Андрей Савельев - Осколки эпохи Путина. Бюрократия против нации
Уже из третьего чтения (когда возможны лишь стилистические поправки), был снят проект закона о пенсионных правах для одной из «забытых» категорий работников образования, медицины и детских учреждений.
Прошел в первом чтении (то есть, как концепция, которую уже не изменить) закон, снимающий ограничения на коммерциализацию высшего образования и грозящий полным уничтожением бесплатного образования. Тем же путем прошел закон, снижающий барьеры проникновения в наш авиапром иностранного капитала и открывающий иностранцам возможности захвата и удушения последних работающих авиапредприятий. Прошел закон о госслужбе, который следовало бы назвать «Манифест бюрократии». Никаких обсуждений закона не было допущено в принципе.
Практика Думы четвертого созыва в течение первых же месяцев 2004 года показала, что никаких государственников, никаких консерваторов в «правящей партии» не обнаружилось. «Единая Россия» во главе со своими думскими лидерами взяла курс на погубление страны, следуя идеологии либералов, которым на думских выборах народ отказал в доверии. Но народ был обманут. На смену одним либералам пришли другие — еще более подлые. Скрыть это обстоятельство помог Путин.
Уже в конце 2004 года стало ясно, что правительство не просто парализовано. Оно и не начинало работать после той реформы, которую само над собой учинило. Министры в большинстве своем стали просто статистами, руководимыми триумвиратом патологических типов: Грефом, Зурабовым и Кудриным (ГЗК — Греф Зурабович Кудрин, как назвал этот триумвират Дмитрий Рогозин). Правительство свалило финансовую ответственность в регионы, а налоги предпочло собрать у себя. Все это было названо «реструктуризацией», и этот «маневр» власти будет икаться России еще многие годы.
Правящая клика предложила своим марионеткам в Думе бюджет умирания. В нем с бухгалтерской точностью записаны параметры нашей катастрофы. Главным элементом финансовой системы России стали золотовалютные накопления и Стабилизационный фонд, перевалившие к концу 2004 года по совокупности за 130 млрд, долларов и размещенные в иностранных банках. Либеральные финансисты полагали, что России эти накопления просто необходимы, и запасы «на черный день» следует размещать именно в иностранных банках. Превращение огромных сумм, вырученных от торговли энергоносителями, в российский инвестиционный ресурс для них смерти подобно! Ведь тогда финансовая камарилья потеряет работу, и в цене снова будут производственники, а не счетоводы. Этого они не могти допустить. Поэтому загоняли в кубышку Стабфонда любые средства, способные стать инвестициями в российскую экономику.
Зарубежные накопления России выполняют политическую задачу. Неизбежный бунт против политики грабежа страны рано или поздно приведет к выезду правящей команды за рубеж и использованию российских накоплений для обеспечения безбедной жизни «правительства в изгнании». Стабфонд — это пенсионный ресурс для изменни-нов на случай бегства за рубеж При падении цен на нефть в 2008 году Стабфонд стали стравливать постепенно, чтобы продлить агонию экономической системы и за оставшееся до краха время выкачать из страны последнее, после чего ее и бросить. И все-таки пенсионный резерв правительство Путина продолжало держать «на черные день» — для себя, не для страны.
Какие задачи ставили правительственные чиновники перед своими подчиненными в 2004 году? Извольте: вице-премьер А.Жуков, представляя Думе на утверждение бюджет-2005 (Стенограмма ГД от 29 сентября 2004), объявил, что наша цель — сокращать отставание от других стран и создавать «современное постиндустриальное общество». Это прямо означает, что догонять передовые экономики нам предписано исключительно вне сферы индустрии. Но оказывается, что даже это вранье. Предприняв энергичные усилия для разрушения систем здравоохранения и образования, правительственные чиновники продолжали толковать о приоритете развития этих сфер и необходимости развивать «человеческий потенциал» (позднее Путин сказал, что наступила эпоха людей, а не заводов).
Г-н Жуков оговаривался, что социально-экономические мероприятия «не должны подрывать достигнутый уровень макроэкономической стабильности». То есть, надеяться на разумность правительственной команды было совершенно невозможно. Они желали России кладбищенского покоя — тотального неразвития. Причем жертвы народ должен нести не ради «светлого будущего», что еще можно было бы как-то объяснить. А исходя из рабского принципа: «не было бы хуже». Именно этот обывательский принцип развалил СССР и принес нашей Родине столько бед. Теперь его вновь закладывали под Россию как мину, которая взорвалась кризисом в 2008 году.
