ЦБ ему пришлось штурмовать дважды. Первая «ходка» не задалась: ушел из зампредов, не сработавшись с шефом Виктором Геращенко. Вернулся в марте 2002-го, уже председателем. В ноябре 2005 года был переназначен на второй срок, в июне 2009 года — на третий. Теперь будет советником председателя. И, надо полагать, они друг другу окажутся не только полезны, но и симпатичны: оба терпеть не могут публичности. Как и подведомственные им деньги, любят тишину. Но ее-то как раз на первых порах у Набиуллиной не будет.
Согласно закону «О Центральном банке Российской Федерации» его главная задача — обеспечение устойчивости нацвалюты и банковской системы. Центробанк во главе с Игнатьевым с этим справился. Но в своем отечестве пророка нет: поклонников жесткой монетарной политики не так уж много. Критики упирают на то, что ЦБ слишком много внимания уделяет инфляции, не снижает процентные ставки. Иные и вовсе требуют врубить печатный станок и перестать вкладываться в заморские бумаги. Сам Сергей Игнатьев признает, что оставляет в наследство преемнице проблему распухшего наличного денежного оборота. Но это так, к слову. Конкретная задача, поставленная перед ЦБ, — создание на его базе финансового мегарегулятора — действительно потребует немало аппаратной смекалки.
С чего начнет Эльвира Сахипзадовна? Если вспомнить ее впечатления о первом дне в министерском кабинете Минэкономразвития, то было так: ничего не трогала, только книги другие привезла...
В пролете / Политика и экономика / Что почем
В пролете
/ Политика и экономика / Что почем
23 тыс. рублей — столько в среднем стоит авиабилет (туда-обратно) на региональных и местных авиалиниях в России. Такую цифру озвучил министр транспорта Максим Соколов. Для сравнения: в США и Канаде цена авиабилета на 20, а то и на 45 процентов дешевле и составляет около 5 процентов от средней тамошней зарплаты. Министр, конечно, нагнал страстей. С его слов выходит, что средняя зарплата в США — около 9—12 тысяч долларов в месяц, тогда как, по данным Бюро переписи населения, в 2011 году она составила лишь 3463 доллара (около 104 тысяч рублей). Но даже в таком случае американские билеты по цене 420—610 долларов (12 600—18 300 рублей) — это 12—18 процентов от средних доходов американца. В России же «местный» билет обходится, если верить Росстату, почти в 100 процентов средней зарплаты (в 2012 году — 26,4 тысячи рублей). Как же так?
Речь идет о рейсах, которые не проходят через Москву и Санкт-Петербург. По таким направлениям в 2012 году, по данным министра, было перевезено 4,76 миллиона человек, или 14 процентов от всех внутренних перевозок. Чиновники считают, что это связано с невостребованностью таких рейсов и дорогим аэропортовым и навигационным обслуживанием. На магистральных рейсах, пролегающих через столицы, на каждого пассажира авиакомпании тратят 2,5 рубля за километр, а между регионами — в два раза больше. Вот и получается, что из Казани в Екатеринбург попасть можно только через Москву, а из Екатеринбурга в Хабаровск — через Москву и Новосибирск. При этом с Урала есть прямые рейсы до Душанбе, а с Дальнего Востока — в Китай и Японию. В Европе хоть и нет таких расстояний, внутренние перелеты все равно дешевле. Так, из Парижа в Марсель (680 километров) в начале июля можно долететь за 3600 рублей (Air France), а из Москвы в Санкт-Петербург (630 километров) — уже за 5000 рублей («Трансаэро»).
«Причина в монополизме, — говорит главный редактор Avia.ru Роман Гусаров. — У нас в регионах чаще всего по одному аэропорту на город, одной топливной компании и даже иногда по одному перевозчику. Износ техники и инфраструктуры самих аэропортов делает цены на билеты запредельными, а перевозки — нерентабельными». Стоимость авиакеросина в московском авиаузле уже превысила расценки в лондонском Хитроу, хотя в Британии бензин стоит в два раза дороже, чем в России.
Экскрементальный подход / Политика и экономика / Что почем
Экскрементальный подход
/ Политика и экономика / Что почем
500 рублей — в такую сумму депутаты оценили минимальный штраф для хозяев четвероногих, не убирающих экскременты за своими питомцами во время уличных выгулов. Эту меру предлагается ввести в Кодекс об административных правонарушениях.
Зоозащитники уже говорят, что в КоАП собираются добавить еще одну неработающую статью. «Во-первых, даже в Москве ничтожно мало количество площадок для выгула животных, где есть специальные контейнеры для утилизации отходов собачьей жизнедеятельности, — поясняет президент центра защиты прав животных «Вита» Ирина Новожилова. — Во-вторых, боясь штрафов, собаководы могут начать выбрасывать экскременты в обычные мусорные баки, куда отправлять биоотходы категорически нельзя, поскольку это может привести к всплеску инфекционных заболеваний. Но самое главное, непонятно, кто и как будет контролировать соблюдение закона. Если посмотреть на западный опыт, то там и спецконтейнеры на каждом углу, и владельцы без напоминаний убирают за питомцами».
Действительно, на Западе люди привыкли, что собачкины дела на газоне обойдутся им порядка ста евро. Другое дело, что государство, прежде чем закрутить гайки и наказывать деньгами, понаставило контейнеры.
Сейчас в Москве, по оценкам зоозащитников, 2 миллиона владельцев собак. Если собаковода штрафовать хотя бы раз в месяц, то со всех московских собачников власти могли бы собирать до миллиарда рублей. Эти деньги можно пустить на что угодно. Например, установить 250 тысяч баков для сбора собачьих отходов. Но лучше было бы пустить деньги на социальную рекламу. «Прежде чем ставить контейнеры и штрафовать, нужно рассказать людям, как и зачем собирать отходы за собаками, — поясняет Ирина Новожилова. — Нужна социальная реклама, чтобы воспитывать культуру ухода за животными. Но эфирное время на центральных каналах для социальных программ не выделяется. В метро, где огромный пассажиропоток давал бы возможность воспитывать граждан через соцрекламу, даже по благотворительной программе правительства Москвы скидка составляет 80 процентов, остальное должны заплатить общественные организации. При этом один стикер размером с альбомный лист стоит 7150 рублей в месяц плюс печать самого стикера — в среднем 55 рублей, и в результате сумма исчисляется миллионами. Это, конечно, не по карману общественникам. А государство умеет воспитывать только рублем.
