Александр Рар - Куда пойдет Путин? Россия между Китаем и Европой
Все же канцлер Германии Меркель опасается растущей зависимости от российских поставок газа. Во; время финансового кризиса она могла наблюдать, как Москва закрепила свои позиции на постсоветском пространстве. В то время как Запад изо всех сил искал ликвидные финансовые средства, российские и китайские государственные фонды стояли наготове, как пожарные команды, готовые к тушению любых пожаров. В экономическом совете ХДС Меркель укоряла государства СНГ в том, что они с их финансовыми проблемами скорее обращаются к Путину, чем к спасительному МВФ. Она чувствовала, что рубль в Восточной Европе конкурирует с чековыми книжками МВФ. В будущем Россия могла бы помочь еще и Греции.
Какова энергетическая стратегия России?
Энергетический комплекс России — Нефтяные транснациональные корпорации теряют мировое влияние — Государственный контроль над энергетикой — Миру жизненно необходимы нефть и газ — Иностранцы должны помочь
Во время холодной войны мир с большим опасением наблюдал за советским военно-промышленным комплексом. От наблюдателей ускользнуло сооружение другого гигантского комплекса, игравшего не меньшую роль для развития СССР, чем оборонная промышленность, — энергетический комплекс. При этом уже тогда нефтяной и газовый экспорт финансировали статус военной сверхдержавы, поддержку государств-сателлитов, а также коммунистическую мировую революцию. Советский энергетический комплекс представлял собой огромную единую промышленную империю: бесчисленные производственные мощности, транспортные системы длиной в тысячи километров, разбросанные по всей стране резервные хранилища, ведущие в Восточную и Западную Европу трассы, гигантские гавани для отгрузки нефти, геологические институты и залежи так называемых стратегических энергетических запасов, разработка которых была отложена на более поздний срок. После развала Советского Союза энергетическая империя распалась, её части оказались на территориях новых независимых государств. Среднеазиатским странам достались доходные нефтяные и газовые месторождения, а таким государствам, как Украина и Беларусь, — стратегическая транзитная монополия для экспорта энергоносителей в Европу. Бывшие государства Варшавского договора тоже не остались с пустыми руками — они приобрели ценные части распавшегося энергетического комплекса в виде проводящих систем, газгольдеров, нефтеперерабатывающих заводов и погрузочных портов. Каждая из сторон пыталась извлечь из своего наследства как можно больше пользы.
В 90-е годы цена на энергию упала до минимума, множество нефтяных и газовых фабрик с их устаревшими промзонами и обнищавшими рабочими стали для государств скорее обузой, чем достоянием. В России во время «дикой» приватизации старые советские нефтяные производства переходили в руки новых олигархов по сильно заниженной стоимости. Незадолго до окончания ельцинской эры между олигархами и правительством разгорелся конфликт из-за газового монополиста «Газпрома». Тогдашний премьер-министр Виктор Черномырдин, ранее занимавший пост министра энергетики СССР, смог отвоевать в пользу государства контроль над важнейшим источником валютных поступлений страны. Однако, ни власти, ни новые владельцы производств в 90-е годы не обладали необходимым капиталом для модернизации энергетического комплекса. Падение добычи можно было остановить только с иностранной помощью. В страну приглашались западные энергетические концерны-инвесторы. Сначала они отказывались вкладывать свои капиталы, опасаясь рисков. Чтобы их заинтересовать, правительство предоставило им привилегии в виде освобождения от налогов и специальные разрешения при разработке ресурсов. Это зашло настолько далеко, что государство, заключая договора с иностранными концернами, отказывало себе в своей марже прибыли на 25–30 лет вперед. У представителей западного делового мира из-за этого разгорелся еще больший аппетит. А, может, Россия интернационализирует свои минеральные полезные ископаемые? Компания «ВР» купила в южной Сибири доходное газовое месторождение будучи твёрдо уверенной в том, что, когда-нибудь начнёт продавать газ в Китай. Другие нефтяные транснациональные корпорации позволили заманить себя таким образом на полуостров Сахалин.
