Андрей Савельев - Мятеж номенклатуры. Москва 1991-1993. Книга 1
Таким образом, история с обидой — просто прикрытие саботажа. Администрация по сути дела отказалась сотрудничать с теми, кто должен был ее контролировать. Контроль выворачивал наружу криминальную сущность московской власти.
12.07.93 сессия Моссовета признала исполнение бюджета 1992 г. неудовлетворительным и поручила председателю Моссовета Н. Н. Гончару подготовить документы о привлечении к административной ответственности высших должностных лиц администрации за невыполнение решений депутатов, а также о возврате незаконно выделенных предприятиям и организациям средств в бюджет города.
Начало рассмотрения этих вопросов скорее всего и было одной из причин, вызвавших активную подготовку государственного переворота со стороны московской исполнительной власти.
Разграбленный город
(гайдарономика в Москве)
АРГУМЕНТЫ И ФАКТЫ "ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕФОРМ"
Талонные изобретения Г. Попова 1990–1991 гг., спутавшиеся в клубок сплетен, домыслов и бытовых скандалов, окончили свое действие в 1992 г. По примеру гайдаровского правительства в начале 1992 г. в Москве было создано "правительство реформ".
"Правительство города Москвы, сформированное как правительство экономических реформ, приступая к своей деятельности в условиях развала экономической системы, роста инфляции, снижения жизненного уровня трудящихся, руководствуясь Указом Президента Российской Федерации "О дополнительных полномочиях органов управления г. Москвы на период проведения радикальной экономической реформы", ставит своей целью…" Да для чего все эти "радикальные"..?
Ах вот что! Все это, говорят, "для создания условий расширенного воспроизводства с приоритетным учетом интересов трудовых коллективов при обеспечении социальной защиты частично и полностью нетрудоспособных групп населения".
Вот что планировалось администрацией Москвы:
1. Ускоренная приватизация. В 1992 г. практически полностью должна была исчезнуть муниципальная торговля, общественное питание и бытовое обслуживание — 5 тыс. муниципальных предприятий половина малой и средней городской промышленности — 43 предприятия половина грузового транспорта и треть пассажирского все до единой автозаправочные станции, 41 муниципальная гостиница. Осуществление приватизации крупнейших московских предприятий должны были открыть «Лужники», ГУМ, кондитерская фабрика "Красный Октябрь", кожгалантерейное объединение «Галант», гостиницы «Юность» и «Украина»… Планировалось в префектурах создать не менее 10 оптовых рынков и сеть торгово-посреднических фирм. Кроме того, в них должны были появиться по одному продовольственному рынку. А еще должна была пройти приватизация аптечной сети и фармацевтических складов.
2. Уничтожение… Нет, нет! Разгосударствление (а к концу года 50 %-ная приватизация) стройкомплекса: крупнейших строительных объединений «Главмосстрой», «Мосинжстрой», "Моспромстройматериалы", «Мосмонтажспецстрой».
3. Бесплатная приватизация квартир.
4. Перевод на полную самостоятельность (и на подножный корм) образования, здравоохранения, культуры и спорта.
5. Формирование городского бартерного фонда в размере 15 % от выпускаемой городом продукции. (Какая кормушка для тех, кто будет распределять!)
6. Ввод льготного кредитования производителей товаров народного потребления со ставкой кредита не выше 5 % и льгот по арендной плате за землю и нежилые помещения. (Кто-то сделает себе состояние на одних льготах!)
7. Формирование финансовой структуры: коммерческих банков, ипотечного банка, страховой фирмы, системы бирж (по жилью, недвижимости, по трудовым ресурсам), индустрии коммерческого туризма.
8. Продажа для пополнения бюджета "не менее 30 объектов" (менее тридцати никак нельзя!). Продажа на аукционах "не менее" 200 тыс. кв. м жилья. (Очередникам было положено не менее 1 млн. кв. м.) Капремонт 2,5 млн. кв. м. Продажа иностранным фирмам "2–3 убыточных предприятия и 1–2 объекта незавершенного строительства". (На этой неточности цифр и неясности по поводу адресов объектов кому-то светили миллиарды.)
9. Ввод системы лицензирования видов деятельности.
