Алексей Челноков - Россия не для русских? Косовский сценарий в Москве
Представители профсоюзов наделены правом совершать юридически значимые действия для защиты прав иностранных граждан в случае, если работодатель в нарушение положений Трудового кодекса Франции будет выплачивать иностранному гражданину зарплату в размере меньше минимального размера оплаты труда или производить незаконные вычеты из его зарплаты.
В Трудовом кодексе Франции установлена ответственность за нарушение работодателем установленных норм. В отличие от Трудового кодекса РФ, в котором содержатся лишь нормы, закрепляющие дисциплинарную и материальную ответственность, в Трудовом кодексе Франции закреплены и нормы, устанавливающие уголовную ответственность, что неприемлемо для России, поскольку у нас все составы преступлений исчерпывающе перечислены в Уголовном кодексе РФ.
В Трудовом кодексе Франции содержатся одни из самых строгих наказаний за незаконное трудоустройство иностранных граждан по сравнению с законодательствами иных государств. Так, в случае выплаты иностранному гражданину зарплаты в размере меньше минимального размера оплаты труда на работодателя может быть наложен штраф, который уплачивается в пользу французской службы иммиграции и интеграции в размере не менее 1000 минимальных размеров оплаты труда. При повторном нарушении работодателем этой нормы минимальный размер штрафа возрастает до 5000 минимальных размеров оплаты труда.
Нарушение работодателем некоторых статей влечет за собой наложение штрафа в размере до 45 тысяч евро, а также лишение права на использование труда иностранных граждан на период 10 лет и более, лишение работодателя права заниматься тем или иным видом профессиональной деятельности на срок до 5 лет и (или) лишение свободы на срок до трех лет, также возможна конфискация имущества, используемого для совершения преступления.
В случае, если работодатель представит заведомо ложные сведения, чтобы получить разрешение на работу для иностранного гражданина, на него может быть наложен штраф в размере 3000 евро и грозит лишение свободы на один год. Если работодатель использовал труд иностранного гражданина, не имеющего разрешение на работу, это влечет за собой наказание для работодателя в виде лишения свободы на срок 10 лет и штрафа в размере 100 тысяч евро за каждого незаконно нанятого иностранного гражданина. Также лица, виновные в таких преступлениях, лишаются права заниматься определенной деятельностью сроком на пять лет, а юридическое лицо, где работали иностранные граждане, ликвидируется или же конфискуется имущество такого юридического лица вне зависимости от его организационно-правовой формы и формы собственности.
Как следует из рассмотренных положений, во Франции для работодателей предусмотрена значительно более жесткая ответственность за незаконное трудоустройство иностранных граждан, чем в России. У нас в соответствии с КоАП РФ работодатель несет только административную ответственность в виде штрафа или приостановления деятельности, а во Франции предусмотрена и уголовная ответственность.
Размер штрафа для работодателя во Франции значительно выше, чем размер штрафа для работодателя, совершившего аналогичное правонарушение в России. Если в соответствии с КоАП РФ максимальный размер штрафа равен 800 тыс. руб., то во Франции — примерно 4 млн. руб. за каждого иностранного гражданина, нанятого без разрешения на работу. Помимо этого в Российском законодательстве не установлен такой вид ответственности для работодателей, как запрет на использование труда иностранных граждан в случае совершения ими нарушений.
В нашем законодательстве, в отличие от Франции, вообще отдельно не установлена ответственность за удержание из зарплаты иностранного гражданина сумм, которые работодатель потратил на получение разрешения на работу для данного иностранного гражданина, его переезда в страну и т. д. В России иностранные граждане обычно сами оплачивают получение различных разрешений, а их зарплата ниже, чем у россиян, выполняющих аналогичную работу.
Чемодан. Вокзал… Мюнхен!
За полвека сосуществования мигранты создали в Германии свой параллельный мир. 30 октября 1961 года в городе Бад-Годесберг (ныне часть Бонна) было подписано соглашение, облегчающее временное трудоустройство на территории ФРГ гражданам Турции. С этого момента отмечается начало масштабной турецкой миграции в Германию. В период между 1961 и 1973 годами в ФРГ в рамках договора прибыли около 750 тыс. человек. Большинство из них впервые ступили на немецкую землю, впоследствии ставшую их второй родиной, именно на главном вокзале Мюнхена.