С 60-х по 90-е годы прошлого столетия 85 % мировых резервов нефти находилось под контролем транснациональных концернов. Но потом произошло изменение парадигмы. Постоянно растущие цены на нефть способствовали выработки Кремлём новой энергетической стратегии, которая могла бы решить все российские проблемы 90-х. Сначала из бурлящего экспортного источника был создан Резервный фонд, в который вливались общие поступления от энергетического бизнеса. С цены на нефть, превышающей 15 долларов за баррель, российские поставщики обязались платить государству 90 % экспортного налога. Иностранные концерны лишились своих привилегий по добыче нефти и вынуждены были согласиться на роль младших партнеров. Все планы развала «Газпрома», принявшие в 90-е годы конкретные формы, были отложены. От олигархов потребовали продать все приобретенные ими в 90-е годы нефтяные компании обратно во владение таких государственных концернов, как «Газпром» или «Роснефть». Те, кто попытался этому сопротивляться, лишались власти, изгонялись или — как в случае с Ходорковским — были лишены собственности. Государственная власть снова устанавливала контроль над стратегическими сферами полезных ископаемых и разработкой ресурсов. Согласно финансовому институту «Тройка Диалог», доля государства в нефтяных и газовых компаниях с 2004 по 2007 год выросла с 32 до 47 %. Через три года она уже намного превышала 50 %. Государство будет решать в будущем вопросы о стратегических инвестициях, энергообеспечения заграницы, а также по аккумулированию доходов от экспорта. Страна оказалась в завидном положении, получив возможность финансировать оздоровление своей экономики, возникший подъем и амбициозные военные расходы не с помощью скудных налогов, собираемых с населения, а посредством текущих непрерывным потоком нефтедолларов. Путин даже смог позволить себе ввести самую низкую в мире налоговую ставку в 13 %.
Российские политики всегда были хорошими шахматистами. И в энергетической политике тоже. Для стратегов Кремля было очевидно, что изобилие топлива в России будет вызывать подобного рода ненасытность на мировых рынках не долее, чем до середины XXI века. После этого мировые запасы энергоресурсов начнут медленно иссякать, и человечеству придется перейти на другие источники энергии, чтобы обеспечить себе ток в розетках и работающие моторы автомобилей. Но все равно в ближайшие 20–30 лет в мире, становящемся все более зависимым от сырья и энергии, Россия может играть роль энергетической сверхдержавы. На сегодняшний день страна добывает такое количество нефти и газа, которое она в состоянии выгодно продать. В северной области Каспийского моря, на востоке Сибири и в российской части Арктики хранятся основные стратегические ресурсы энергетической державы, ожидающие часа своей добычи, когда все остальные источники иссякнут.
Энергетическая стратегия России определена до 2030 года. К этому моменту апогей нефтяной эры останется позади, после чего ископаемые горючие материалы перестанут играть столь важную роль. До этого времени Россия должна стратегически использовать свое национальное сырьевое богатство для модернизации. Одновременно освободить экономику от абсолютной зависимости от экспорта сырья. К уже перечисленным мерам добавляются и другие. До 2030 года ЕС понадобятся дополнительные 200 миллиардов кубометров газа. Россия готова поставлять необходимые объемы из западной части Сибири через новый трубопровод. Количество природного газа, которое в будущем потребуется азиатским странам, пока точно не оценено и зависит от перспектив экономического роста Китая и Индии. Россия готова переориентировать свою экспортную инфраструктуру на Южную Азию и обеспечить континент газом и нефтью. Для этого стране понадобятся миллиардные инвестиции в едва начатую добычу в Восточной Сибири, на Камчатке и на Северном полюсе. Одновременно экономика России растет на 4 % в год. До 2020 года внутренний спрос на природный газ в стране поднимется на 50 %, также как на 50 % вырастет и европейский спрос на газовый импорт. В Китае потребление газа увеличится от 6 до 13 %. То есть Россия должна удвоить выработку газа, чтобы удовлетворить как собственных, так и европейских потребителей.
Из-за высокого внутреннего потребления уже сейчас «Газпром» может выполнять свои экспортные обязательства только с помощью дополнительных закупок газа из Средней Азии. В российском государственном энергетическом хозяйстве природный газ составляет 50 %. Российское правительство планирует серьезно поднять внутренние цены и, за счёт сокращения внутреннего потребления, создать дополнительные объемы для экспорта. Углеводороды и в дальнейшем должны использоваться для доходного экспорта, спрос на дополнительную энергию на внутреннем рынке можно будет удовлетворить за счет повышения производства атомной энергии с 15 до 25 %.
