Владимир Фортунатов - Россия в 2017 году. Чем закончатся эксперименты со страной?
Многопартийность буйным цветом расцвела в начале 1990-х годов. В условиях крайне фрагментированного плюрализма политическая и идеологическая элита страны сделала ставку на установление авторитарной президентской диктатуры. В бесполезных попытках найти свое место в новой системе политических отношений абсолютное большинство мелких политических партий сошло с дистанции. Этому способствовало ужесточение законодательства о деятельности политических партий, которое в правление В. В. Путина «Единая Россия» со своими сторонниками провела через Государственную думу. За невыполнение норм закона «О политических партиях» (2002 год), согласно которому у партии должно быть не менее 50 тыс. членов и как минимум 45 региональных отделений по 500 человек, намечалась ликвидация 16 организаций. Они лишились права на участие в выборах и были обязаны либо самораспуститься, либо преобразоваться в общественное движение. Все эти партии, как говорится, «приказали долго жить». В России возникла знакомая и понятная многим монополия на принятие политических решений. Бесполезно создавать какие-то лоббистские организации, если с соответствующими функциями вполне справляется одна политическая партия.
25 сентября 2008 года Партия социальной справедливости приняла решение о самороспуске. 15 ноября 2008 года съезды «Гражданской силы», Демократической партии России и «Союза правых сил» (СПС) проголосовали за роспуск своих партий. Взамен этих партий сформирована партия «Правое дело». В 2009 году прекратили свое существование 7 партий: Российская экологическая партия «Зеленые», «Народный союз», Аграрная партия России, Российская партия Мира и Единства, «СПС», Партия социальной справедливости, «Гражданская сила». 25 июня 2009 года Политическая партия «Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь» приняла решение сократить свое название до «Справедливая Россия».
Согласно информации с вебсайта Министерства юстиции Российской Федерации, по состоянию на 15 августа 2009 года, в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях», было зарегистрировано 7 политических партий: «Единая Россия», Коммунистическая партия Российской Федерации, Либерально-демократическая партия России, «Патриоты России», Российская объединенная демократическая партия «Яблоко», «Справедливая Россия», «Правое дело».
Политических партий в России осталось всего ничего. И многие считают, что это не так уж плохо. Но из этих немногих партий больше всего средства массовой информации, особенно телевидение, говорят о «Единой России». Некоторые задаются вопросом: что хуже — КПСС периода застоя или «Единая Россия» периода модернизации? Вспоминается классическое сталинское определение: оба хуже! Потому что монополия рано или поздно ведет к загниванию. Можно проверить, конечно, и еще раз.
Среди общественных объединений после политических партий в советский период наиболее важное место отводилось профессиональным союзам. Они также легализовались лишь в октябре 1905 года и вплоть до 1917 года всячески притеснялись самодержавными властями. В октябре 1917 года значительная часть профсоюзов поддержала большевиков. Весь советский период профсоюзы были «в законе», считались «школой коммунизма», важнейшим «приводным ремнем» от партии к массам.
В условиях перестройки наряду с официальными возникли «независимые» профсоюзы. Но этим новым профсоюзам занять место старых не удалось, так как руководство ВЦСПС вовремя «открестилось» от КПСС, не поддержало ГКЧП и сумело сохранить свои позиции.
При капитализме у профессиональных союзов имеется широкое поле деятельности. В странах рыночной экономики во многом благодаря профсоюзам существует законодательство о минимальной заработной плате, продолжительности рабочего дня, минимальных социальных гарантиях. На рынке труда в демократических государствах наемные работники выступают не в одиночку, а сплотившись в массовые объединения. Профессиональные союзы в социально-трудовых отношениях рыночного общества выступают в роли социальных амортизаторов, направляя развитие неизбежных противоречий и даже конфликтов общества рыночной экономики в конструктивное русло.[101]
Однако в процессе «совершенствования» российского законодательства и становления «правового государства» профсоюзами были утрачены весьма существенные права:
1) право законодательной инициативы, которым они обладали ранее;
2) право управления социальным страхованием;
3) право содержания правовых и технических инспекций труда за счет средств социального страхования и наложения ими санкций за нарушения законодательства о труде и охране труда;
4) право на приостановление производственной деятельности и закрытие предприятий, нарушающих нормативные требования по охране труда.
