Газета Завтра Газета - Газета Завтра 401 (32 2001)
Что это практически значит? А то, что впредь не народ и гражданское общество, как источник власти, кому она должна верой и правдой служить, а якобы "делающая все правильно" (цитата) путинская власть, как и раньше, сама будет оценивать свои же решения, услуги и достижения в работе.
Именно так (и никак иначе), под давлением критики и нашего публичного призыва организовать в стране национальный мониторинг и повысить достоверность публикуемых данных (см. газету "Завтра", 2012, №18-19), на свет появился Указ о Комиссии, а вслед за ним, как отмечалось, и указ об Экономическом совете при Президенте, призванные, как братья-близнецы, воспевать достижения "властной вертикали".
Подчеркнем — именно достижения, а не возможные неисполнения, провалы, а то и вообще, как это не раз случалось прежде, — забвение обещаний вроде провалившегося в тартарары удвоения ВВП или национальных проектов доступного жилья, ускоренного демографического роста или подъема сельского хозяйства.
В указах нет ни слова о решении насущных проблем, о соответствии социально-экономических целей и ресурсов; поиске резервов, сокращении издержек и потерь, удешевлении стоимости и снижении цен, ослаблении бремени адмистративного давления на бизнес и повышения ответственности за уклонение от исполнения государственных решений. Ни слова и о преодолении существующего неудовлетворительного положения дел с официальной статистикой, окончательной потери ее объективности, превращении в чиновничью служанку, разгуле дезинформации.
В Указах, в каждой их строчке, черным по белому написано, что власть намерена монополизировать право на оценку "достижений целевых показателей", определенных президентом Российской Федерации, и, как указано в Положении о Комиссии, путем решения вопросов, касающихся определения динамики, способов и этапов их реализации будет сама заниматься оценкой эффективности их достижения (в частности, оценкой показателей эффективности оплаты труда работников бюджетной сферы с учетом качества и количества оказываемых услуг).
В общем — сам себе экзамен сдал, сам себе поставил оценку. Знай наших. Ни больше и ни меньше.
Но удивляться не стоит. Так было всегда. И оценки причин и последствий трагедии атомохода "Курск", сданных военных баз во Вьетнаме и на Кубе, и уничтожение лучшей в мире космической станции "Мир", и общероссийские пожары 2010 г, и катастрофа на Саяно-Шушенской ГЭС, и регулярное крушение самолетов, поездов, автобусов и всего, что еще движется, и оценки разрушающихся на глазах новых дорог, домов, заводов, фабрик, школ (и замерзающих и уходящих под воду уже целых городов) властям ставят не те, кто пострадал, а те, кто виновен в страданиях людей.
Удивляет скорее, кто и зачем попал в состав Совета. При всем уважении к государственным постам, скажите, на милость, что, когда и как в этой комиссии будут делать, например, уважаемая В.Матвиенко или не менее уважаемый С.Нарышкин, не говоря уже о Т.Голиковой, И.Левитине, Ю.Трутневе, А.А.Фурсенко или И.Щеголеве. И не потому, что многие из них в недавнем прошлом провалили с блеском всё, что можно было провалить, а потому, что все они к оценочной деятельности никакого отношения не имели и уж теперь-то, кроме физического присутствия, иметь не могут.
Что же, на наш взгляд, должен бы предписывать изданный Указ? В условиях необходимости проведения строгой экономии — задачи на Руси, как мир, вечной, а не якобы вдруг при Путине только и возникшей — на элементарном уровне требуются точный учёт и контроль. Режим жесткой экономии и произвольного учета и контроля "на глазок" и по усмотрению, который установила для себя путинская власть, контролирующая сама себя, как видим все 20 лет ничего хорошего не дал и дать не может. Делающие одновременно и деньги, и бизнес, и политику, такой учёт и контроль обеспечить по определению не могут. Они, превращая подобными президентскими комиссиями контроль в кормушку, могут его всего лишь имитировать. Так на Руси более, чем где-либо, веками превосходно делалось и будет делаться.