А В 2004 году А.Жуков от имени правительства декларировал перед Думой одну из важнейших для правительства целей — сохранение стабильности национальной валюты. Ради этого правительство занималось таким видом деятельности, как «торможение скорости обращения денег» (то есть, заталкивало их в кубышки, превращая в фиктивные богатства). Оказывается, это мы должны обслуживать валюту, а не она нас!
Меры против бедности были обещаны только в среднесрочной перспективе. Разумеется, ничего другого после «монетизации» социальных льгот и не должно было быть. Правительство освобождало карманы граждан «лишних» денег и переправляло их в Стабфонд — то есть, в зарубежные накопления, стимулирующие чужую экономику. Гарантией дальнейшего освобождения России от «лишних денег» предложено было считать вступление в ВТО. Только в 2008 году в правящих кругах созрело понимание того, что ВТО может нести России только вред. Но к тому времени исполнение требований ВТО уже много лет практиковалось правительством, подрывавшим жизнеспособность российской экономики. Особенно жестоко это сказалось на сельском хозяйстве.
В тот период правительственных чинуш ставил в тупик рост цен на нефть. Куда использовать деньги? Жуков говорил: будем выплачивать внешний долг, сможем отказаться от внешних заимствований и будем подкреплять доходы Пенсионного фонда. И ни в коем случае не «проедать»! Если же цена нефти перевалит за 50 долларов за баррель — тут надо будет думать. Пока, мол, думать не надо: ни копейки из сверхдоходов людям не достанется! А то они и в самом деле все «проедят». Пусть уж лучше моль потравит эти доходы, превращенные в залежи «зеленой капусты» — долларовые накопления, лежащие мертвым грузом в виде зачетных записей в компьютерах иностранных банков! Когда позднее цены на нефть перевалили 100 долларов за баррель, правительство уже ни о чем не думало. Глаза горели от вожделения, а чиновники превращались в миллиардеров.
Министр финансов Кудрин утверждал, что средства, полученные от высоких цен на нефть, угрожают стране ростом инфляции. Потому, мол, их лучше держать подальше от России. Но, может быть, тогда стоит и вовсе прекратить торговать нефтью, которая оказывается опасным богатством? Или просто отдать нефть иностранцам — пусть сами мучаются с «лишними деньгами»? Кажется, именно этим правительство и занималось. Для нас доходы от нефти — лишние, для иностранцев — очень даже кстати. Поэтому Стабфонд был для страны убыточным. Не сомневаюсь, что прибыль от невыгодного размещения российских финансов за рубежом в немалой части поступала в карманы чиновникам. Для правительственных чиновников, доказывающих, что «лишние деньги» для нас опасны, получение пухлых конвертов в счет обслуживания этого абсурда было вполне приемлемо.
Мы много продаем нефти. За вырученную валюту в Россию могли бы прийти новые технологии и производства «под ключ». Как воздух нужна была модернизаций ключевых производств, подъем науки, образования, культуры. России правительство Путина не дало ни копейки. Инвестиции росли. Но в каких секторах? В нефтегазовом комплексе, в строительстве сверхдорогого жилья, в отверточных производствах, которые более всего подходят для ухода от налогов, прикрывая экспорт иностранной бытовой техники и автомобилей. Наши производства просто погибали от этих инвестиций.
Деньги серьезных инвесторов бежали из России. До 20 млрд, долларов в 2004 году отправилось инвестироваться за рубеж. Инвесторы везли деньги туда же, куда и правительство. Разговоры об инвестиционной привлекательности были лживыми: правительство само показывало, где деньги размещать удобнее и выгоднее. Вместо того чтобы зачерпнуть нефтяные деньги и потратить на подъем экономики, правительство затыкало ими дыру в Пенсионном фонде, проделанную тем же правительством, бездумно меняющим источники поступления средств в этот фонд.
В то же время, как тогда же отметил председатель Счетной палаты С.Степашин, бесхозность Стабилизационного фонда приводила к тому, что его содержание таяло на глазах. За счет инфляции за полгода было потеряно 9 млрд, рублей. Не говоря уже о том, что все эти сбережения имели фиктивную цену. Адекватно обменять их на товары, технику, технологии с каждый годом было все сложнее. При попытке использования Стабфонда, «невидимая рука рынка» не позволяла продать акции, облигации и прочую резанную бумагу, за которую мы расплачивались нашим национальным достоянием. Было очевидно, что в любом случае потери будут огромными. Так и произошло, когда в 2008 году «посыпались» американские финансовые институты, казавшиеся российскому правительству сверхнадежными. России просто не позволили взять то, что она считала своей собственностью. Не позволили чиновники американского и российского правительств, действовавшие заодно.