На поезде «50 лет миграции» в Германию 30 октября 2011 года прибыла турецкая делегация, в состав которой вошли политики, представители общественности, культуры, а также около 40 человек из первого поколения турецких гастарбайтеров. Они смогли в течение 5 дней путешествия увидеть места, мимо которых они проезжали 50 лет назад: Белград, Загреб, Зальцбург и другие города, через которые следовал локомотив.
Договор о трудовых мигрантах был призван привлечь в ФРГ рабочую силу, нехватка которой остро ощущалась в послевоенные годы. Соглашения о найме на работу иностранцев были подписаны в те годы еще с рядом стран. Изначально их пребывание было ограничено по времени, кроме того, мигрантам запрещалось воссоединение с семьями. Однако постепенно текст договора обновлялся. Так, гастарбайтерам было продлено пребывание в ФРГ, а затем власти разрешили перевозить сюда и свои семьи. В результате многие остались в ФРГ навсегда.
В 1973 году прием на работу граждан Турции был прекращен.
В праздничных мероприятиях принял участие и премьер-министр Турции Реджеп Тайип Эрдоган. Главу турецкого правительства принимал Президент ФРГ Кристиан Вульф, Эрдоган встретился с федеральным канцлером Ангелой Меркель.
Меркель еще перед встречей заявила, что турецкие мигранты давно стали частью немецкого общества. Уполномоченная правительства Германии по вопросам интеграции Мария Бемер сказала, что «гастарбайтеры принесли благо стране». А министр иностранных дел ФРГ Гвидо Вестервелле написал статью для турецкой газеты, поддержав заявление Меркель о том, что миллионы людей турецкого происхождения уже стали неотъемлемой частью Германии.
Население Германии составляет 81 миллион 904 тысячи человек. Из них 15 миллионов 703 тысячи составляют так называемые лица иммигрантского происхождения (19,2 %). В их число входят 8 миллионов 479 тысяч «немецких граждан иммигрантского происхождения» (10,4 % от общей численности населения) и 7 миллионов 220 тысяч иностранцев (8,8 %). По данным на 2009 год, в ФРГ проживают 3,8–4,3 миллиона мусульман, 45 % из них имеют немецкое гражданство, 55 — иностранное.
Высокий гость начал визит с критики в адрес интеграционной политики ФРГ. По его словам, многие из бывших турецких гастарбайтеров превратились в работодателей и инвестируют в немецкую экономику. По его данным, в Германии 72 тысячи турецких работодателей, благодаря которым страна получила 350 тысяч рабочих мест. При этом всего в ФРГ проживает около трех миллионов турок, для интеграции которых, как утверждает Эрдоган, делается слишком мало.
Проблему ассимиляции иностранных мигрантов он увязал с вступлением Турции в ЕС. «Германия должна активнее помогать Турции вступить в ЕС, так как это значительно поможет процессам интеграции. Мы, турки, прекрасно относимся к Германии, и именно поэтому мы чувствуем себя незаслуженно лишенными поддержки», — заявил Эрдоган. Критике подверглось и желание немецких властей более глубокого знания турками языка страны пребывания. «Кто ставит важнейшим условием знание немецкого языка, нарушает права человека», — объявил Эрдоган. Он также намекнул, что было бы неплохо, если бы Германия позволяла турецким мигрантам иметь двойное гражданство.
Видимо, это выступление должно было послужить ответом прошлогоднему заявлению канцлера Германии Ангелы Меркель. Выступая на собрании молодежной организации Христианско-демократического союза (ХДС) в Потсдаме, она признала полный провал попыток построить мультикультурное общество в Германии. Она потребовала от иммигрантов учить немецкий язык и интегрироваться в немецкое общество, отметив, что «те, кто хочет стать частью нашего общества, должны не только соблюдать наши законы, но и говорить на нашем языке».
Немцы давно настаивают, что хорошее знание языка принимающей страны необходимо для полноценной интеграции. Министр внутренних дел Германии Ханс-Петер Фридрих в ответ на заявления Эрдогана подчеркнул, что именно из-за языкового барьера дети мигрантов нередко бросают школу и потом не могут получить хорошую работу.
Возникшие разногласия наглядно демонстрируют, что проблемы, связанные с интеграцией мигрантов в немецкое общество, остаются нерешенными. В 1964 году, когда подписывалось соглашение, о таких последствиях никто не задумывался. В то время немцы смотрели на турков исключительно как на временных рабочих.