Фактически возникла угроза утраты профсоюзами своей основной функции — представления и защиты интересов наемных работников. За чей счет будет проводиться модернизация? Откуда возьмутся средства для финансирования инновационных программ? Существует большая опасность, что это может быть сделано за счет основной массы наемных работников.
В связи с этимпрофессиональным союзам предстоит усилить влияние на принятие решений органами законодательной и исполнительной власти. Профсоюзы могут внести свой вклад в повышение минимальной зарплаты до уровня прожиточного минимума и добиться пересмотра существующей методики расчета прожиточного минимума. И это может стать стимулом для более мотивированного участия тех, кого раньше называли «массы трудящихся», в объявленной модернизации.
Если российскому государству удастся сконцентрировать в своих руках значительные финансовые и материальные ресурсы, то не менее сложной задачей явится их сохранение и использование. Как показывает опыт (в основном зарубежный), наиболее эффективным способом следить за расходованием общенациональных ресурсов является всесторонняя демократизация общества, наличие системы разделения властей, эффективного гражданского общества, эффективного правового государства.
И здесь не надо изобретать велосипед. В Российскую Конституцию в установленном порядке должны быть внесены серьезные изменения. Президент РФ должен лишиться своего «указного права», которое за 1994–2009 годы явно не способствовало прогрессу страны. Правительство должно формироваться парламентом и ему подчиняться. Кандидатуры министров должны проходить через парламентский и общественный контроль. В стране должна быть восстановлена выборность максимально широкого круга должностных лиц, которые должны находиться под контролем различных представительных и общественных структур. Вся судебная система должна быть перестроена на действительно независимых началах. Любой государственный и общественный деятель должен знать о том, каким именно судом его будут судить за откаты, приписки, произвол и т. д. Смыслом же всесторонней демократизации российского общества должно стать преодоление фактически полного отчуждения абсолютного большинства россиян от общественно-политической жизни.
Без дополнения модернизации всесторонней демократизацией народ не сможет превратиться из зрителя у телевизора на диване и объекта манипуляций в основной субъект модернизационного процесса. Без всесторонней демократизации не искоренить бюрократизма, коррупции и разгильдяйства. Модернизация с использованием традиционного метода «сверху» в современных условиях не только не даст ожидаемых результатов, но может привести к совершенно неожиданным и неприятным последствиям. Ладно, если революция. А если интервенция? Ведь народ, с которым элита не хочет считаться, рано или поздно захочет иметь другую элиту.
3.7. Какой народ нужен модернизации?
Люди, составляющие большинство человечества, не рождаются на свет с седлами на своих спинах, точно так же, как и немногие привилегированные не рождаются в сапогах со шпорами, готовыми милостью Божьей законно ездить верхом на других.
Томас Джефферсон, третий американский президент, 1826 год, написано незадолго до смерти
Любая крупная историческая задача решается усилиями большой массы людей.
В дореволюционный период модернизационный процесс продвигался усилиями просвещенной бюрократии (Витте, Столыпин и др.), интеллигенции (инженеры, ученые, преподаватели вузов), стремившейся «дело делать», а также той части рабочих и крестьян, у которых появились свои интересы (овладеть мастерством, новой техникой и больше зарабатывать; быть хозяином на своей земле).
В советскую эпоху руководящий слой различными способами вызывал «энтузиазм масс», поощряя ударничество, стахановское движение, движение скоростников, движение бригад коммунистического труда и т. д. Нельзя не отдать должное умению партийно-советского руководства играть на романтических устремлениях молодежи, которой было все по плечу. Свои ордена Всесоюзный Ленинский Коммунистический союз молодежи получил за стройки пятилетки, за восстановление народного хозяйства после Великой Отечественной войны, за освоение целинных земель и за другие конкретные дела и, не побоимся высокого слога, свершения. В советское время осуществление любых крупных проектов, не связанных напрямую с военными задачами, с нуждами обороны, сопровождалось мощной пропагандистской поддержкой. Участники таких проектов — руководители, рабочие, инженеры, ученые, непременно женщины и молодые люди — имели всесоюзную известность, которая обеспечивалась разными способами, от мест за столиками во время новогодних «Голубых огоньков» до медалей, орденов и высоких почетных званий. Героями Советского Союза и Героями Социалистического Труда становились, за редкими исключениями, вроде некоторых лидеров африканских стран, действительные настоящие герои, сделавшие что-то важное для развития страны.
