Ольга Романова - Анатомия протеста. Оппозиция в лицах, интервью, программах

1. Необходимо обеспечить безусловное исполнение положений действующей Конституции. В числе положений Конституции, попранных в период правления второго президента России В.Путина, действие которых необходимо восстановить в первую очередь:

- принцип народовластия, провозглашающий народ единственным источником власти в стране (статья 1);

- принцип отношения к человеку, его правам и свободам как к высшей ценности, в соответствии с которым смысл деятельности государства состоит в выполнении обязанности по обеспечению соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, равенства эти прав для граждан (статьи 2 и 6);

- принцип недопустимости присвоения кем бы то ни было власти в Российской Федерации (часть4 статьи 3);

- принцип, провозглашающий Россию социальным государством, политика которого направлена на обеспечение достойной жизни и свободного развития человека (статья 7);

- принцип разделения властей и независимости законодательной, исполнительной и судебной властей друг от друга (статья 10);

- гарантии идеологического и политического многообразия и многопартийность (статья 13), светского характера государства (статья 14);

- гарантии свободы мысли и слова, права на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, запрет цензуры (статья 29);

- беспрепятственное право граждан на объединение, проведение собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования (статья 30);

- принцип совместного установления федеральным центром и субъектами Российской Федерации общих принципов налогообложения (статья 72).

В России необходимо восстановить в полном объеме верховенство закона и независимость суда, обеспечить всеобщее равенство перед законом и судом, отказ от избирательного применения закона в узких политических или коммерческих интересах, обеспечение эффективной системы защиты прав всех без исключения граждан страны.

2. Государство должно в инициативном порядке пересмотреть незаконные действия органов власти последних лет, нарушающие права и интересы граждан, провести анализ неправосудных судебных приговоров и выйти с инициативой об их комплексном пересмотре.

3. Верховный суд Российской Федерации должен отменить как неправосудные все судебные решения по делам, выигранным гражданами, общественными организациями, политическими партиями и иными организациями России в Страсбургском суде по права человека.

4. Избирательное применение законодательства (наказание одних при попустительстве аналогичным правонарушениям, совершаемым другими) должно рассматриваться как уголовно наказуемое должностное преступление, соответствующие изменения должны быть внесены в российское законодательство.

5. Необходимо принять законодательство, вводящее прямую финансовую ответственность должностных лиц и органов государственной власти за противоправные действия в отношении граждан. Установить, что действия представителей государства, нарушающие права граждан, помимо имущественно оцениваемого ущерба, образуют моральный вред, подлежащий компенсации из бюджета, с последующим соответствующим возмещением затрат бюджета на эти цели за счет непосредственно виновных государственных служащих.

6. Необходимо освободить политических заключенных.

7. Должна быть обеспечена реализация конституционных прав граждан на свободу собраний. Граждане должны иметь возможность собираться мирно без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование без ограничений.

8. Должны быть опубликованы все подзаконные акты органов государственной власти, имеющие публичный характер, в том числе акты правоохранительных органов, касающиеся взаимоотношений с гражданами. В первую очередь должен быть снят гриф секретности с любых документов, затрагивающих права и свободы. Должны быть немедленно отменены как антиконституционные такие нормативные акты, как скандально известный Приказ МВД РФ № 870-дсп от 10.09.2002 г., приложение к нему № 1 (о действиях в чрезвычайных обстоятельствах) и аналогичные приказы в других силовых ведомствах. Должен быть введен абсолютный запрет на применение ОМОНа и частей внутренних войск для пресечения мирных гражданских акций, даже носящих несогласованный (несанкционированный) характер.

9. Граждане должны получить возможность объединяться в политические партии и объединения, общественные объединения и союзы, учреждать некоммерческие организации без ограничений.

10. Необходимо снять все ограничения на реализацию гражданами своих избирательных прав, возврат в избирательные бюллетени графы «против всех». Восстановить минимальные пороги явки для признания выборов состоявшимися (25–30 %).

11. Необходимо принять поправки в законодательство о борьбе с экстремизмом, исключающие возможность применения этого законодательства для борьбы с политической оппозицией, а также приравнивание критики представителей власти к экстремистской деятельности. Необходим пересмотр ряда норм УК РФ, в частности, ст. 282, в целях исключения неоднозначности толкования понятия преступления и вытекающего из него произвола, наказаний за наличие мнения, использования их для преследования оппозиции.

Необходимо восстановить 4-летний срок полномочий Президента РФ и

Государственной Думы РФ. Необходимо ликвидировать ограничения на волеизъявление граждан в ходе выборов. Россияне должны сами выбирать, какие политические силы и в какой конфигурации должны быть представлены в органах власти. Для этого необходимы:

12. Снижение барьера прохождения партий в Государственную Думу и региональные парламенты до 3 %.

13. Снижение порога количества подписей граждан, необходимых для выдвижения кандидатов на пост президента страны, с 2 миллионов до 100 тысяч человек.

14. Восстановление прямого представительства граждан в парламенте и возврат выборов в федеральный и региональные парламенты по одномандатным и многомандатным округам, обеспечивающая представительство в парламентах политиков, как непосредственно и напрямую избранных народом, так и по партийным спискам, 50 % на 50 %. Выборы по партийным спискам на муниципальном уровне мы считаем преждевременными.

15. Обеспечение возможностей для всех зарегистрированных политических партий (блоков, движений) выдвигать списки и кандидатов на выборы без внесения залога и сбора подписей. На выборах всех уровней должна быть предусмотрена возможность регистрации кандидатов и списков по необременительному залогу, покрывающему государству стоимость дополнительных типографских расходов, и возвращаемому в случае преодоления 3 %.

16. Сокращение возможностей для отмены регистрации списка или кандидата. Необходимо сохранить лишь следующие основания для отмены регистрации - если в отношении кандидата вступил в силу приговор суда, если судом признан факт подкупа избирателей, если кандидатом (списком) произведено финансирование избирательной кампании помимо избирательного фонда в размере, превышающем 5 % от объема этого фонда. Отмена регистрации по иным основаниям (недостатки в оформлении документов, выбытие кандидатов и пр.), как исключительно репрессивная мера против оппозиционных партий и кандидатов, должна быть исключена.

17. Предоставление участвующим в выборах партиям и кандидатам равных эфирных возможностей. Освещение их деятельности в новостных программах должно быть сопоставимым по длительности. Необходимо обязать кандидатов участвовать в публичных предвыборных дебатах. (Эти принципы должны распространяться на освещение выборов не только федеральными, но региональными СМИ.) Кандидатам, в отношении которых электронными СМИ была допущена прямая или косвенная критика, должна быть предоставлена возможность ответа на нее в сопоставимое время эфирной сетки и в сопоставимом масштабе по времени.

18. Отмена бюджетного финансирования партий. Если в бюджете есть лишние деньги, необходимо снижение налогов. Финансирование выборов — одно из обязательных направлений расходования бюджетных средств, в том числе расходов по доведению необходимой информации до избирателей.

19. Запрет на любые проверки партий в период избирательной кампании в целях исключения дополнительной возможности для административного давления на политические партии, запрет на арест, изъятие или ограничение распространения тиражей и агитматериалов, кроме как по решению суда. Определение порядка проверки политических партий федеральным законом.

20. Формирование избирательных комиссий напрямую от партий. Должен быть обеспечен паритет каждой партии в общем количестве представителей партии в избирательных комиссиях на соответствующей территории.