Питерские тайны Владимира Яковлева - Павел Шеремет
Не хватало фактов, доказательств, аргументации. Нужны имена, пароли и явки. Тут же созвонились с Петербургом, с разоблачителем оборотней и обличителем пороков Александром Невзоровым. Он должен был срочно вылететь в Москву и наполнить красивую формулу убийственным содержанием.
Владимир Яковлев к этому моменту уже три года руководил правительством Санкт-Петербурга.
Время практиков-демократов
К политической карьере он себя никогда не готовил и, как уже говорилось, сторонился публичности. Однако обстоятельства заставляли быстро набираться политического опыта. Победив на выборах губернатора в июне 1996 года, сразу же пришлось мобилизовывать горожан на поддержку Бориса Ельцина на президентских выборах.
Уставший и больной глава государства за несколько дней до голосования приезжал в северную столицу. Смотреть без ужаса и сострадания на Ельцина было невозможно. Избирательная кампания в Питере разваливалась: предыдущий глава городского правительства Анатолий Собчак чужими выборами, пусть и главы государства, заниматься не собирался, в столичном президентском штабе тоже плелись сложные интриги, на регионы просто не оглядывались. К тому же это в Москве носили коробки из-под ксероксов, набитые деньгами, а до окраин империи полноводная финансовая река не доходила, высыхая в пределах Московской кольцевой автодороги. В результате во втором по значению городе России первого демократически избранного президента явно ожидал провал. Ответил бы за это, конечно, новый глава города.
Но Владимир Яковлев политические интриги никогда не любил, привык действовать прямо и четко, поэтому открыто поддержал Бориса Ельцина. Похоже ли это на политика красно-коричневой ориентации, как пытались представить Яковлева во время выборов его оппоненты? Нет. Могло ли это испортить репутацию губернатора в глазах большинства его избирателей, ориентированных на коммунистов и их лидера Зюганова? Как нечего делать! Однако Яковлев как технократ просчитывает не политические и имиджевые, а реальные риски. Стабильность государства для него важнее собственного политического спокойствия. Этим принципом он обычно и руководствовался. «Собчак оставил политический след в истории Петербурга, а Яковлев оставил крепкий хозяйственный след, сначала стабилизировав экономическую ситуацию, а потом поставив ее на подъем. Он обладал колоссальной работоспособностью», — утверждает Вячеслав Щербаков, который отработал с губернатором фактически весь его первый срок.
Когда из управляющего строительным трестом Яковлев переходил в Ленжилуправление, никого из бывших сослуживцев на новое место не перетаскивал. Потом из управления с собой в мэрию забрал всего двоих подчиненных. (Позже, кстати, никого не агитировал вместе с собой ехать в Москву или Южный федеральный округ, куда в послепитерский период забросила карьера госслужащего.) Яковлев всегда подчеркивает, что для него важно сохранить стабильность той системы, из которой он уходит, потому что все равно придется работать или пересекаться с бывшими сослуживцами. «Мне важно, чтобы там, откуда я ушел, люди работали», — просто и ясно пояснял питерский губернатор. Именно по этой причине родственников или близких друзей Яковлева в администрации Санкт-Петербурга искать бесполезно.
Яковлев о том периоде своей работы рассказывает без особых эмоций. Следует признать, что новая команда не была готова к конкретным задачам по выводу Питера из кризиса, потому что до конца не представляла, насколько ухудшилась ситуация за время предвыборной кампании в городе. Но, быстро изучив ситуацию в городе, поняли, что без стратегического плана ничего сделать нельзя. Как ни странно, очень помог Анатолий Чубайс. Вместе с ним, Леонтьевским центром и Европейским банком реконструкции и развития начали работать над планом, проанализировали расходы бюджета и стали думать, за счет чего можно зарабатывать деньги. Работали очень тщательно: делали прогнозы, план прорабатывали по конкретным направлениям — по налогам, по инвестициям, по экономии расходов и так далее. В результате был сверстан новый бюджет на 1997 год. Он был, конечно, дефицитный, но уже реалистичный. Ведь остававшиеся социальные долги бюджета — долги предшественников, a по ним тоже надо было расплачиваться. Создали казначейскую систему. Ведь какая странная ситуация сложилась: одни и те же группы товаров для бюджетных организаций город закупал у разных поставщиков по разным ценам. Модный тогда термин — «договорные цены»: у одного поставщика лампочка стоит рубль, а у другого закупают по два. В Санкт-Петербурге введи казначейскую систему управления расходами городского хозяйства, это была внутренняя система, тогда еще в рамках всей страны казначейской системы не существовало. Сразу же сократили расходы процентов на тридцать. Уже никто ничего так просто на стороне купить не мог. Ввели систему госзаказа, определили порядок — если лампочка стоит рубль, то она для всех стоит рубль…
Затем ввели систему управления долгами, ту, которую позже российское правительство приняло в рамках всей страны. Это достаточно эффективная схема, которая позволила активно работать над сокращением долгов и перенаправлять освобождавшиеся средства на социальные проекты.
Дальше стало понятно, что нужны инвестиции, проекты, которые создавали бы новые рабочие места и приносили деньги в городской бюджет. Все, что изготовлено в Питере, — это дополнительные зарплаты на производстве, люди, в свою очередь, платят подоходный налог, больше денег тратят. Иными словами — две трети затраченных городом средств на инвестиционные проекты в той или иной форме возвращаются в городскую казну.
Но не так-то просто было определить, что же промышленность может сделать для городских нужд. Тогда осенью 1996 года провели первую выставку «Промышленность — городу». Оказалось, что многие чиновники и организации даже не знают, что производится на предприятиях Питера, пытаются все заказать за рубежом Когда это выяснилось, городское правительство разрешило размещать заказы за рубежом только в том случае, если это не изготавливается в Петербурге.
Достаточно быстро был разработан и стратегический план развития города. Приняли его после долгих обсуждений, но экономические приоритеты развития Питера все-таки были определены. Первый и главный — порт. Критики правительства утверждали, что это утопия, что порт в центре города не будет работать, что это нерентабельно. Однако специальная группа подготовила программу развития портов — «Большой порт Санкт-Петербурга», которая включала в себя инвестиции по нескольким направлениям одновременно: морской, лесной, рыболовецкий порты, порты Кронштадта и комплексы защитных сооружений.
Второй приоритет вытекал из географического положения Санкт-Петербурга. Все давно свыклись с тем, что это — «окно в Европу», только окно узенькое и перекошенное. Город находится в центре транспортных потоков из Европы в Россию, следовательно, надо развивать транспортную инфраструктуру — дороги, мосты, развязки, переходы и переезды. Поскольку Советский Союз почти сто лет отгораживался от мира «железным занавесом» и постоянно готовился к войне, дорожная система страны находилась в страшном запустении, видимо, чтобы враг увяз прямо у ворот. Восстановить ее стоило колоссальных денег,