10. В качестве социальных гарантий были предусмотрены:
— денежные компенсации особо нуждающимся (упомянуты только одинокие матери — по 200 рублей в месяц и дети, не посещающие садов, — по 150 рублей) плюс льготные условия посещения учреждений культуры
— бесплатный проезд пенсионерам (2,2 млн. человек) и льготный — школьникам (1,25 млн. человек)
— по одной столовой бесплатного питания каждому муниципальному округу (суммарно на 35–40 тыс. москвичей) и центры социальной помощи (непонятного назначения)
— бесплатное питание младшим школьникам (300 тыс. человек)
— 10 тыс. стипендий мэрии по 750 руб
— фонд социальной защиты военнослужащих на 25 млн. руб., выделение им 168 квартир плюс увеличение жилищного строительства для них на 300 тыс. кв. м, да еще выделение 2000 участков под собственное строительство и 1500 временных мест в общежитиях.
11. Организация системы общественных работ на 12–15 тыс. человек.
12. Восстановление межрегиональных и межотраслевых связей. (Разрушенных теми же силами в 1991 году!)
13. Выделение на программу «Конверсия» не менее 1 млрд. рублей, что должно было дать не менее 100 видов новых товаров и увеличить на 15 % производство товаров, поставляемых оборонкой в московскую торговлю.
14. Проведение децентрализации (т. е. формирование префектур и системы муниципальных округов, независимых от депутатского корпуса).
15. В перспективе планировалось принять:
— Основные направления градостроительного развития Московского региона до 2010 г.
— Градостроительный Устав Москвы
— программу коттеджного строительства на 10 лет вперед (с площадью территорий 40 тыс. га, а на 1992 г. — 3 тыс. га)
— пакет документов по землепользованию
— программу постоянного экологического мониторинга.
В планах также упоминалась какая-то программа иностранных инвестиций, принятая Правительством Москвы в 1991 г. Возможно, это касалось запланированного начала строительства "Московского Сити" на Краснопресненской наб. (страны семерки), Бизнес-центра на Саввинской наб. (Япония), гостинично-делового центра у Павелецкого вокзала (США)., завершения строительства гостиниц «Балчуг-1» (Австрия), «Новотель» (Франция), реконструкции гостиницы «Центральная» и «Националь» (обе — Австрия), создания "Домов Москвы" в Вене, Париже, Брюсселе и Мадриде.
Вот вся программа налицо. Теперь о том что получилось. Всякая там приватизация, конечно, получилась. Приватизацию мы уже обсуждали в предыдущих разделах. А вот со всем остальным — явный прокол.
Поскольку никакого официального отчета о "радикальных реформах" в Москве Лужков никогда никому не представлял, следует воспользоваться теми данными, которые по глупости выболтали его ближайшие соратники.
Возьмем одного из зампремьеров Правительства Москвы, близкого Лужкову по любви к кооператорам. Вот какие успехи за год увидел зампремьера московского правительства К. Буравлев ("МП", 18.05.93):
1. Создана регистрационная палата для коммерческих предприятий (в основном стараниями депутатов Моссовета).
2. Создан институт лицензирования (с опозданием более чем на год по сравнению с предложениями и разработками тех же депутатов). Отметим, что повальное лицензирование явно не по делу затронуло малое предпринимательство, в верности которому то и дело клялись практически все политики и хозяйственники Москвы. Выбрав деньги за лицензию, чиновники не собирались брать на себя каких-либо обязательств. Таким образом, просто введен один из новых административных поборов.
3. Есть антимонопольное управление с программой антимонопольных мер (при сорванной реализации антимонопольного законодательства, по которому требовалось проводить принудительное разукрупнение монополистов — например, московского объединения «Квант», захватившего торговлю и ремонт холодильников).
4. Наладилось взаимодействие между Москомимуществом и Фондом имущества (после долгой свары, за которую город заплатил не одним миллиардом рублей).
5. Пробуются негосударственные фирмы в коммунальном обслуживании (на деле тормозится переформирование РЭУ, ставших кормушками для мелких жуликов).
6. Весь грузовой транспорт вышел из государственного сектора (и проблема перевозок в городе сразу обострилась до предела).
7. 800 тыс. квартир приватизировано, а каждая пятая из них уже поменяла владельца. (Вопрос — сколько бомжей при этом появилось, сколько людей пропало без вести? Значительная часть рожденного "правительством реформ" квартирного базара — это человеческие трагедии.).