Декоративный учет и контроль, у нас, как будто бы строжайший и крепчает, а на самом деле — кругом одно безобразие, казнокрадство и убытки. Настоящего же учета, который может быть только контролируемым, и контроля над теми, кто у кормушки, как не было, так и нет. И не потому, что такая власть, а потому что такой народ. Народ верит, что власть предержащие, когда насытятся до отвала, точный учет и строгий контроль ему подарят. Однако учёт и контроль не дают, их, как и саму власть, берут. А раз наш народ не берёт — значит, оно ему не надо. И так, перебиваясь с хлеба на воду, будет продолжаться до тех пор, пока народу "станет надо". Считаться с народными настроениями путинская власть, конечно же, не собирается.
Почему этот Указ воспринимается (и не только оппозицией, но и народом) столь апатично? А потому, что все понимают — призывая сделать невозможное возможным, Указ Путина априори обречен на то, чтобы стать пшиком.
Чтобы иметь государственные достижения, надо иметь государственные цели. А никаких целей, кроме президентских, никаких конкретных цифр, расписанных, как это элементарно полагается, по исполнителям с указанием сроков и ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение, она в руках не держала.
Никаких 15 посланий президента, 15 национальных проектов, добрую сотню общероссийских стратегий и свыше целой тысячи федеральных и региональных целевых программ, по своей беспомощности и случайности, путинская власть не исполняла. И без опыта государственной работы, если бы и хотела, исполнить не могла. А главное, притворно предъявляя претензии к кому-то, а не к себе, под флагом борьбы с коррупцией, присвоив (а неприсвоенное все дотла, направо и налево разбазарив и разбалансировав), никаких серьезных ресурсов на решение общегосударственных задач, действуя по принципу — все заработанное себе с немедленным угоном на оффшорные счета, а не заработанное народу — она не имела, не имеет и без разрешения вашингтонского обкома иметь не может.
А откровенные приписки, фиктивные цифры, чиновничье безобразие и разгул коррупции, сомнительно приобретенные несметные богатства в руках немногих и тотальную нищету многих — можно вполне и не мониторить. Голь обойдется. А если нет, на этом месте можно нарисовать всё, что угодно.
Что же хотелось бы видеть в идеале? Конечно, государство, выстроенное на разумных началах. Чтобы, как в разведке, без роковых ошибок, успешно продвигаться вперед, нужно иметь точные расчеты, основанные на объективных данных.
Весь современный мир, а не только одна Россия, кишмя кишит якобы везучими и преуспевающими лидерами, и, словно назло, неудачными и, как правило, убыточными, а то и гибельными управленческими решениями (и далее гибнущими народами и странами). С примерами противоположного толка, вроде эпохи правления Рузвельта в США, Эрхарда в ФРГ или Дэн Сяопина в Китае, современная практика не сталкивается. И не только не сталкивается: она их отвергает. Почему? Потому что такое управление требует проведения огромной трудоемкой работы с привлечением самого широкого круга знающих людей. Одиночкам, пусть и удачливым, в таком коллективно организованном управлении делать нечего.
Не в этом ли изначальная причина запоздалости и убыточности всех форм современного управления, его всеобщий кризис? Не потому ли с лица современной России в массовом масштабе стираются не только села, фабрики, заводы и школы, но уже целые города, отрасли и регионы? Есть ли выход? Выход один: восстановление емких и эффективных моделей коллективного управления, основанных на достоверной информации и всеобщих точных знаниях предмета.
Особая проблема в России заключается в том, что все государственные институты, и прежде всего институт Президента как главный из них, находясь в плену либеральных иллюзий и доморощенной собственной дезинформации, настоящей потребности в достоверных данных и точных знаниях не имеют и без смены социально-экономического курса иметь не только не могут, но даже не хотят. И комментируемые Указы более чем убедительно об этом свидетельствуют.
Самое важное богатство России — не нефть и газ, не земля и вода и даже не труд и все рукотворно созданное им во Вселенной. Сила России была, есть и будет не в них, не в богатстве, но в правде. СМИ (и образно, и по факту) врут, твердя с утра до ночи, что Газпром — национальное достояние России. Между тем, словно назло, богатством России, его накоплением озабочены и занимаются все, а вот правдой, дефицит которой в России зашкаливает, ее разведкой, добычей и преумножением — почти никто. И до тех пор пока это совершенно превратное представление в России не будет изменено, пока правда в России будет оставаться главным и неутолимым дефицитом, спрос на которую по законам человеческого поведения в перспективе будет только расти, делай что хочешь, хоть в сотни раз увеличивай материальное богатство, России с колен не встать.
